邮电部


邮电部关于审批放开经营电信业务有关问题的通知
邮电部


根据国务院国发〔1993〕55号文件规定，部发布的《从事放开经营电信业务审批管理暂行办法》（以下简称审批管理办法）已在全国正式施行。现将审批放开经营电信业务所涉及的有关问题通知如下：
一、放开经营的电信业务除ＶＳＡＴ业务外均属于地区性通信业务，原则上不得各自组建跨省（区、市）或跨城市的通信网，确有必要者，应报邮电部或邮电管理局批准，并使用国家公用通信网或租用公用网电路组网。
国务院国发〔1990〕54号文已经明确规定，长途通信业务和国际通信业务由邮电部门统一经营；各部门长途通信所需电路原则上由公用通信网提供。邮电部根据国务院国发〔1993〕55号文规定，向社会放开经营的部分电信业务均不属于长途通信业务。因此，在审批管理中
应明确，从事放开经营电信业务的单位不应再自行组建与国家通信网相重复的长途通信网，以免造成长途通信网的重复建设和公用电信网管理上的混乱。
二、经营国内ＶＳＡＴ通信业务应符合下列要求：
（一）ＶＳＡＴ终端用户应是该项业务的最终用户，不允许ＶＳＡＴ终端用户再使用卫星信道延伸向社会上其它单位提供通信业务，也不能通过终端设备接入公用电信网。
（二）获准从事经营国内ＶＳＡＴ通信业务的单位，不允许向任何单位提供信道在境外设立ＶＳＡＴ终端小站。
（三）为了保证国家通信安全和通信质量，对ＶＳＡＴ通信系统终端用户实施有效的监控和管理，部要加强对卫星转发器租用权的控制和对ＶＳＡＴ通信空间段资源的管理。重申要求组建国内ＶＳＡＴ通信系统的单位，必须严格遵守邮电部1991年发布的《国内民用通信卫星转发器
管理暂行规定》，申请组建国内ＶＳＡＴ通信系统的单位，必须通过邮电部指定的中国通信广播卫星公司租用卫星转发器，不得擅自向境外卫星拥有者租用卫星转发器。部授权中国通信广播卫星公司负责国内民用卫星转发器的具体管理事务，并根据邮电部颁发的国内ＶＳＡＴ通信经营许可
证或批准文件为申请者办理卫星转发器的租用手续。
（四）原来以专用网名义组建的国内ＶＳＡＴ通信系统的单位，如果需向外单位出租卫星通信信道设立ＶＳＡＴ终端小站的，应按国务院有关规定和邮电部发布的《审批管理办法》申请办理从事国内ＶＳＡＴ通信经营许可证。原来已经向外单位出租卫星通信信道设立ＶＳＡＴ终端小站
的，也应按规定补办经营许可证。未经邮电部批准，任何单位不得擅自从事国内ＶＳＡＴ通信系统的通信信道出租业务。
三、关于党政机关、国家行政管理部门和部队所属单位从事放开经营电信业务的问题。
根据中共中央、国务院批准的《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》精神，党政机关和国家行政管理部门以及部队所属单位不得兴办经济实体，因此申请从事放开经营电信业务的，均应与原单位脱钩，成立具有法人资格的国有企业或集体所有制企业，按《审批管理办法》规定办
理审批手续。
另外，股份制企业申请从事放开经营电信业务的，在审查申办单位资格时，应审查审批部门的批件和企业章程等文件，以便确认其申办单位是否符合《审批管理办法》的有关规定，对经审查属于国有资产投资形成的股份或集体所有投资形成的股份组成的股份制企业，以及由这两种公有
资产股份组成的股份制企业，可以从事放开经营的电信业务，其它形式的股份制企业不得从事放开经营的电信业务。



1994年1月5日
青海省西宁市人民政府


西宁市街头食品卫生管理办法（试行）
西宁市人民政府



第一条 为了加强街头食品的卫生管理，保障人民身体健康，根据《食品卫生法（试行）》和卫生部、国家工商行政管理局发布的《街头食品卫生管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称街头食品，系指食品生产经营者在城乡街头、集贸市场、夜市和类似公共场所的地点生产经营的直接入口食品。
第三条 凡在西宁市（含大通县）的街头食品生产经营者，都必须遵守本办法。
第四条 本办法由卫生、工商行政管理部门在当地人民政府领导下组织实施。
第五条 街头食品经营场所卫生：
（一）周围环境必须清洁，二十五米以内无垃圾场、粪堆、污水坑塘，开放式厕所、畜禽养殖场或其它污染源存在。
（二）场地内的地面，道路平整、坚实；有符合水质卫生标准的供水点，排水畅通；有密闭的垃圾、污物存放设施。
（三）摊点有相应的食品制作售货亭、台及防雨、防晒、防尘、防蝇设施。
第六条 街头食品经营摊点既要方便群众，又要相对集中，布局合理、按食品类别划行归市。
第七条 街头食品经营场所由开办单位或个人依照本办法第五条规定进行建设；对市场的选址、布局和卫生设施，由工商行政管理部门会同卫生、城建、城管等有关部门协商确定。
第八条 街头食品生产经营者必须遵守下列规定：
（一）持有效的《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》，定点亮证经营；经营项目要与证件、执照内容相符。
（二）上岗穿戴整洁的白色工作衣、帽，不得留长发；制作小吃、小食品不得戴手镯、戒指、涂指甲油、留长指甲，必须保持个人卫生。
（三）制作肉类、鱼类、奶、蛋等食品，应当烧熟煮透，熟肉寒冷季节二十小时应回锅加热，炎热季节六小时回锅加热；肉馅的销售应符合卫生要求并做到随绞随销，日销日清。
（四）制作小吃、小食品须有相应大小的封闭加工设施，不得露开制作；酿皮、粳皮、凉粉、凉面、熟肉等制作，须有专用的符合卫生条件的房间及设备用具；肉、鱼制品装缺卸不得直接接触地面，存放须有冷藏设施。
（五）配备常用的刀、墩、案、盆、盘等用具两套，分别用于生、熟食品的制作、盛装，使用前要清洗消毒；不准将生、熟食品用同一个售货台、售货专用工具销售，必须保持售货器具清洁。
（六）不在现场加工制作卤肉、馒头、蛋糕等食品，销售时应明显标出该食品详细的生产地址、日期、单位。
（七）食品与食品辅料必须新鲜、清洁无毒无害，色、香、味、形正常，符合相应的卫生要求。
（八）经营的直接入口食品不得露天存放，应放置在清洁无毒无害封闭的售货亭、架、柜、箱、操作台等设施内销售。
（九）经营的直接入口食品、半成品须附带清洁无毒的包装材料；必须做到货款分开，存放“四隔离”；即生与熟隔离，成品与半成品隔离，食品与杂物、药和物隔离，食品与天然冰、地面隔离。
（十）出售瓜果一般不应切开或削皮，必须切开或削皮的瓜果，应放置在封闭的售货台、柜内出售。刀、案板、抹布等用具须清洗消毒。
（十一）水产品销售须用专柜，台面须用不透水材料，且有一定坡度，易于冲刷。
（十二）冷饮食品包装完整，冷藏销售；瓶装饮料的开瓶工具应保持清洁，吸管清洁不得重复使用。
（十三）碗、碟等餐具使用一次，清洗消毒一次，并且洗刷、消毒、冲淋三盆分开；或者使用一次性餐具。
（十四）剩饭菜、瓜果皮、包装纸、一次性餐具等废弃物及污水，随即放置、倒入密闭的垃圾箱、水桶内，垃圾、污水不得溢出。
第九条 食品运输人员也必须持有有效的《健康证》；运输工具清洁；半成品、成品的运输须有密闭、专用、清洁的运输设施，且应定期清洗、消毒。
第十条 水源充足，下水道畅通并具备清洗消毒条件的地区，应建立集中消毒设施。
第十一条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有带血、带毛等异物或者感官性状异常、可能对人体健康有害的食品；
（二）含有毒、有害物质或被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；
（三）含有致病性寄生虫、微生物或微生物毒素含量超过国家卫生标准的食品；
（四）未经兽医卫生检验或检验不合格的肉类加工制作的食品；
（五）使用非食用化学品泡发的水产品、动物内脏和使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物等加工制作的食品；
（六）容器和包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的食品；
（七）掺假、掺杂、伪造、影响营养卫生的食品；
（八）用非食品原料加工的食品；
（九）超过保存期限的食品；
（十）无生产日期、厂家、批号、保持期，配方或主要成份等商品标志的定型包装食品；
（十一）未经批准自制、自配的清凉饮料；
（十二）使用非食用色素或滥用糖精、色素等添加剂的食品；
（十三）国务院、卫生行政部门或省、市人民政府为防病等特殊需要，禁止出售的食品；
（十四）其他不符合食品卫生标准、卫生规定的食品。
第十二条 区、县食品卫生监督机构，负责街头食品制作、运输、存放、销售等环节的卫生监督检查；对从业人员进行健康检查、食品卫生法律知识的培训及职业道德的宣传教育；审查签发《健康证》、《卫生许可证》；依法调查处理食品污染、食物中毒事故。
第十三条 市食品卫生监督机构，负责街头食品卫生的技术指导、质量监测，并进行卫生学评价。
第十四条 街头食品生产经营过程中的一般卫生管理，由区、县工商行政管理部门主管，并负责对已领取《卫生许可证》的经营者，核发《营业执照》；取缔无证经营。
第十五条 街头食品经营场所开办单位应当配备专职或兼职食品卫生管理人员、依照本办法有关规定，配合工商行政管理。
第十六条 违反本办法规定的，由食品卫生监督机构或工商行政管理机关依照相应的法律法规进行处罚或处理。有下列行为之一的，从重给予处罚：
（一）明知违反食品卫生法律法规进行生产经营的；
（二）经批评教育，仍从不违法生产经营的；
（三）被责令停业或者其他处罚后无改进的；
（四）不服从卫生监督或隐瞒卫生状况的。
第十七条 当事人要对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向人民法院起诉，但对食品控制的决定应当立即执行。对处罚决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构向人民法院申请强制执行。
第十八条 本办法由市卫生局会同工商行政管理局解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1995年4月18日