陕西省人民政府


陕西省《开发对外加工装配业务和中小型补偿贸易办法》的暂行实施细则
陕西省人民政府



第一条 为了加强对外加工装配业务和中小型补偿贸易工作的管理，根据国务院关于开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法和有关法规，制定本细则。
第二条 本细则所称对外加工装配业务主要是指：外商提供一定的原材料、零部队、原器件（以下简称“料、件”），必要时提供某些设备（包括免费提供的设备），由我方工厂按对方的要求进行加工装配，成品全部交对方销售，我方收取工缴费，外商提供设备的价款，我方用工缴费
偿还。也可以采取灵活作法，运进的原料和运出的成品，各作各价，分别订立合同，我方赚取差价，用差价即工缴费偿还设备价款。或者由外贸部门同外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，外贸部门同工厂之间按购销关系处理。
中小型补偿贸易主要是指：国家重点的大型补偿贸易项目以外的一般轻纺产品、机电产品、化工医药、地方中小型矿产品和某些农副产品，由外商提供技术、设备和必要的材料，我方进行生产，然后用生产的产品偿还。补偿贸易原则上要用所生产的产品偿还，如须用其他商品偿还的，
属于中央管理的商品由国家计委及经贸部审批；属于地方管理的商品由省经贸委会同省计委审批。
第三条 凡我省有对外经营权的外贸（工贸）分公司和已被批准有对外经营权的生产企业或企业集团都可以对外签约，也可以与国内加工单位联合对外签约，承接加工装配业务和中小型补偿贸易。有关加工装配和中小型补偿贸易进出口数字，一律计入省进出口贸易总额中，各种对外加
工装配收入和中小型补偿贸易收入（均除去偿还设备款部分）都作为省出口收汇。
第四条 对外加工装配和中小型补偿贸易的合同审批单位是省经贸委。
省经贸委在核发审批文件的同时，抄送西安海关、陕西商检局、省外运公司和加工单位所在地海关，商检局和工商管理局、税务局。
签订来料加工装配合同必须列明以下内容：（1）外商提供的料、件、设备；（2）我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格；（3）进口料、件、设备和加工成品交货日期、进出口岸、运输方式、支付方式、用料定额、损耗率、工缴费；（4）合同有效期和违约、撤约、索赔
、仲裁办法；（5）外商在我境内用外汇购的料、件应按规定报省经贸委批准并在合同中注明。
第五条 凡承接对外加工装配业务的公司或加工企业必须向原登记发照的工商管理机关备案或申请办理变更登记，并向所在地的税务机关办理税务登记。
第五条 凡承接对外加工装配业务的公司或加工企业必须向原登记发照的工商管理机关备案或申请办理变更登记，并向所在地的税务机关办理税务登记。
第六条 对外合同自批准之日起一个月内，由经营单位持下列证件向西安海关办理登记备案手续：
（一）加工单位或外贸（工贸）公司的营业执照副本；
（二）税务机关签发的税务登记证（不含补偿贸易）；
（三）省经贸委的合同批准文件；
（四）对外签订的正式合同副本；
（五）省经贸委批准立项的应领取出口货物许可证的出口成品批件；
（六）海关认为必要时，加工单位应缴纳保证金或者提供担保。
经审核上述证件，由西安海关发给《对外加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》（以下简称＜登记手册＞），办理报关手续进口货物。
第七条 加工装配和中小型补偿贸易要根据合同规定，对生产所需原材料（包括辅料和包装物料）、零部件、设备的进口，一律免征关税和产品（增值）税。有关料、件和进料加工装配成品不准擅自内销，如确需内销或因外商单方面终止合同，加工单位要求以所存料、件或加工成品内
销以抵偿工缴费时，必须经省经贸委批准，海关认可，并按一般进口货物的规定办理进口手续，按章纳税。属于国家限制进口的商品，还应申领进品货物许可证。
第八条 加工装配合同对外履约后，由于改进生产工艺和改善经营管理而节余的料、件，或增产的产品，经省经贸委核准转为内销时，经海关审核情况属实，其价值在进口料、件百分之二以内，总值在人民币三千元以下的，可免领进口货物许可证和免税，其超过部分，应申领进口货物
许可证，并照章补税。
第九条 加工装配合同项下用工缴费偿还的（包括外商免费提供的）下列进口设备和材料免征关税和进口环节产品税（或增值税）：
（一）进口加工装配生产项目所必需的机械设备、品质检验仪器、安全和防治污染设备、以及厂内使用的装卸设备（如铲车）；
（二）进口合理数量的用于安装、加固机器设备的材料。
第十条 对国营、集体企业接受外商加工装配业务所得的加工、装配收入，凡符合原工商税免税条件的，从取得第一笔收入之日起，在三年内免征营业税；来料来件部分占产品的原材料、辅助材料和零倍件总值百分之二十以上的，其来料加工，来件装配业务所得从取得第一笔收入的月
份起，在三年免征所得税（不含补偿贸易。）
第十一条 对外加工装配和中小型补偿贸易如使用客户商标，必须由客户提供经过公证的商标使用证或许可使用的证明文件。并按《商标法》申请办理使用许可合同。客户不得侵犯在我国已注册商标的专用权。
对于对外加工装配业务中违反我国商标法律的行为，工商行政管理机关按我国《商标法》有关规定处理。
第十二条 开展加工装配和中小型补偿贸易，除国内短缺的原材料、元器件，一般由外商提供外；凡国内能够生产供应的东西，应尽可能使用国内产品，减少国外供应数量。这样有利于减少来料、来件价款，多收工缴费，缩短补偿时间，和带动一部分物资出口。
第十三条 凡国外对我出口有配额限制的商品，承接外商来料加工和来件装配时，不得占用我国配额。如来料加工收汇较高，或能够提高出口产品质量、档次和发展新的出口品种，也可以向省经贸委申请转报主管配额单位同意，适当使用一部分出口配额。
第十四条 外商不得以任何方式在我外加工装配和中小型补偿贸易企业内雇用、聘请或设置代理人。
外商及其派驻我加工企业的人员，未经海关同意，不得在国内变卖、转送及挪用加工装配和补偿贸易的原材料、设备及成品。
外商如将同我方企业签订的协议、合同转让给第三者，必须取得我方企业同意，由我方企业同第三者重新签订协议、合同，并按规定办理报批手续。
第十五条 加工装配和中小型补偿贸易进口的料件、设备及成品，均属海关监管货物，海关要切实加强监管工作，做好进出口货物的查检和协议、合同的核销。发现走私、逃税等违法、违章活动，要及时严肃处理。
第十六条 加工装配、补偿贸易的出口商品和进口物资的质量检验由商检部门按照《中华人民共和国商品检验条例》的有关规定办理。
合同期满经营单位和加工企业应于最后一批成品出口之日起一个月内，持有关进出口单证及（登记手册）等，向海关申请核销结案。
第十七条 本暂行细则由经贸委负责解释，自一九八八年一月一日起实施。



1987年12月17日
四川省司法厅


四川省《人民调解委员会组织条例》实施细则
四川省司法厅



第一条 为了加强人民调解工作，及时调解民间纠纷，增进人民团结。维护社会安定，以利于社会主义现代化建设，根据国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》，结合四川实际，制定本细则。
第二条 四川省行政区域内村民委员会、居民委员会和企业事业单位的人民调解工作，适用本细则。
第三条 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院的指导下进行工作。
第四条 人民调解工作坚持调解和预防相结合、以预防为主的方针，以防止民间纠纷激化为工作重点。
第五条 各级人民政府应当加强对人民调解工作的领导。
各级人民政府司法行政机关主管本辖区的人民调解工作。
乡镇人民政府、街道办事处指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。乡镇、街道法律服务所协助司法助理员开展工作。
第六条 村民委员会、居民委员会下设人民调解委员会。
企业事业单位根据需要可以设立人民调解委员会，大中型企业还可以在人民调解委员会下设立人民调解委员会分会。
第七条 人民调解委员会由三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。每届任期三年，可以连选连任。
第八条 村民委员会、居民委员会下设的人民调解委员会的委员，除由村民委员会、居民委员会成员兼任的以外，其余由村民、居民选举产生。多民族居住地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的委员。
企业事业单位的人民调解委员会的委员，除由单位党组织、行政、工会、共青团、妇女组织委派的外，其余由单位职工大会或者职工代表大会选举产生。
主任和副主任由人民调解委员会在委员中推选产生。
人民调解委员会委员因故不能履行职责的，由有关单位更换或者由原选举单位改选他人担任。
第九条 人民调解工作人员，由为人公正、联系群众、热心人民调解工作、具有一定法律知识和政策水平的成年公民担任。
第十条 人民调解工作的任务是：
（一）调解公民之间日常生活中发生的有关婚姻、家庭、赡养、扶养、抚养、继承、邻里关系、债权债务、房屋及宅基地、损害赔偿、生产经营等民间纠纷；
（二）向群众宣传法律、法规、规章、政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；
（三）向所在的村民委员会、居民委员会或单位反映民间纠纷调解工作情况。
第十一条 人民调解委员会调解民间纠纷遵守以下原则：
（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
第十二条 人民调解委员会根据当事人的申请及时调解民间纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解。
对易于激化或者直接影响生产经营的民间纠纷，应当优先、及时调解。
第十三条 跨地区、跨单位的民间纠纷，由受理民间纠纷的人民调解委员会邀请有关各方的人民调解委员会共同调解；受邀请的人民调解委员会应当积极配合。
第十四条 民间纠纷与其他纠纷的界限尚不明确，但当事人向人民调解委员会申请调解的，人民调解委员会应当受理并做好调解工作，待纠纷性质明了以后，再按规定移送有关方面办理。
第十五条 人民调解委员会调解民间纠纷，可以由委员一人或者数人进行；根据调解的需要，可以邀请有关单位和个人参加，被邀请的单位和个人应当给予支持。
第十六条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议。
第十七条 人民调解委员会调解民间纠纷，必须进行登记，制作笔录，根据需要或者当事人的请求，在调解达成协议后制作调解协议书。但国家另有规定的除外。
第十八条 调解协议书包括下列内容：
（一）年度编号；
（二）当事人姓名、性别、年龄、民族、文化、职业、工作单位或者家庭地址；
（三）民间纠纷的类别、事由；
（四）民间纠纷的概况；
（五）当事人自愿达成调解协议的事项；
（六）当事人和主持调解的工作人员的签名；
（七）日期；
（八）加盖人民调解委员会的印章。
调解协议书由主持调解的人民调解委员会、当事人各持一份，需要单位协助执行的，调解协议书还应当送有关单位。
第十九条 人民调解委员会主持下达成协议后又反悔的，任何一方可以请求乡镇人民政府、街道办事处或者有关企业事业单位按有关规定处理，也可以依法向人民法院起诉。
第二十条 乡镇人民政府、街道办事处或者有关企业事业单位，对人民调解委员会主持下达成的调解协议，凡是符合法律、法规、规章和政策的，应当予以支持；责任一方当事人无正当理由不履行的，应当及时接受另一方当事人的申请，按照司法部发布的《民间纠纷处理办法》和四川
省的有关规定处理，或者支持其依法向人民法院起诉。凡是违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正。
第二十一条 人民调解委员会必须建立下列工作制度：
（一）受理纠纷登记制度；
（二）工作责任制度；
（三）纠纷排查制度；
（四）重大民间纠纷报告制度；
（五）回访当事人制度；
（六）档案管理制度。
第二十二条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
第二十三条 人民调解工作人员必须遵守下列纪律：
（一）不得循私舞弊：
（二）不得压制、打击报复当事人；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。
第二十四条 企业中的人民调解委员会专职工作人员，可以列入本企业管理人员的序列，享受相应的待遇。
第二十五条 村民委员会、居民委员会对下设的人民调解委员会的委员，根据工作情况给予适当补贴。
村民委员会、居民委员下设的人民调解委员会的工作经费和其委员的补贴经费，由村民委员会、居民委员会解决。
第二十六条 企业事业单位的人民调解工作经费，由企业事业单位解决。
第二十七条 当地司法行政机关应当组织开展对人民调解工作人员的业务培训。
第二十八条 人民调解委员会或人民调解工作人员工作成绩显著的，由当地司法行政机关或者所在单位给予表彰、奖励。
第二十九条 人民调解委员会违反本细则第二十二条规定的，由乡镇人民政府、街道办事处责令将所收费用全额退还交费者。
第三十条 人民调解工作人员违反本细则第二十三条规定的，由村民委员会、居民委员会、所在企业事业单位给予批评教育或者按规定程序予以撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本细则由四川省司法厅负责解释。
第三十二条 本细则自发布之日起施行。



1993年9月10日