营口市职业技能开发管理暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市职业技能开发管理暂行办法
（1996年12月5日市人民政府发布营政发[1996]43号）
第一章 总 则
第一条 为有效地开发劳动者职业技术能力，不断提高劳动生产率，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》等国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内社会待业人员、已就业的劳动者、=从事职业技能开发工作的人员及各级各类职业技能开发实体（包括职业技术学校、就业训练中心、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构）。
第三条 市劳动行政部门是全市职业技能开发工作的主管部门，负责本办法的绩彻实施；市（县）、区劳动行政部门负责本辖区职业技能开发工作的综合管理。
第四条 本办法所称职业技能开发是指根据社会职业的需求和劳动者从业的意愿与条件，按照规定的职业技能标准，对劳动者进行的职业技术能力培训和鉴定（考核）。其内容主要包括：职业分类、职业技能标准、职业技能培训、职业技能鉴定（考核）、职业技能竞赛及劳动力择业指导等。
第二章 职业技能培训
第五条 职业技能培训是依据职业技能标准，对劳动者进行理论知识和实际操作技能的培训。
第六条 劳动者就业前必须在职业技能培训机构接受职业技能培训。专业技术工种和关键生产岗位的劳动者，必须接受系统的职业技能培训；职工转换岗位时，必须按岗位的技术标准要求接受培训，并经职业技能鉴定机构鉴定（考核）合格后，方可在新的岗位就业。
第七条 企业应认真履行对劳动者进行职业技能培训的职责，根据本单位生产发展和科技进步的需要，制定相应的职业技能培训规划、制度，并提供必要的培训经费。
第八条 有条件的单位可根据实际情况开办职业技能培训机构。开办职业技能培训机构须具备以下条件：
（一）有明确的办学宗旨、培训目标和学制，有与职业技能标准相适应的教学计划、教学大纲及教材；
（二）有与培训规模、培训目标、培训工种（专业）相适应办学场地、教学设备和生产实习设备；
（三）有符合培训目标要求的专兼职教师和教学管理人员；
（四）有严格的教学管理和财务管理制度；
（五）有开展教学活动的经费。
第九条 开办职业技能培训机构须按下列权限审批：
（一）市属以上单位开办以培训本单位或下属单位在职职工为对象、培训等级为初级的培训机构，由行业主管部门审批；培训等级为中、高级的培训机构，由市、省劳动行政部门审批；市（县）、区属以下单位开办培训等级为初级的培训机构，由市（县）、区劳动行政部门审批。由行业主管部门或市（县）、区劳动行政部门审批的，应报市劳动行政部门备案。
（二）面向社会公开招生的职业技能培训机构，由市劳动行政部门审批。
第十条 凡参加职业技能培训的人员，由劳动行政部门对其资格进行审查，合格后，方可参加相应等级的培训。
第十一条 申请开办职业培训按下列程序办理：
（一）市直单位直接向劳动行政部门提出书面申请，市（县）、区属单位向所在市（县）、区劳动行政部门提出书面申请；
（二）市劳动行政部门应对其办学条件进行审查，审查合格后，颁发《职业技术培训许可证》；
（三）持《职业技术培训许可证》到物价部门办理《收费许可证》；
（四）持《职业技术培训许可证》、《收费许可证》和广告审查机构批准文件到新闻单位刊发招生广告。
第十二条 凡以开发劳动者职业技能、增强劳动者就业能力为宗旨的培训广告，须按规定报市劳动行政部门予以审批，否则，新闻单位不予刊播。
第十三条 各用人单位要优先录用在职业技术学校和就业训练中心取得《毕（结）业证书》、《技术等级证书》的毕（结）业生。录用人员时，必须录用与所招工种（专业）相对应并持有《技术等级证书》或《岗位合格证书》的人员。
第十四条 各职业技能培训机构要采取多种形式加强对教师的培训，其师资队伍水平要与所承担的培训任务相适应。
第十五条 职业技能培训机构的教师实行资格考核制度，经考核合格的，由市劳动行政部门颁发《职业技能培训教师任职资格证书》，并持证上岗。
第十六条 对实行全员持证上岗并转入正常考工晋级的单位，实行技术等级津贴制度，其考工晋级所增加的等级津贴部分，劳动行政部门在下一年核定工资总额时给予适当增加。
第十七条 企业要按《中华人民共和国职业教育法》有关条款规定对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育，未按规定实施职业教育的，市、县级人民政府责令改正，拒不改正的，可收取企业应承担的职业教育经费，用于我地区职业教育。
第三章 职业技能鉴定（考核）
第十八条 职业技能鉴定（考核）是依据《国家职业技能标准》、《工人技术等级标准》、《技师、高级技师任职条件》，对劳动者技术水平和工作能力进行的评价与认定。
第十九条 职业技能鉴定（考核）的范围，包括国家或行业颁布的职业技能标准中的所有工种（专业）。其对象主要有下列人员：
（一）职业技术学校和就业训练中心的毕（结）业生；
（二）企业学徒期满的学徒工；
（三）各类职业技能培训班的毕（结）业生；
（四）从事技能性工作的军地两用人才；
（五）从事技能性劳动的劳改、劳教人员；
（六）企业在职工人有社会其他人员。
第二十条 职业技能鉴定（考核）在劳动行政部门指导监督下，由各类职业技能鉴定机构具体组织实施。
第二十一条 设立职业技能鉴定机构须具备下列条件：
（一）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的考核场地和设备；
（二）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的、符合国家标准的检测仪器；
（三）有称职的专职组织管理人员和专（兼）职考评员；
（四）有完善的鉴定和财务管理制度；
（五）有省或市劳动、物价部门发给的职业技能鉴定许可证和收费许可证。
第二十二条 设立职业技能鉴定机构按下列程序审批：
（一）申请部门或单位在征得行业主管部门同意后，向市劳动行政部门提交申请报告；
（二）市劳动行政部门对其所（站）场地、设备、鉴定考评员资格等进行审核；
（三）审核后报省劳动行政部门批准，由市劳动行政部门颁发《职业技能鉴定许可证》，确定其所鉴定的职种（专业）类别和等级，授予劳动部统一制式、省劳动厅统一制式、省劳动厅统一制作的职业技能鉴定所（站）标牌。
第二十三条 实行职业技能鉴定考评员资格认定制度。各行业主管部门，应根据《工人考核条例》和《职业技能鉴定规定》，向劳动行政部门推荐职业技能鉴定考评员，经劳动行政部门培训、考核，合格者由劳动行政部门颁发劳动部统一印制的《职业技能鉴定考廉政员资格证书》和胸卡，职业技能鉴定管理机构可根据需要对其予以聘任。
第二十四条 凡申请进行职业技能鉴定（考核），须交纳鉴定（考核）费。鉴定（考核）费专款专用，不许挪作他用。
第二十五条 职业技能鉴定（考核）费主要用于以下支出：
（一）鉴定场地、设备使用费；
（二）考评、考务人员考务费；
（三）检测设备购置、维修费；
（四）原材料、能源消耗费；
（五）证书、有格印刷费。
第四章 职业资格证书
第二十六条 职业资格证书是劳动者求职、应聘、上岗操作以及劳务输出的职业技能水平的凭证，录用到对口工种岗位的劳动者，用工单位可按其技能水平确定起点工资。个体劳动者申请开办技能性工作作业的，其职业资格证书是办理工商营业妨照的有效凭证。
第二十七条 职业技能鉴定（考核）合格者，按下列管理权限办理职业资格证书：
（一）各类职业技术学校和就业训练中心及职业技能培训机构的毕（结）业生，在学习期满后，由市劳动行政部门指定职业技能鉴定机构对其进行职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门颁发相应的《技术等级证书》；
（二）企业单位工人和社会各类人员，由市劳动行政部门批准的职业技能鉴定机构负责职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门核发相应的《技术等级证书》；技师、高级技师资格考评合格的，分别由市、省劳动行政部门颁发《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。
第二十八条 单位内部职工岗位规范考核，由工人技术考核机构自行组织，合格者由劳动行政部门核发《岗位合格证书》（特殊工种的，由有关部门核发）。
第二十九条 职业资格证书全国通用，是境外就业、劳务输出、法律公证、确定工资及其待遇的有效证件。未经市以上劳动行政部门验印核发的职业资格证书一律无效。
第三十条 《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》由劳动部统一印制；《岗位合格证书》由市劳动行政部门统一印制。
第三十一条 用人单位要把取得职业资格证书作为职工聘任上岗的必备条件和晋升工资及其他有关待遇的重要条件。凡无正当理由撤自不参加培训、鉴定（考核）的人员，不予定级和竞现工资等待遇。个体工商户、私营企业从业人员必须按照规定持证上岗，凡在规定期限内未参加职业技能培训与鉴定（考核）者，工商行政部门、劳动监察部门可依照有关规定予以处罚。
第三十二条 对从事技术性强、能用性广以及涉及生命财产安全和消费者利益的关键岗位、技术（特种行业）工种的劳动者寮行准入控制。具体实施办法由市劳动局负责制定。
第五章 职业技能竞赛
第三十三条 职业技能竞赛分市级技能竞赛和由行业主管理部门、企事业单位组织的技能竞赛。市级技能竞赛由市劳动行政部门会同经委、工会、共青团、妇联及有关行业主管部门统一组织；其他技能竞赛，由各有关行业、单位组织实施。
第三十四条 市级技能竞赛原则上每年举办1次，其他各类技能竞赛由举办单位自行安排。
第三十五条 对参加市级技能竞赛的优秀选手，由市政府授予予“营口市技术能手”的荣誉称号，并给予一定的物质奖励。
第六章 罚 则
第三十六条 对未经批准擅自开办或采取欺骗手段骗取批准开办的职业技能培训机构，由劳动行政部门责令其停办。
第三十七条 职业技能培训机构虽经批准开办，但不进行实际培训活动或中途停车自解散，给受训人员、委托培训单位造成经济损失的，应承担经济赔偿责作埋头苦干对其主要负责人追究行政责任。
第三十八条 对在职业技能培训、鉴定（考核）和职业技能竞赛中徇私舞弊、弄虚作假，造成不良影响的，要追究其行政责任。所发证书和竞赛成绩一律无效。
第三十九条 对干扰职业技能培训、鉴定（考核）、竞赛或侮辱、殴打职业技能培训机构教师和其他工作人员的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 对伪造、仿制和滥发职业资格证书的单位或个人按照有关规定予以处罚。
第七章 附 则
第四十一条 本办法由市劳动局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
河北省企业技术进步条例
河北省人大常委会
河北省企业技术进步条例
河北省人大常委会
（1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月26日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 宏观管理
第三章 企业职责
第四章 保障措施
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的发展，推进企业技术进步，实现经济增长方式的根本性转变，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业技术进步，是指企业以提高产品质量和经济效益为目的，采用效率更高的劳动手段、先进的工艺技术和新型材料以及科学的管理而进行的技术改造、技术开发等活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的工业、建筑安装、交通运输和邮电通信企业（以下简称企业）。
第四条 企业是技术进步的主体，应当逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的符合技术创新要求的企业技术进步机制。
第五条 企业应当把技术进步作为转变经济增长方式的主要途径和手段。企业技术进步以市场为导向，以产品为龙头，以经济效益为中心，并与建立现代企业制度相结合。
第六条 各级经济贸易行政主管部门负责本行政区域内的企业技术进步的计划、管理、协调和监督工作。
各级行业主管部门在各自的职责范围内负责企业技术进步工作。
各级科技、财政、计划、金融等部门按照有关规定，对企业技术进步工作予以支持。
第二章 宏观管理
第七条 各级人民政府应当加强对企业技术进步工作的领导，实行统一规划，分级管理。
实施企业技术进步应当坚持以支柱产业和国有大中型企业为重点，兼顾其他类型企业。
第八条 企业技术改造和技术开发项目按照国家和省有关规定实行备案制度。
第九条 各级人民政府及其有关部门应当对国家和省确定的重点技术改造、技术开发项目给予支持。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当加强新技术推广工作，加速科技成果向现实生产力的转化。
第十一条 各级人民政府鼓励和支持企业建立和完善技术开发机构，或与研究开发机构、高等院校联合和协作，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力。
第十二条 省、设区的市人民政府（地区行政公署）应当建立相应的协调组织，负责企业、高等院校、科研院所（以下简称产学研）联合开发工程的协调工作。
第十三条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，对消耗高、污染严重、技术水平落后的工艺和装备限制使用，并限期淘汰。
第十四条 省人民政府依照有关法律、法规的规定，制定企业技术进步考核指标体系和办法，实施检查和监督。
第十五条 各级金融机构应当根据有关法律、法规的规定，按照同级或上级经济贸易行政主管部门制定的企业技术开发、技术改造项目计划和出具的备案证明，予以贷款支持。
第三章 企业职责
第十六条 企业在国家法律、法规规定的范围内享有技术进步的自主决策权。
企业在进行技术进步重大决策时，应当符合国家的产业政策和技术政策，并按国家有关规定进行咨询、论证。
企业应当根据国民经济发展要求和本企业实际情况，制定技术进步中长期规划和年度计划，有明确的发展目标和实施措施。
第十七条 企业应当收集、掌握、研究和利用国内外相关的科学技术进步信息。
企业应当通过技术进步，加速产品结构的调整，提高产品的科技含量，以增强产品的市场竞争能力。
第十八条 有条件的国有大型企业和企业集团应当建立企业技术中心。经国家和省人民政府认定的企业技术中心，其财务可以实行独立核算，享受国家和省规定的优惠政策。
第十九条 企业应当以提高产品实物质量为重点，加大投入，逐步推广和采用国际标准和国外先进标准，按照国际惯例，建立健全质量保证体系。
第二十条 企业在进行技术改造和技术开发时，应当建立项目的前期准备、施工、投产达效和还贷等全过程责任制。
第二十一条 国有大中型企业实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制。企业应当赋予总工程师相应的决策、人员、经费等方面的职权。
不设总工程师的企业，应当配备相应的技术负责人。
第二十二条 企业应当建立健全职工的技术培训制度和技术工人的考核定级制度，加强科技人员的培养和职工的技术培训，提高劳动者素质。
企业推行工人技师制度。
第二十三条 企业应当开展群众性的技术革新和合理化建议活动，对做出显著成绩的职工给予奖励。
第二十四条 企业应当建立与本单位经济发展相适应的技术队伍，并采取措施逐步提高技术人员的待遇，改善其工作条件和生活条件。
企业技术人员应当努力提高技术水平，遵守职业道德，保守企业的技术秘密。
第二十五条 企业应当加强科技人才的引进工作，并为其发挥专长创造条件。
第四章 保障措施
第二十六条 企业进行有偿技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术培训，其当年净收入在国家规定限额内的，免缴一定数额的所得税。
第二十七条 省级新产品在两年内，由当地财政部门将征收的该新产品新增增值税金额的百分之二十五拨付企业，专项用于企业技术进步，不得挪作他用。
国家级新产品按照有关规定执行。
第二十八条 企业进行技术改造项目投资，缴纳本省规定的费用有困难的，经有关部门批准，可以减缴或者免缴。
第二十九条 企业的技术开发费在企业管理费用中据实列支，每年不得少于当年销售收入的百分之一。
企业为开发新产品、新技术购置的测试仪器和试验装置的费用，按国家有关规定一次或分期列入企业管理费用。
第三十条 企业应当将折旧费和法定盈余公积金以及国家允许使用的其他资金，集中用于企业技术改造或生产性投资。
第三十一条 省财政部门应当根据省人民政府规定，每年拨付相应资金，用于省重点产学研联合开发工程项目，并可以结转下年使用。
第三十二条 省财政部门应当逐年增加技术开发资金，并根据省人民政府规定，每年拨付相应资金，建立省技术改造基金，用于省重点技术改造项目；每年拨付资金的增长比例不低于当年省财政收入增长的比例，并可以结转下年使用。
设区的市人民政府（地区行政公署）必须建立企业技术开发基金和技术改造基金，用于本地重点技术开发、技术改造项目。
第三十三条 省技术改造基金实行有偿使用的原则。具体管理办法由省人民政府制定。
第三十四条 设区的市（地区）银行和其他金融机构，按照国家、省银行下达的贷款指标，及时将技术开发和技术改造项目资金拨付企业。
第五章 奖励与处罚
第三十五条 企业据实列支技术开发费用超过当年销售收入百分之一的部分，经有关部门认定，在对企业进行考核时可视同利润。
第三十六条 省人民政府设立企业技术进步奖，用于奖励在优秀新产品开发和创名牌产品、质量效益型企业，新技术开发推广，技术改造和利用外资进行技术改造，以及产学研联合开发工程和资源节约项目建设工作中做出显著成绩的单位和个人。
第三十七条 在技术开发工作中做出突出贡献的人员，由受益企业按照省人民政府的有关规定予以奖励。
第三十八条 企业违反本条例第二十七条规定的，当地财政部门应当责令其限期返还，并可处以拨付资金金额百分之十的罚款。
第三十九条 企业违反本条例第二十九条第一款、第三十条规定的，由有关主管部门对企业和法定代表人分别给予经济处罚、行政处分。
第四十条 企业职工以及退休、离职的人员，侵犯本单位技术经济权益的，按照国家有关法律、法规的规定处理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到行政处罚决定书之日起十五日内，可以向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）企业法定代表人或项目负责人在企业重大技术进步项目工作中因玩忽职守或未经科学论证而决策失误给国家造成重大经济损失的；
（二）国家工作人员在企业技术进步工作中滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1995年12月26日