中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于转发省农民负担监督管理办公室、省政府纠正行业不正之风办公室《福建省农民负担重点监控暂行规定》的通知
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于转发省农民负担监督管理办公室、省政府纠正行业不正之风办公室《福建省农民负担重点监控暂行规定》的通知
闽委办[2006]5号
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
省农民负担监督管理办公室、省人民政府纠正行业不正之风办公室制定的《福建省农民负担重点监控暂行规定》已经省委、省政府同意，现转发你们，请认真贯彻实施。
中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
2006年1月27日
福建省农民负担重点监控暂行规定
为进一步落实减轻农民负担政策，建立健全农民负担监督管理的有效机制，维护农民合法权益，确保不发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发（关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法）的通知》（中办发〔2002〕19号）、中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《印发（关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法）实施细则的通知》（闽委办〔2002〕54号） 精神和有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第一条 本规定所称的农民负担重点监控是指对涉及农民负担的一些重点地区、重点部门进行农民负担动态监测、日常监管和重点督查。
第二条 农民负担重点监控由各级农民负担监督管理领导小组组织实施，各级农民负担监督管理部门、纠风部门（以下简称“实施重点监控部门”）负责具体工作。
第三条 农民负担重点监控实行分级监控。省级实施重点监控部门监控设区的市和县涉农收费部门；设区的市实施重点监控部门监控县和乡（镇）涉农收费部门；县级实施重点监控部门监控乡（镇）和村涉农收费。
第四条 农民负担重点监控的主要内容：
（一）违反农村税费改革政策，向农民突击清收税费改革前税费尾欠，或截留、挪用农村税费改革转移支付资金的；
（二）违反程序或超范围、超标准进行村内“一事一议”筹资投劳，强行以资代劳或者将“一事一议”筹资投劳变成固定收费项目的；
（三）挪用、克扣粮食直接补贴资金，挪用、截留、侵吞土地征用补偿费的；
（四）未经法定程序和有权机关批准，擅自出台涉及农民负担收费文件或者收费项目，擅自扩大收费范围或提高收费标准的；
（五）违反规定不实行涉农税收、价格和收费公示制的；
（六）对农民或村集体经济组织乱罚款、乱集资和进行各种摊派的；
（七）违反自愿原则，强行向农民提供经营性服务收取服务费用或者只收费不服务的；
（八）违反农村义务教育免收学杂费的规定和其他收费规定， 向农村中小学生乱收费和搭车收费的； （九） 向依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农户乱收费的；
（十）除规定应订阅的重点党报党刊外，通过发文件、下指标或其他手段向村级组织摊派或变相摊派报刊征订任务的，违反村级组织订阅报刊“限额制”的；
（十一）其他各种巧立名目加重农民负担，侵害农民权益的。
第五条 确定农民负担重点监控对象，由实施重点监控部门根据农民负担检查和农民信访反映的情况提出，报同级农民负担监督管理领导小组研究决定。
实施重点监控部门应将被确定为重点监控对象的名单在相关媒体上公布，并将有关情况抄送组织、人事部门。
第六条 被确定为重点监控的对象应针对存在问题，制定整改方案，明确责任领导和责任人，健全工作机制，落实整改措施。同时应将整改方案报送实施重点监控部门审核后报同级农民负担监督管理领导小组审批。
第七条 重点监控对象对存在的问题应按以下规定处理：
（一）违反规定乱收或多收的钱物应如数退还农民；
（二）违反规定出台的收费项目和加重农民负担的文件应取消和废止，擅自扩大收费范围的应纠正，擅自提高的收费标准应降低，同时要将违规多收的钱物如数退还农民；
（三）挪用、截留、克扣和拖欠的土地征用补偿费、农村税费改革转移支付资金和粮食直接补贴资金应如数兑现给农民或村集体经济组织；
（四）对违反第四条规定内容情节严重的，应依据有关规定，追究直接责任人员的责任和领导责任；构成违法的，应依法进行处理。
第八条 农民负担重点监控期为一年。
监控期间，重点监控对象应至少两次向实施重点监控部门书面报告工作进展和问题整改情况。
实施重点监控部门应对重点监控对象工作开展和问题整改情况进行监督检查。
第九条 监控期间，重点监控对象未按规定期限和要求进行整改的，延长其监控期一年，其主要领导应向实施重点监控部门作出书面检查。
第十条 监控期满，实施重点监控部门应将重点监控对象的工作开展和问题整改情况书面报告同级农民负担监督管理领导小组，由领导小组研究决定是否取消重点监控。
第十一条 被确定为农民负担重点监控的对象在监控期间不得评先评优，不得获得民主评议政风行风优秀名次；其主要领导晋职、晋级时，各级组织、人事部门应根据中办发〔2002〕19号文件的规定，按照干部管理权限和规定的程序，征求农民负担监督管理部门和纠风部门的意见。
第十二条 重点监控对象在监控期间继续违反规定加重农民负担的，依照有关规定，追究直接责任人员的责任和领导责任。
第十三条 本规定由福建省农民负担监督管理办公室、福建省人民政府纠正行业不正之风办公室负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
湖北省建设工程监理管理办法
湖北省人民政府
《湖北省建设工程监理管理办法》已经2008年10月13日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。
省长李鸿忠
二○○八年十月二十日
湖北省建设工程监理管理办法
第一条为了规范建设工程监理活动，保证建设工程质量和施工安全，提高建设工程管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在本省行政区域内从事建设工程监理活动及相关监督管理活动，适用本办法。
本办法所称建设工程监理，是指工程监理企业（以下简称监理企业）接受建设单位的委托，在建设工程委托监理合同（以下简称监理合同）约定的范围内，依照法律、法规、规章及有关技术标准和建设工程承发包合同，对工程建设实施的监督管理。
第三条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程监理活动的监督管理工作。
县以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程监理活动实施监督管理。
交通、水利等有关行政主管部门依照各自的职责，负责对本专业建设工程的监理活动实施监督管理。
第四条从事建设工程监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。
第五条下列建设工程必须实行监理：
（一）国家和本省重点建设工程；
（二）大中型公用事业工程；
（三）城市规划区内开发建设的住宅工程；
（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实行监理的其他工程。
第六条在本省从事建设工程监理活动的监理企业，应当依法取得资质等级证书，并建立企业信用档案。
第七条省外监理企业进鄂承接建设工程监理业务，应当办理备案手续。
第八条在本省从事建设工程监理及相关业务的人员，应当是注册监理工程师或专业工程监理人员。
注册监理工程师必须持有监理工程师注册证书和执业印章。专业工程监理人员应当经过专业培训，经考核合格后方可上岗。
交通、水利等专业建设工程监理人员的资格管理按照国家有关规定执行。
第九条监理企业必须根据法律、法规、规章、工程建设标准和合同的约定实施监理，并对施工质量和建设工程安全生产承担监理责任。
工程监理人员发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
工程监理人员发现建设工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准、合同约定、存在工程质量和施工安全隐患的，有权要求承包单位整改；情况严重的，应当要求承包单位停止施工并报告建设单位。承包单位拒不整改或不停止施工的，应当向有关行政主管部门报告。
第十条监理企业不得有下列行为：
（一）涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；
（二）与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；
（三）与被监理建设工程的建设单位、承包单位或其他有关单位串通弄虚作假，降低工程质量，损害国家或其他当事人的合法权益；
（四）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；
（五）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；
（六）允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；
（七）将承揽的监理业务转包；
（八）通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱市场正常秩序；
（九）在监理过程中实施商业贿赂；
（十）与建设工程的承包单位或者建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系、经营性服务关系或者其他利害关系，承担该建设工程监理业务；
（十一）其他违反法律、法规、规章及标准和规范的行为。
第十一条注册监理工程师不得有下列行为：
（一）以个人名义承接监理业务；
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；
（三）泄露执业中应当保守的商业秘密；
（四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动；
（五）弄虚作假提供执业活动成果；
（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位从事执业活动；
（七）其他违反法律、法规、规章的行为。
第十二条建设单位应当委托具有相应资质的监理企业进行建设工程监理。
第十三条建设单位与受委托的监理企业应当签订监理合同。监理合同参照国家监理合同示范文本。
第十四条委托监理的建设工程项目，建设单位应当在实施建设工程监理前，将监理单位、监理内容、监理权限及项目监理机构组成人员名单，书面通知承包单位。
第十五条承包单位和建设单位应当向监理企业提供勘察、设计、施工、检测等必要的资料，为监理企业履行监理职责提供必要的条件。
第十六条监理企业实施监理应当按照下列程序进行：
（一）组建项目监理机构，选派具有相应资格的总监理工程师和其他监理人员；
（二）编制监理规划并报送建设单位；按工程建设进度，分专业编制监理实施细则；
（三）审核承包单位的开工报告，核查建设工程施工许可等手续，审查承包单位及分包商资质、安全生产许可及其从业人员资格是否合法有效，签认承包单位选择的分包商；
（四）按照国家建设工程标准、监理规范，采取旁站、巡视、平行检验、报验审核、支付审批和指令文件等形式对工程实施监理；
（五）组织分部、分项工程验收；
（六）参与单位工程竣工验收，签署监理意见；
（七）监理任务完成后，向建设单位提交工程建设监理档案资料；
（八）完成监理工作总结。
第十七条建设工程监理实行总监理工程师负责制，在总监理工程师离开建设工程施工现场时，总监理工程师应当指定一名现场代表代为行使总监理工程师的部分职权。
未经总监理工程师签字认可，建设单位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。
未经国家注册监理工程师签字认可，建筑材料、构配件和设备，不得在工程上使用或者安装，承包单位不得进行下一道工序施工。
总监理工程师有权建议撤换不合格的承包单位、项目负责人及有关人员。
第十八条在监理合同范围内，建设单位对承包单位有关工程方面的指令，应当通过总监理工程师或者其指定的现场代表书面发布。承包单位对总监理工程师或者其指定的现场代表提出的有关工程问题，应当在合理的期限内给予答复。
建设单位发布的指令不得违反法律、法规及国家标准、技术规范和委托合同的约定。
建设单位发出的指令违反法律、法规及合同约定的，总监理工程师有权拒绝执行并书面通知建设单位；对建设单位拒不改变其违法、违规指令的，总监理工程师有权向建设行政主管部门及有关部门报告。
第十九条建设工程监理费计取标准按照国家有关规定执行。
监理企业不得以降低监理服务收费为条件，采取恶意竞争的手段，接受建设单位的委托从事监理业务。
第二十条县以上人民政府建设行政主管部门应当依法对本行政区域的工程监理活动进行监督检查，负责将各责任主体的诚信行为进行记录存档并在公共媒体上予以公布。
县以上人民政府交通、水利等有关行政主管部门在各自的职责范围内依法对本专业建设工程监理活动实施监督检查。
第二十一条违反本办法规定的行为，法律、法规对行政处罚已经作出规定的，从其规定。
第二十二条违反本办法的规定，省外监理企业进鄂承接监理业务未办理备案手续的，予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1千元以上1万元以下的罚款。
第二十三条监理企业有本办法第十条第（二）项、第（三）项、第（九）项行为之一的，一年内不得参与工程建设投标活动；情节严重的，两年内不得参与工程建设投标活动；已经中标的，中标无效。
第二十四条监理企业有本办法第十条第（七）项行为的，予以警告，责令其改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十五条建设单位违反本办法规定，发出的指令违反法律、法规及合同约定并要求执行的，责令其改正，处以1千元以上1万元以下的罚款。
第二十六条违反本办法的规定，未经注册，擅自以国家注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十七条注册监理工程师在执业活动中有本办法第十一条所列行为之一的，由县以上人民政府建设行政主管部门给予警告，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚，由县以上人民政府建设行政主管部门或交通、水利等有关行政主管部门依照各自的职责决定。
第二十九条建设、交通、水利等行政主管部门及其所属的工程质量监督或安全监督机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由行政监察部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条本办法自2008年12月1日起施行。1996年1月30日公布的《湖北省工程建设监理管理办法》（省政府令第89号）同时废止。