辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市企业工资集体协商条例

（2008年10月30日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　2008年11月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


　　第一条　为了规范企业工资集体协商行为，保障劳动关系双方的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的企业依法开展工资集体协商，适用本条例。
　　第三条　本条例所称工资集体协商，是指职工代表和企业代表就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资标准等劳动报酬事项依法进行平等协商的行为。
　　本条例所称工资集体协议，是指职工代表与企业代表在工资集体协商一致基础上签订的有关劳动报酬等事项的书面协议。
　　第四条　建立工会的企业，应当由工会代表企业职工方与企业开展工资集体协商；尚未建立工会的企业，由上一级工会指导职工推举的代表与企业开展工资集体协商。
　　第五条　劳动和社会保障行政部门对工资集体协议的协商、签订及履行情况进行监督和检查。
　　上级工会应当帮助、指导企业工会与企业进行平等协商、签订工资集体协议，并对履行协议情况进行监督。
　　第六条　开展工资集体协商，应当按照企业经济效益、政府发布的企业最低工资标准和工资指导线进行。
　　工资集体协商应当包括以下内容：
　　（一）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
　　（二）工资调整幅度和工资支付办法；
　　（三）津贴、补贴标准及奖金等分配办法；
　　（四）试用期的工资待遇；
　　（五）病事假和妇女孕期、产期、哺乳期的工资待遇；
　　（六）工资集体协议变更、终止、解除的条件及程序；
　　（七）工资集体协议的违约责任；
　　（八）双方认为应当协商的其他有关事项。
　　第七条　职工方协商代表由工会委员会推荐，经职工代表大会或者职工大会通过。
　　未建立工会的企业，职工方协商代表由职工民主推荐，并得到半数以上职工的同意。
　　女职工10人以上的企业应当有女职工的协商代表；进城务工人员25人以上的企业应当有进城务工人员的协商代表。
　　企业方协商代表由企业法定代表人确定。
　　第八条　协商双方各确定一名首席代表。职工方首席代表由企业工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人；未建立工会的，首席代表在已确定的职工协商代表中推举产生。
　　企业方首席代表由企业法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。
　　第九条　协商双方首席代表可以书面委托本企业以外的专业人员作为本方的协商代表，受委托的协商代表人数不得超过本方代表的三分之一。
　　第十条　工资集体协商代表的任期自协商代表产生之日起至工资集体协议履行期满之日止。
　　第十一条　工资集体协商代表应当履行下列职责：
　　（一）参加工资集体协商；
　　（二）向职工代表大会或者职工大会报告协商情况；
　　（三）提供工资集体协商的真实情况和资料；
　　（四）参加工资集体协商争议的处理；
　　（五）监督工资集体协议的履行。
　　第十二条　工资集体协商代表在任期内无法履行代表职责的，可以按照协商代表产生的办法更换、替补。
　　第十三条　企业应当保证职工协商代表履行代表职责必要的工作时间。职工协商代表履行代表职责视为提供了正常劳动，因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。
　　职工协商代表履行代表职责期间，其合法权益受法律保护。
　　第十四条　协商双方应当以书面形式向对方发出工资集体协商要约，要约中应明确协商的时间、地点、内容，受约方应当自接到要约之日起20日内予以书面答复。
　　第十五条　工资集体协商由双方首席代表轮流主持。工资集体协商应当有书面记录。
　　第十六条　协商达成一致意见后，在10日内由双方共同起草工资集体协议文本。
　　工资集体协议文本应当提交职工代表大会或者职工大会审议通过。
　　工资集体协议文本经职工代表大会或者职工大会审议通过后，由工资集体协商双方首席代表签字和盖章。
　　第十七条　企业方应当于10日内将工资集体协议文本及说明一式四份，报送县级以上劳动和社会保障行政部门。
　　劳动和社会保障行政部门自收到工资集体协议文本之日起15日内未提出异议的，工资集体协议即行生效。有异议的，双方应当在收到劳动和社会保障行政部门出具的《工资集体协商审查意见书》后5日内进行协商，修改工资集体协议文本，并重新报送劳动和社会保障行政部门。
　　第十八条　企业方应当在工资集体协议生效后5日内，以书面形式向全体职工公布。
　　工会或者职工方代表负责将工资集体协议文本报送市、县（市）、区总工会备案。
　　第十九条　工资集体协议期限为一年，期满前60日内，双方应当依照本条例规定的程序，重新协商签订下一年度工资集体协议，并报送劳动和社会保障行政部门。
　　第二十条　工资集体协议应当在协商之日起60日内订立。
　　第二十一条　有下列情形之一的，可以变更或者解除工资集体协议：
　　（一）企业因兼并、解散、破产等原因，致使工资集体协议无法履行的；
　　（二）工资集体协议约定的变更或者解除条件出现的；
　　（三）因不可抗力等原因致使工资集体协议无法履行或者部分无法履行的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十二条　县级以上劳动和社会保障行政部门、总工会，应当建立工资集体协商指导员制度，指导、帮助企业方或者职工方开展工资集体协商。
　　第二十三条　在集体协商期间，企业和职工双方应当履行下列义务：
　　（一）维护正常的生产、工作秩序，不得有过激行为或者强迫对方接受自己的要求、条件，不得采取收买、欺骗对方协商代表等不正当手段；
　　（二）双方互相提供与协商事项有关的真实情况和资料；
　　（三）法律、法规规定应当保密或者属于商业秘密的，不得泄露；
　　（四）集体协商会议的内容未经双方首席代表允许，不得外传。
　　第二十四条　发生工资集体协商争议，由双方协商解决；协商不成的，一方或者双方可以书面向劳动和社会保障行政部门申请调解处理。
　　劳动和社会保障行政部门自接到申请之日起5日内，对下列工资集体协商争议情形予以受理，并会同同级总工会依法调解处理：
　　（一）一方提出工资集体协商要求，对方拒不答复或者故意拖延的；
　　（二）双方对工资集体协商的程序未能达成一致的；
　　（三）对工资集体协议内容等劳动关系事项未能达成一致的；
　　（四）在工资集体协商过程中发生的其他争议。
　　第二十五条　因履行工资集体协议发生的争议，由双方协商解决；协商不成的，任何一方或者工会均可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十六条　各级总工会有权调查了解工资集体协议的履行情况，对不履行工资集体协议或者违反工资集体协议约定的，可以向企业发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业应当做出答复；对拒不改正的，可以向当地政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请当地政府依法处理。
　　第二十七条　区域性、行业性工资集体协商，可以参照本条例执行。
　　第二十八条　本条例自2009年5月1日起施行。


广东省广州市民政局


关于印发《广州市社区社会组织管理试行办法》的通知

穗民〔2008〕313号


各区、县级市民政局：

　　为了促进社区社会组织的发展，加强对社区社会组织的管理，发挥社区社会组织在构建社会主义和谐社会中的积极作用，我局制定了《广州市社区社会组织管理试行办法》，并经市法制办审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市民政局
二○○八年十二月三十日

广州市社区社会组织管理试行办法

第一章　总则

　　第一条　为了促进社区社会组织的发展，加强对社区社会组织的管理，发挥社区社会组织在构建社会主义和谐社会中的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条　例》和《民办非企业单位登记管理暂行条　例》等规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称社区社会组织是指在本市行政区域内，以街道、镇或者社区地域为活动范围，由本街道、镇或者社区公民、法人和其他社会组织自愿组成、举办的，以满足社区居民的不同需求为目的，依法开展活动，提供社会服务的社会团体和民办非企业单位。

　　第三条　下列机构、组织不适用本办法：

　　(一) 政府工作机构;

　　(二)事业单位;

　　(三)以财政性资金为主要资金来源的服务单位;

　　(四)以营利为目的的组织;

　　(五)机关、团体、企业、事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动或者在本单位内部提供服务的机构;

　　(六)其他不适用本办法的社区组织。

　　第四条　社区社会组织应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家、省、市有关政策，不得损害国家利益、社会公共利益和其他组织、个人的合法权益，不得违背社会公序良俗。

　　第五条　社区社会组织应当在核准的街道、镇或者社区的地域范围内活动，不得设立分支机构、代表机构。

　　第六条　成立社区社会组织，须经业务主管单位审查同意，并依照本办法规定在登记管理机关进行登记或者备案;法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第七条　区、县级市民政局是社区社会组织的登记管理机关，应当落实工作经费，提供必要的工作条　件，保证社区社会组织管理工作的开展。

　　第八条　区、县级市人民政府相关部门或者区、县级市人民政府授权的街道办事处、镇人民政府是本辖区社区社会组织的业务主管单位;依法须由区、县级市人民政府有关职能部门颁发许可证的社区民办非企业单位，其业务主管单位是区、县级市人民政府的有关职能部门。

　　街道办事处、镇人民政府是本辖区社区社会组织备案的业务主管单位。

　　第九条　国家机关工作人员不得兼任社区社会组织的负责人。

　　社区社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。

　　第十条　社区社会组织应当按照章程开展业务和活动，建立完善的议事决策管理制度，健全诚信自律机制，实行依法自治、规范管理。

　　第十一条　社区社会组织的收入包括会费收入、接受政府部门或其他部门的经费资助、接受委托某项事务所取得的经费收入、社会捐赠、有偿服务收入和其他合法收入。

　　社区社会组织的财产必须用于章程规定的业务活动，其财产的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵占、私分、挪用。

　　社区社会组织注销登记或者注销备案的，剩余财产应当按照国家有关规定处理;国家没有规定的，按社区社会组织章程的规定处理。

　　第十二条　社区社会组织必须有规范的名称。

　　社区社会团体的名称由“行政区划名称(区、县级市)+街道名称(或者+社区名称)+业务范围概括词语+社会团体性质的标识名称”构成。

　　社区民办非企业单位名称由“行政区划名称(区、县级市)+街道名称(或者+社区名称)+字号+行(事)业或业务领域概括词语+组织形式名称”构成。

　　第十三条　各级人民政府和有关部门应当采取措施鼓励社区社会组织发展，可以通过奖励、补贴或者购买服务等方式扶持社区社会组织发展，支持社区社会组织承接政府公共服务和社区公益服务。重点培育发展下列社区社会组织：

　　(一)有利于促进公益慈善事业发展的社区公益慈善类社会组织;

　　(二)与社区居民生活密切相关，服务社区群众尤其是困难群众、老年人、残疾人、青少年的社会组织;

　　(三)社区群众参与面广、具有群众基础的社区文化体育类社会组织;

　　(四)有利于促进社区居民就业的社会组织。

　　第十四条　街道办事处、镇人民政府应当做好本辖区社区社会组织的发展规划和协调管理工作。有关发展规划应当及时上报所在区社会组织登记管理机关，并接受其指导。

　　第十五条　鼓励社区社会组织从取得助理社会工作师、社会工作师等资格的人员中选聘专职工作人员，引进社会工作理念和方法，提供专业的社会服务。

　　政府部门购买公共服务，应当优先购买依法登记的社会组织提供的专业社会工作服务。

第二章　登记管理

　　第十六条　申请成立社区社会团体应当具备下列条　件：

　　(一)个人会员或者个人会员、单位会员混合20个以上;

　　(二)有规范的名称;

　　(三)有相应的组织机构和与业务活动相适应的专职或兼职工作人员;

　　(四)在社区有固定的住所(在不影响业务正常开展的情况下，多个社区社会团体可以在同一活动场所办公);

　　(五)有1万元以上的活动资金;

　　(六)有独立承担民事责任的能力。

　　第十七条　具备本办法第十六条　规定条　件的社区社会团体，经业务主管单位审查同意后，可以向所在的区、县级市登记管理机关申请成立登记;在申请成立登记前，应当召开全体成员大会，通过章程草案，选出拟任负责人。

　　第十八条　申请成立社区社会团体，应当由发起人向登记管理机关提供下列材料：

　　(一)成立申请书、申请表;

　　(二)业务主管单位的批准文件;

　　(三)发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;

　　(四)章程草案;

　　(五)住所使用证明;

　　(六)相关验资报告;

　　(七)法律、法规、规章规定的其他材料。

　　社区社会团体的章程应当符合《社会团体登记管理条　例》的规定。

　　第十九条　申请成立社区社会团体有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并书面通知申请人：

　　(一)申请成立的社区社会团体的宗旨、业务范围、活动范围不符合本办法第二条　、第四条　、第五条　规定的;

　　(二)在同一社区已有业务范围相同或者相似的社区社会团体的，但确有必要成立的除外;

　　(三)申请材料弄虚作假的;

　　(四)发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的;

　　(五)法律、法规、规章禁止的其他情形。

　　第二十条　申请成立社区民办非企业单位应当具备下列条　件：

　　(一)经业务主管单位审查同意;

　　(二)有规范的名称;

　　(三)在社区有固定的住所(在不影响业务正常开展的情况下，多个民办非企业单位可以在同一活动场所办公);

　　(四)有与业务活动相适应的专职或者兼职工作人员;

　　(五)开办资金在2万元以上，但行(事)业规定有最低限额的除外;

　　(六)有独立承担民事责任的能力。

　　第二十一条　申请成立社区民办非企业单位，应当向登记管理机关提供下列材料：

　　(一)成立申请书、申请表;

　　(二)业务主管单位的批准文件;

　　(三)拟任负责人的基本情况、身份证明;

　　(四)章程草案;

　　(五)住所使用证明;

　　(六)相关验资报告;

　　(七)法律、法规、规章规定的其他材料。

　　社区民办非企业单位的章程应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条　例》的规定。

　　属于民办学校、福利机构等类型的社区民办非企业单位，必须提供房屋安全鉴定证明、消防合格证书以及其他专业要求的合格证明材料。

　　第二十二条　申请成立社区民办非企业单位有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并书面通知申请人：

　　(一)申请成立的社区民办非企业单位的宗旨、活动范围不符合本办法第二条　、第五条　规定的;

　　(二)在申请成立时弄虚作假的;

　　(三)在同一社区已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位的，但确有必要成立的除外;

　　(四)拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的;

　　(五)法律、法规、规章禁止的其他情形。

　　第二十三条　登记管理机关应当自收到申请社区社会组织成立登记全部有效文件之日起30日内，作出批准或者不批准登记的决定。不批准登记的，应当书面说明理由，并通知申请人;准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》或者《民办非企业单位法人登记证书》。

　　第二十四条　社区社会组织凭《社会团体法人登记证书》或者《民办非企业单位法人登记证书》申请刻制印章，办理组织机构代码证、税务登记，开立银行帐户。

　　社区社会组织应当自发证之日起30日内，将印章样式和银行帐号报所在登记管理机关备案。

　　第二十五条　社区社会组织需要变更、注销登记的，应当经业务主管单位同意后，到登记管理机关申请办理相关手续。符合规定条　件的，登记管理机关应当在30日内完成登记手续。

第三章　备案管理

　　第二十六条　尚未达到本办法第二章规定的登记条　件，但能正常开展活动且符合经济社会发展需要的社区社会组织，可以向街道办事处、镇人民政府提出申请，报区、县级市登记管理机关实行备案管理。法律、法规、规章和政府有关部门规定准入条　件的民办非企业单位除外。

　　实行备案管理的社区社会组织不具有法人资格，待发展完善符合登记条　件后，可以向所在的区、县级市登记管理机关申请登记。

　　第二十七条　申请社区社会组织备案，应当提供下列材料：

　　(一)《广州市社区社会组织备案表》;

　　(二)会员名册(从业人员名册);

　　(三)负责人的基本情况、身份证明;

　　(四)住所使用权证明;

　　(五)章程;

　　(六)登记管理机关要求的其他材料。

　　第二十八条　符合本办法规定的备案条　件的社区社会组织，由区、县级市登记管理机关发给备案证明。

　　备案证明仅证明该组织已在区、县级市登记管理机关和街道办事处、镇人民政府备案，纳入管理范围。

　　第二十九条　社区社会组织备案事项发生变更的，主要负责人应当自变更之日起10日内，按照本办法第三十一条　规定办理变更备案。

　　第三十条　备案的社会组织解散、终止的，主要负责人应当自组织解散、终止之日起30日内，向街道办事处、镇人民政府申请注销备案，按照本办法第三十一条　规定办理注销手续。

　　第三十一条　社区社会组织备案、变更或者注销，应当按照下列程序办理：

　　(一)社区社会组织的发起人或者主要负责人向街道办事处、镇人民政府民政工作机构领取并填写相应备案、变更或者注销的申请表;

　　(二)街道办事处、镇人民政府民政工作机构收到备案、变更或注销的材料后，对其进行核查，报街道办事处、镇人民政府;

　　(三)街道办事处、镇人民政府核实后，报区、县级市登记管理机关办理备案、变更或者注销手续。

　　(四)区、县级市登记管理机关对社区社会组织予以备案、变更或者注销，并颁发或者收回备案证明。

　　区、县级市登记管理机关、街道办事处、镇人民政府应当自收到社区社会组织提交的备案、变更或者注销申请材料之日起30日内完成相关手续。

　　第三十二条　对社区社会组织进行备案不收取费用，不向社会公告，但可以采取适当形式在社区社会组织活动范围内公示，接受社区居民的监督。

　　第三十三条　经备案的社区社会组织，应当依法开展活动，采取措施促进自身发展。登记管理机关、街道办事处、镇人民政府应当采取培育扶持措施，促使其符合社会组织登记条　件。

　　第三十四条　社区社会组织备案登记实行全市统一编码，纳入信息化管理。编码规则按照附件1《广州市社区社会组织编码规则》执行。

　　第三十五条　有关申请表格由广州市民政局统一制定，免费提供给申请人使用。

第四章　监督检查

　　第三十六条　登记管理机关履行下列监督管理职责：

　　(一)按照本办法，负责社区社会组织的成立、变更、注销登记或者备案、备案变更、备案注销;

　　(二)制定本地区社区社会组织培育发展和监督管理办法;

　　(三)对社区社会组织实施年度检查;

　　(四)对社区社会组织进行监督检查，对违反社会组织登记管理法律、法规、规章和本办法的，依法予以处理;

　　(五)其他法律、法规、规章赋予的有关职责。

　　第三十七条　业务主管单位履行下列监督管理职责：

　　(一)按照本办法，负责社区社会组织成立、变更、注销登记前的审查或者备案、备案变更、备案注销申请的受理;

　　(二)采取措施扶持社区社会组织发展;

　　(三)负责社区社会组织年度检查的初审;

　　(四)监督、指导社区社会组织遵纪守法，按照章程开展活动;

　　(五)发现社区社会组织从事违法活动的，在责令其立即停止违法活动的同时，向登记管理机关报告;

　　(六)协助登记管理机关和其他有关部门进行执法检查;

　　(七)法律、法规、规章赋予的其他职责。

　　第三十八条　社区社会组织开展涉外活动或者其他重大活动，应当提前5日向业务主管单位报告;业务主管单位认为有必要的，应当及时向所在的区、县级市登记管理机关报告。

　　第三十九条　社区社会组织应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上年度工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报所在区、县级市登记管理机关，接受年度检查。

　　年度检查的主要内容包括社区社会组织遵守法律法规和国家政策情况;登记(备案)事项变动及履行登记(备案)手续情况;按照章程开展活动情况;财务状况、资金来源和使用情况;机构变动和人员聘用等情况。

　　区、县级市登记管理机关可以结合社区社会组织的实际，简化年度检查的内容。具体办法由各区、县级市登记管理机关另行制定。

　　第四十条　社区社会组织的活动违反有关法律、法规、规章，业务主管单位和其他有关部门认为应当撤销登记的，由登记管理机关核实情况后依法撤销登记。

　　第四十一条　社区社会组织不符合经济社会发展方向、不能发挥积极作用，不符合登记条　件的，或者不办理备案的，区、县级市登记管理机关和街道办事处、镇人民政府应当区别不同情况劝其解散或者责令解散。

　　第四十二条　未按照本办法登记，或者被注销、撤销登记，被责令解散的社区社会组织，以社区社会组织名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，并依法追究法律责任。

第五章　附则

　　第四十三条　本办法所称“以上”包括本数;所称“5日”、“10日”、“15日”均指工作日。

　　第四十四条　本办法自2009年3月1日起施行，有效期5年，有效期满，根据实施情况依法评估修订。

　　第四十五条　各区、县级市可以根据本办法制定实施细则，经本级政府法制部门审查通过后，报广州市民政局备案。