甘肃省人民政府


甘肃省水路运输安全管理实施办法

　（１９８８年７月２日　甘政发〔１９８８〕９２号文发布１９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）


第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》和交通部《水路运输管理条例实施细则》的规定，结合我省水域通航具体情况，特制定本实施办法。


　　第二条　本办法适用于省境江、河、湖泊、渡口、公园、库区船舶的所有人和经营人。


　　第三条　水路运输实行各地区、各行业、各部门多家经营，全民、集体、个体水运协调发展的方针，保护正当竞争，制止非法经营。


　　第四条　从事水路运输和水路运输服务的单位和个人，必须遵守国家和地方政府的有关法律、法规。

第二章　船舶、船员





　　第五条　船舶必须具备下列条件、方准航行：
　　（一）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书和船舶证书；
　　（二）按国家规定必须投保船舶险的船舶，应持有保险证书；
　　（三）按国家规定配备持有合格职务证书的技术船员、驾长、渡工和其他船员。


　　第六条　船舶应有载货、载人限量的明显标记，严禁超载、超员航行。


　　第七条　涉外游船，必须由船舶检验部门会同旅游部门，对安全航行条件、服务设施等经过检查合格后统一发证。其它船舶不准乘载外宾。


　　第八条　机动船舶的船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员，须经港航监督机关考试。持有合格证书。
　　非机动船的驾长、渡工，须经港航监督机关考核，持有合格证件。其他船员必须经过安全教育和专业训练，具备一定的安全常识。


　　第九条　乡镇船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。上述物品因特殊原因需乡镇船舶运输时，每次承运前必须向当地水上安全监督部门申请“危险物品准运证明”。擅自运输危险物品的，应追究承运人员责任，造成严重后果者要依法惩处。

第三章　营运管理





　　第十条　申请设立水路运输的企业或要求以运输船舶从事营业性客、货运输的单位和个人，须持船舶检验、港航监督机关核发的船舶证书和船员证书，经所在地、州、市交通主管部门批准发给运输许可证后，方准在当地工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。
　　参加营业性运输的个体户（联户），必须在当地保险公司办理船舶保险（含碰撞保险）、货物运输保险和旅客意外伤害保险。未办理保险手续的，工商行政管理部门不予发照。
　　上述部门对不符合国家和本办法规定的船舶、船员发证发照者，一旦发生事故，同样要负经济和法律责任。


　　第十一条　已经批准开业的水运单位或运输船舶要求停业时，应向原批准登记的交通主管部门和工商行政管理部门办理注销证、照手续；要求转户的，原户主按停业办理，新户主应重新办理审批和注册登记手续。


　　第十二条　凡已报废的船舶不准继续营业，也不准转卖给其他单位、个体（联户）继续营运。


　　第十三条　本办法公布之前，已开业的水运企业、各单位营业性船舶、个体（联户）船舶以及水路运输服务企业，在本办法公布之日起一百二十天内补办申请审批手续，对符合条件的发给运输许可证、运输服务许可证。


　　第十四条　水路物资运输、除抢险、救灾、战备、危险物资运输，由省或地、州、市交通主管部门下达外，其他物资运输，允许各营业单位自揽货源，自行运输，也可签订运输合同，实行包运。


　　第十五条　未经交通主管部门、船舶检验和港航监督机关审查批准客运的单位和个人船舶，一律不得承担旅客运输、客渡和旅游客运任务。


　　第十六条　从事营业运输的船舶，必须执行所在地、州、市交通主管部门和物价部门共同制定的统一运价。


　　第十七条　营业性运输船舶，均须使用省交通主管部门和税务部门共同印制的统一货票、客票和结算凭证，否则，财会部门不予报销。开户银行不予付款。


　　第十八条　各水运企业和其他从事营业性运输的单位和个人，必须按国家或省人民政府的规定缴纳税金、规费（航道养护费、船舶停泊费、港务费）和运输管理费，费率和收费办法由省交通厅会同省财政厅制定。


　　第十九条　港埠企业应向社会运输船舶开放，提供港埠设施和业务服务，按照双方自愿原则，水运企业和其他从事营业性运输的单位和个人可和港埠企业根据有关规定签订业务代理合同。各运输船舶，必须服从港政管理和有关调度命令。


　　第二十条　营业性运输企业、单位和个人，均须向驻在地交通主管部门和统计部门按规定时间报送运输统计报表，并逐级汇总上报。

第四章　管理机构的设置及其职责





　　第二十一条　省交通厅主管全省水路交通事业，各地、州、市交通主管部门主管本辖区的水路交通事业。


　　第二十二条　陇西地区、临夏回族自治州、兰州市和白银市可在水上安全检查站的基础上，设立水路交通管理机构。其他有通航水域（含机动渡船）的地、州、市交通主管部门应根据辖区水路交通业务繁简，设置专人（或兼职），负责航道、航政、航运管理。其职责是：贯彻执行国家和省政府关于水路运输、安全、航道的方针、政策、法律、法规、规章，负责对《条例》、《细则》和本办法的具体实施；负责执行对各种船舶的检查、奖惩；掌握水运经济信息，提供咨询服务；负责协调运输合同的执行和各种运输工具之间、船舶与港埠之间的平衡衔接，组织交流先进运输、安全管理经验和推动个体（联户）船舶联营工作。


　　第二十三条　凡有船舶的县（市、区）、乡（镇）人民政府，对辖区内的水上交通安全，均负有直接管理责任。其主要职责是：保证国家和省上制定的有关水上运输、安全法规在本辖区得到落实；可根据需要在辖区内设立水上交通管理机构或乡镇船舶安全监督管理员，确保乘客生命财产安全；组织交通、公安、工商行政、物价、税务、保险及有关部门对辖区水域船舶进行整顿和检查，针对水上安全状况，颁布有关政令；组织做好辖区水上事故救助和善后工作。


　　第二十四条　水库、公园、风景区水域中的游览船舶，由水库、公园、风景区所在地人民政府指定的管理单位，按照港航监督机关的要求负责管理，并接受港航监督机关的监督检查。


　　第二十五条　凡因管理不善造成重大事故的，要追究辖区有关领导和管理人员的责任。


　　第二十六条　除陇南、临夏、兰州、白银重点水域原水上安全检查站的人员经费开支渠道维持现状外，其他有船舶的地、县安全检查人员的经费，由水上运输管理费和安全监理费开支，不足部分由各地交通主管部门报请同级财政给予解决，或从拖拉机养路费中适当补贴。
　　乡、镇水上安全检查人员的经费，按国家经委、交通部、财政部等八个部门《关于加强乡镇运输船舶安全监督管理的通知》的规定支付，收费标准按营收额１０％以内提取，由县人民政府具体确定。

第五章　事故处理





　　第二十七条　船舶发生交通事故，由船属主管部门向当地水上交通监理机构和省港航监督机关提交事故报告和有关资料，接受调查处理。


　　第二十八条　水上交通监理机构和省港航监督机关接到事故报告后，应当组织调查。事故当事人和有关人员在接受调查时，必须如实提供与事故有关的情况。


　　第二十九条　交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请当地政府调解；不申请调解或调解无效的，可以向人民法院起诉。涉外民事案件的当事人，还可以书面协议提交涉外仲裁机构仲裁。

第六章　检查与罚则





　　第三十条　各级交通主管部门及其所属的水上交通管理机构要加强对水上安全、运输的监督、检查。对水上运输安全做出显著成绩的单位或个人，由主管单位或水上交通管理机关给予表扬或奖励。


　　第三十一条　违反《条例》、《细则》和本办法，或者对交通事故负有责任者，由交通主管部门或有关机关分别给予警告、罚款、吊销证书、证件处罚。


　　第三十二条　当事人对主管机关的处罚不服时，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由主管机关申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　违反《条例》、《细则》和本办法的规定应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十四条　本办法由省交通厅负责解释。

浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

丽政办发〔2005〕104号




各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《丽水市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。


二○○五年九月十六日


丽水市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发＜丽水市深化完善政府机构改革方案＞的通知》（浙委办〔2005〕18号），设置丽水市安全生产监督管理局，为市政府工作部门，承担全市安全生产综合监督管理和行政执法职能。
　　一、职能调整
　　（一）划入的职能
　　原由市经济贸易委员会承担的指导全市安全生产工作、协调处理重大安全事故的职能。
　　（二）增加的职能
　　烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。
　　二、主要职责
　　（一）综合管理全市安全生产工作，承担市安全生产委员会办公室日常工作。贯彻执行国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策；研究提出全市安全生产重大政策和重要措施的建议，研究拟订全市安全生产监管政策；受委托组织起草全市安全生产方面的规范性文件；监督检查、指导协调市政府有关部门和各县（市、区）人民政府的安全生产工作；组织全市安全生产大检查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；组织协调重特大生产安全事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的各类会议和重要活动；督促、检查市安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况。
　　（二）依法行使全市安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制订全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
　　（三）依法行使全市安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理情况；对不具备安全生产条件的矿山依法进行查处；组织矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
　　（四）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作，依法组织、协调重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产事故应急救援工作。
　　（五）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
　　（六）指导、协调全市安全生产检测检验工作。组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
　　（七）组织、指导全市安全生产宣传教育工作。依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位的安全培训工作；组织实施注册安全工程师执业资格制度和企业注册安全主任制度。
　　（八）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况（以下简称“三同时”情况）；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
　　（九）组织拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。
　　（十）组织开展安全生产方面的对外交流与合作。
　　（十一）承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，市安全生产监督管理局设4个职能处室：
　　（一）办公室（政策法规处）。
　　综合协调机关日常政务，负责会务、文秘、政务、信息、保密、档案、信访、外事工作；负责局机关行政、人事、财务、后勤、保卫等工作；承担市安全生产委员会办公室日常工作；负责全市生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；负责安全生产政策措施、发展规划和科技规划的拟订和实施；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作；负责市安全生产专家组、注册安全工程师、企业注册安全主任管理工作，指导有关行业协会的安全生产工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；负责相关人员的安全培训和考核；负责对安全培训等社会中介机构的管理。
　　（二）综合安全监督管理处。
　　依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、商贸、娱乐行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施和安全管理制度建立等情况；指导、监督相关的安全评估工作；组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、铁路、建筑、水利、邮政、电信、林业、旅游等行业的安全生产工作；负责监督检查相关重大危险源监控、重大事故隐患整改工作；参与并负责协助相关企业伤亡事故的调查处理，监督相关事故查处的落实情况；指导相关生产经营单位编制事故应急救援预案并负责审查备案，指导、协调或参与相关事故应急救援工作。
　　（三）矿山安全监察处。
　　依法监督检查矿山、采掘施工、冶金、有色金属、建材、地质等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况、“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等情况；组织相关建设项目安全设施设计的审查和竣工验收；负责矿山包括采掘施工安全生产许可制度的实施工作；负责相关重大危险源监管；负责重大事故隐患整改的督查工作；组织或参与相关事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导相关生产经营单位编制事故应急救援预案并负责审查备案，指导、协调或参与相关事故应急救援工作。
　　（四）危险化学品安全监督管理处。
　　综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作；依法负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建和扩建的安全审查，负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的安全审查和定点，负责危险化学品、烟花爆竹经营许可证的发放管理和国内危险化学品登记工作，并实施监督检查；依法监督检查化工、医药、烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度的建立等情况；组织相关企业建设项目安全设施设计审查和竣工验收；依法负责危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可制度的实施工作；负责重大危险源监管；负责重大事故隐患整治的督查工作；组织或参与相关事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导相关生产经营单位制定事故应急救援预案并负责审查备案，指导、协调或参与相关事故应急救援工作。
　　四、人员编制
　　市安全生产监督管理局行政编制18名（含机关后勤服务人员）。其中：局长1名，副局长2名；科级领导职数6名。
　　五、其他事项
　　（一）设立市安全生产监察支队，为市安全生产监督管理局下属正科级事业单位。核定事业编制6名，其中领导职数2名。
　　主要职责：负责市本级安全生产行政执法工作。依法查处生产经营单位的安全生产违法违规行为，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位，依据事故调查处理决定，对发生安全生产事故的生产经营单位实施行政处罚，并督促整改措施的落实；指导、协调、组织全市安全生产监察执法活动；协助做好对生产经营单位危险源监控、事故隐患整改和安全防范措施落实情况的监督；受理安全生产举报并负责调查处理；负责全市安全生产行政执法统计分析工作。
　　（二）关于市直工商企业的安全生产监督管理问题。市经济贸易委员会负责工商行业安全生产管理，分析安全生产形势，研究落实安全生产管理措施，会同安全生产监管部门落实、检查和考核市直工商企业安全生产目标管理责任制。市安全生产监督管理局负责工商行业安全生产监督检查，会同工商行业主管部门落实、检查和考核市直工商企业安全生产目标管理责任制，依法查处不具备安全生产条件的工商企业及其安全生产违法违规行为，组织协调工商企业生产安全事故应急救援。
　　（三）关于有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监管问题。公安、交通、铁路、水利、电力、建设、邮政、信息产业、旅游、质监、环保、卫生等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、作业人员的考核、事故的调查处理（伤亡事故的调查处理依照有关规定）由市质量技术监督局负责。
　　（四）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、经营许可证发放工作，负责烟花爆竹厂点四邻安全距离管理，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，许可焰火晚会燃放，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。市经济贸易委员会负责组织拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。