海南省教育厅


海南省教育厅关于印发《海南省高等教育自学考试社会助学管理办法（试行）》的通知

琼教高〔2002〕18号


各高等院校，各市县教育（教科）局，洋浦社会发展局，省农垦总局、海南钢铁公司教育处，各有关高等教育自学考试社会助学单位：

　　为加强对我省高等教育自学考试社会助学机构的管理、指导和监督，规范助学活动，保证助学质量，促进自学考试事业的健康发展，我厅根据国家有关文件精神结合本省实际情况，制定了《海南省高等教育自学考试社会助学管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《海南省高等教育自学考试社会助学审批登记表》


二○○二年三月二十二日




海南省高等教育自学考试社会助学管理办法
（试行）

　　第一条 为了加强对我省高等教育自学考试社会助学机构的管理、指导和监督，规范助学活动，保证助学质量，促进自学考试事业的健康发展，根据国务院《社会力量办学条例》、《高等教育自学考试暂行条例》和教育部、全国自考委有关文件精神，结合我省实际情况，特制定《海南省高等教育自学考试社会助学管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

　　第二条 《管理办法》所称高等教育自学考试社会助学是指：经省级教育行政部门批准的具有法人资格的教育机构，根据海南省高等教育自学考试委员会办公室（以下简称省自考办）公布的高等教育自学考试专业考试计划和课程考试大纲的要求，通过面授、函授、广播、电视、录音、录像等多种形式，有组织地为自学应考者进行课程辅导和自学指导的教学活动。

　　第三条 社会助学机构在我省开展助学活动，必须接受省教育厅的管理，同时接受省自考办的指导和监督。

　　第四条 申请举办高等教育自学考试社会助学机构必须具备以下条件：

　　（一）申办单位必须具有法人办学资格，申办个人必须享有中国公民的政治权利和具有完全民事行为能力；

　　（二）具有明确的办学指导思想、健全的管理机构和熟悉高等教育自学考试特点的专职负责人及管理人员；

　　（三）具有相对稳定且能够胜任教育教学任务的、与助学规模相适应的专兼职教师队伍；

　　（四）具备基本办学条件，包括稳定的经费来源和必需的固定教学、实验、实习场所及相应设备；

　　（五）具有能够保证助学质量的管理规章制度和符合自学考试特点的助学教学计划。

　　第五条 高等教育自学考试社会助学实行社会力量办学许可证制度，由省教育行政部门负责审批并颁发社会力量办学许可证。

　　第六条 申请举办高等教育自学考试社会助学机构必须提交如下材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）《海南省高等教育自学考试社会助学审批登记表》（一式四份）；

　　（三）社会助学机构章程；

　　（四）申请者的资格证明文件；

　　（五）社会助学机构领导成员、教务人员、财务人员以及专兼职教师的资格证明文件；

　　（六）社会助学机构的资产（包括办公场地、教学场所、教学实验实习设备等）及经费来源的证明文件；

　　（七）助学拟开设专业和办学规模、教学计划等。

　　第七条 助学机构申报于每年七月集中受理。已批准的社会助学机构，调整或新增助学专业，须报省自考办审核，省教育行政部门批准。未经省教育厅批准而擅自进行招生助学者，将按国家有关规定予以取缔，并没收其非法所得。

　　第八条 社会助学机构只能在省教育行政部门批准的指定地点、专业、办学层次范围内开展助学活动。

　　经批准的助学机构不得将助学任务委托或承包给其他组织或个人实施，不得以任何名义与其他教育机构联合进行社会助学活动，不得设立分教学点。

　　第九条 社会助学机构在助学过程中应严格遵守自学考试的规章制度，端正助学方向。认真执行教考职责分离原则。参加自学考试课程命题的教师不得担任该课程的辅导教师。社会助学机构聘请主考学校主考专业的教师，必须征得主考学校有关部门的同意，同时报省自考办审核同意后方可助学。坚决纠正和杜绝猜题、押题、助考不助学等违反教育教学规律的行为。

　　第十条 普通高等学校从事高等教育自学考试社会助学活动，要纳入成人教育的管理范围，由学校负责成人教育的机构统一管理。普通高校、成人高校的其他机构不得面向社会举办社会助学班。各高校负责成人教育的机构应于每年12月份集中将本校开展高等教育自学考试社会助学活动情况统一报省教育厅高等教育处和省自考办。

　　第十一条 社会助学机构的助学活动是辅导性教学，没有颁发任何单科结业证书、毕业证书等学历证件的权力。各助学机构面向社会刊登、播放、张贴的招生广告，须报经省教育厅高等教育处审查同意后方可刊、播、贴、发。
广告内容必须真实准确，明确由高等教育自学考试委员会组织考试和颁发证书，并注明高等教育自学考试助学字样，不得使用含糊用语，误导自学者。

　　第十二条 高等教育自学考试的专业考试计划、课程考试大纲和自考教材是自学考生的必备用书，由全国高等教育自学考试指导委员会统一组织编印、发行，社会助学机构不得擅自编写、翻印，严禁订购、使用盗版教材。

　　第十三条 各助学机构，要按当地物价部门规定的收费标准向接受助学的学员收取学杂费，任何单位和个人不得巧立名目，滥收、多收费用。助学机构要建立健全财务管理制度，严格遵守国家财经纪律，接受财政、物价、审计部门的监督和检查。

　　第十四条 为了保证高等教育自学考试的方针、政策、专业考试计划、课程考试大纲和各项规定在社会助学活动中得以贯彻和实施，对有下列行为之一者，将视情节轻重予以警告、限期整改、暂停招生、吊销办学许可证等处理。

　　（一）助学指导思想不端正，片面追求经济效益，教学质量差；

　　（二）规章制度不健全或有章不循，管理混乱；

　　（三）助学超出批准专业范围或招生区域，私设助学点；

　　（四）擅自翻印、购买、编写、出售盗版教材；

　　（五）未经批准刊、贴、发招生广告（简章），或虽经批准但又擅自改动广告内容；

　　（六）教考职责不分，聘请命题教师辅导；

　　（七）其他违规行为。

　　第十五条 为了加强对社会助学工作的管理、监督和指导，省教育厅将对全省社会助学机构实行年检，年检不合格的社会助学机构，将按第十四条之规定处理。

　　第十六条 本管理办法由省教育厅负责解释。


浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法



政府令第27号

　　《嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法》已经五届市政府第6次常务会议审议通过，现予以发布，自2004年1月1日起施行。



市长：陈德荣

二○○四年一月八日


嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范社会保险费征缴管理，保障社会保险金的发放，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省政府有关社会保险费征收管理的规定，结合市本级实际，制定本办法。
　　第二条 市本级养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳、管理适用本办法。
　　第三条 本办法所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和市政府的规定，应当缴纳社会保险费的用人单位和职工个人。
　　第四条 社会保险费的缴费基数、缴费比例，根据有关规定执行。社会保险费实行集中、统一征收。
　　第五条 市地方税务部门负责社会保险费费款的征收管理和对缴费单位参保缴费的登记、缴费工资总额的核定、社会保险费征收缴纳的稽核和检查工作；市社会保险经办机构负责社会保险参保单位的参保登记、参保人员个人帐户记录和待遇享受、社会保险的稽核等具体事务；市劳动保障部门负责社会保险政策的贯彻、制定、宣传和对社会保险费征缴的监督、管理和检查工作；市财政部门负责社会保障基金、财务管理和增值保值以及社会保险费征缴、社会保障金支付的组织协调工作。

　　第二章 缴费登记

　　第六条 缴费单位必须按照规定向市社会保险经办机构办理社会保险登记。登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及社会保险经办机构规定的其他事项。城镇个体劳动者（含城镇自由职业者，下同）等个人按照规定参加社会保险并自行缴费的，由其本人向社会保险经办机构办理社会保险登记手续。缴费单位和城镇个体劳动者（以下简称缴费单位）经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》或《职工社会养老保险手册》。
　　缴费单位在向市社会保险经办机构办理参保登记的基础上，持其核发的《社会保险登记证》或《职工社会养老保险手册》向地税征收机关办理缴费登记。登记事项包括：单位名称（姓名）、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号、参保险种以及地税部门规定的其他事项。
　　第七条 本办法施行前已经参加社会保险但未办理社会保险登记的缴费单位，应当自本办法施行之日起30日内到市社会保险经办机构补办社会保险登记，由市社会保险经办机构发给《社会保险登记证》或《职工社会养老保险手册》，并在领取《社会保险登记证》或《职工社会养老保险手册》后的30日内到地税征收机关办理缴费登记。
　　本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位，应当自本办法施行之日起３０日内，本办法施行后成立的缴费单位，应当自本单位成立之日起３０日内，持营业执照（登记证书）或者批准成立的有关证件，到市社会保险经办机构申请办理社会保险登记。经审核批准后，发给《社会保险登记证》或《职工养老保险手册》，并在领取《社会保险登记证》或《职工养老保险手册》后的30日内向地税征收机关办理缴费登记。
　　社会保险登记证件不得伪造、变造。
　　《社会保险登记证》或《职工养老保险手册》由社会保险经办机构根据上级统一规定制发;社会保险缴费登记以用人单位组织机构统一代码、城镇个体劳动者本人身份证号码为标识，登记证件由市地税部门根据有关规定制发。
　　第八条 缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续，并在办理变更或者注销社会保险登记手续后30日内持社会保险经办机构核发的变更或注销证件，到地税征收机关结清应缴费款、滞纳金、罚款，缴销有关证件后，办理变更或者注销社会保险缴费登记手续。
　　缴费单位变更和注销纳税登记或被列为非正常户超过6个月的，地税征收机关可以变更和注销其社会保险缴费登记，并将变更和注销缴费单位名单送社会保险经办机构办理社会保险登记的变更和注销事宜；其应缴社会保险费的追征仍按法律、行政法规和市政府的规定执行。

　　第三章 征缴管理

　　第九条 社会保险费实行缴费单位和职工个人缴费工资基数相分离的征缴办法。
　　缴费单位按照单位上月职工人数、实际发生的工资总额和规定比例计算缴纳社会保险费，其中：月人均工资低于全省上年职工月平均工资60%的按60%计算缴纳；高于全省上年职工月平均工资300%的按300%计算缴纳。社会保险费实行按月征收或预征、年终汇算清缴的征缴办法。缴费单位缴纳的社会保险费列入成本费用开支。
　　职工个人按照规定的比例计算缴纳，实行按月征收，由缴费单位从其本人工资中代扣代缴。
　　城镇个体劳动者自行缴费的，由其按照规定向社会保险经办机构自行选择缴费标准，并凭其核定的缴费项目和缴费标准，由本人直接向地税征收机关或其委托的代征银行或其他机构申报和缴纳社会保险费。
　　社会保险费征缴比例和基数，由市人民政府根据有关规定确定。
　　第十条 社会保险费征缴实行双向申报制度。缴费单位必须于每月10日前向地税征收机关报送《社会保险费缴费申报表》以及地税征收机关根据征管需要要求报送的其他资料。缴费单位应同时将《社会保险费缴费申报表》报送社会保险经办机构；并及时向社会保险经办机构办理缴费人数、缴费工资基数等参保调整申报事项。
　　缴费单位应于年度终了后45天内向地税征收机关报送《年度社会保险费征缴清册》和年度从业人员名册，地税征收机关应在4个月内办理社会保险费汇算清缴。

　　第四章 费款征收

　　第十一条 缴费单位应在每月10日前向地税征收机关缴纳社会保险费，地税征收机关应开具社会保险费征收凭证。
　　第十二条 扣缴义务人依照法律、行政法规的有关规定履行代扣、代缴费款的义务。扣缴义务人依法履行代扣、代缴费款义务时，职工个人不得拒绝。
　　第十三条 缴费单位和缴费个人应以人民币全额缴纳社会保险费。若以外国货币结算的，按照上月最后一日的国家外汇牌价折合成人民币缴纳社会保险费。
　　第十四条 缴费单位不按规定按月报送《社会保险费缴费申报表》的，或者伪造、变造、故意毁灭有关帐册、不设帐，导致社会保险费缴费基数无法确定的，由地税征收机关按该缴费单位上月缴费数额的110%确定应缴数额进行征收。
　　第十五条 缴费单位没有上月缴费数额且尚未办理缴费登记的，由地税征收机关暂按该单位的经营情况、职工人数、工资总额等有关情况核定应缴数额进行征收。
　　第十六条 社会保险费不得减免。但缴费单位有下列情形之一者，可在当月7日前向地税征收机关申请缓缴医疗保险费以外的社会保险费：
　　（一）濒临破产，在法定整顿期间的；
　　（二）经营发生严重困难，依法停产整顿3个月以上并且不能足额发放工资或者发不出工资的；
　　（三）自然灾害造成严重损失、无法正常生产经营而停产期间的；
　　申请缓缴期在6个月以内的，由地税征收机关审核后报市地方税务局审批；超过6个月以上的，由市地方税务局上报市政府审批。经批准缓缴的，在缓缴期间内免缴滞纳金。缓缴期满后，应当如数补缴社会保险费及利息。企业申请缓缴的，须经企业职工代表大会或全体职工大会讨论通过，并提出补缴计划。
　　个人应缴纳的社会保险费不得缓缴。
　　地方税务局应将批准缓缴的情况按月通知地税征收机关和社会保险经办机构。
　　第十七条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由地税征收机关责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金分别并入社会保险基金。

　　第五章 基金管理

　　第十八条 征收的社会保险费直接缴入国库，由市财政按月将征收的社会保险基金转入市财政在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，并在每月2日前将上月征收入库数反馈社会保险经办机构。社会保险基金由财政部门依法实行收支两条线管理。
　　第十九条 社会保险基金财政专户按照不同险种的统筹范围，根据社会保险基金财务会计制度规定分户建帐、分别核算。
　　社会保险基金不计征税、费。
　　第二十条 社会保险基金在确保支付、按规定预留和保证基金安全的前提下，由财政部门会同有关部门指导社会保障基金管理机构进行资金运作，使其增值。
　　第二十一条 财政部门应结合市本级公共事务信息系统的建设，会同社会保险经办机构、地税征收机关、银行建立社会保险费征缴、支付信息系统，及时反馈征缴、支付信息，实现信息共享。
　　第二十二条 社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险等按规定必须建立个人帐户的，应当按照规定记录个人账户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。社会保险经办机构应当每年向缴费个人发送一次基本养老保险个人账户通知单。
　　缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。

　　第六章 监督检查

　　第二十三条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
　　财政、劳动保障、地税部门应当定期联合向社会公告社会保险费征收、使用等情况，接受社会监督。审计部门应当结合年度工作，对社会保险费的征收、使用、管理情况进行审计监督。
　　第二十四条 劳动保障行政部门应依法对用人单位进行社会保险参保情况和社会保险费征缴环节进行监督检查，并分别会同工商、编制、民政等部门，在进行企业、事业、民办非企业、社会团体年检年审过程中对用人单位进行社会保险年检年审。在此基础上，劳动保障行政部门可以结合劳动用工、社会保险等工作进展情况，开展社会保险参保情况的专项检查。社会保险经办机构依法负责社会保险稽核工作，被检查稽核的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人、工资收入、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。检查稽核过程中，可以根据需要依法记录、录音、录像、照相和复制有关资料。
　　第二十五条 地税部门应当结合税费征管情况，对缴费单位社会保险费的缴纳情况进行专项检查。地税征收机关、地税稽查机关有权对缴费单位进行下列检查：
　　（一）检查缴费单位的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴费款帐簿、记帐凭证和有关资料；
　　（二）责成缴费单位、扣缴义务人提供与缴费或者代扣代缴、代收代缴费款有关的文件、证明材料和有关资料；
　　（三）询问缴费单位、扣缴义务人与缴费或者代扣代缴、代收代缴费款有关的问题和情况；
　　（四）经地税征收机关、地税稽查机关局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查询从事生产、经营的缴费单位、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户。地税征收机关、地税稽查机关依法对缴费情况进行检查时，缴费单位应当提供与缴费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。地税征收机关、地税稽查机关可以记录、录音、录象、照相和复制有关资料并为缴费单位保密。
　　（五）地税征收机关、地税稽查机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
　　第二十六条 地税征收机关、地税稽查机关和劳动保障行政部门在调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应给予支持、协助。
　　第二十七条 劳动保障行政部门、地税征收机关、地税稽查机关在日常管理和专项检查过程中，必须妥善保管缴费单位提供的各种资料，并为单位保密。
　　劳动保障行政部门的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
　　社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险有关的检查、调查工作。
　　第二十八条 任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为有权举报。市财政部门会同劳动保障行政部门和地方税务机关建立社会保险举报奖励制度，对举报应当及时调查，依法处理，并为举报人保密。

　　第七章 罚 则

　　第二十九条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、缴费登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，根据有关法律、法规进行处罚。
　　第三十条 对地税征收机关、稽查机关已责令限期缴纳，但逾期仍未按规定缴纳或者拒不缴纳的，经地税征收机关、稽查机关局长批准后，可以依法采取以下保全措施或者强制征收措施：
　　（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴；
　　（二）扣压、查封、拍卖或变卖其价值相当于应缴费额的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得补缴费款。
　　第三十一条 缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定进行处罚。
　　第三十二条 缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门或者税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三十三条 劳动保障行政部门、税务机关和社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十四条 任何单位、个人挪用社会保险基金的根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》进行处罚。

　　第八章 附 则

　　第三十五条 本办法由市财政局会同市劳动保障局、地方税务局组织实施并负责解释。
　　第三十六条 本办法自2004年1月1日起施行。