水利部


水利工程供水生产成本、费用核算管理规定


颁布日期：1995.06.16



水利工程供水生产成本、费用核算管理规定
（1995年6月16日水利部水财［1995］226号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为了规范水利工程供水生产成本、费用核算，促进水利工程管理单位
（以下简称水管单位）加强成本、费用管理，根据《水利工程管理单位财务会计制
度》，结合水利工程供水生产特点，制定本规定。
第二条 水利工程供水生产成本、费用核算的基本原则是：客观地归集供水生
产过程中发生的费用并采用合理的分配方法在各供水对象之间进行分配；及时核算
供水生产成本、费用。
第三条 水管单位必须对供水生产成本、费用实行全员全过程管理，制定和不
断修订各种成本、费用消耗定额，科学合理编制供水生产成本、费用计划，有效控
制供水生产成本、费用支出，认真考核、监督和分析消耗定额和成本、费用计划的
完成情况。
第四条 水管单位必须加强供水生产成本、费用核算的基础工作，建立健全成
本费用核算制度，做好各项原始记录，完善供水计量设施，确定供水计量点，落实
各供水对象的供水量，建立健全成本费用责任制
第二章 核算对象
第五条 水利工程供水应当按不同用户分为农业、工业、生活、水力发电、自
来水厂及其他供水生产成本、费用核算对象。
第六条 水管单位实行统一核算但内部又分环节（或级次）管理的水利工程供
水，可按管理环节（或级次）确定供水生产成本、费用核算对象。
第三章 项目设置及核算内容
第七条 为了归集和分配供水生产过程中发生的各项费用，准确核算供水生产
成本、费用，水管单位应在设置的“供水生产”、“营业费用”、“管理费用”、
“财务费用”四个科目中进行供水生产成本、费用核算。
（一）“供水生产”直接归集以下项目：
1．直接工资，指直接从事供水生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。
2．直接材料费，包括原水费、燃料动力费等，
原水费，指水管单位购水支付的水费；
燃料动力费，指供水生产过程中实际消耗的燃料动力费用。
3．其他直接支出，指直接从事供水生产人员的职工福利费以及水利工程供水生
产过程中发生的水文水工观测费、临时设施等支出。
4．制造费用，指水管单位所属供水生产部门为组织和管理供水生产而发生的管
理人员工资、职工福利费、固定资产折旧费、租赁费（不包括融资租赁费）、修理
费、机物料消耗、水资源费、低值易耗品摊销、运输费、设计制图费、监测费、保
险费、办公费、差旅费、水电费、取暖费、劳动保护费、试验检验费、季节性修理
期间停工损失以及其他制造费用。
水资源费，指按国家规定交纳的水资源费。
（二）“营业费用”，指水管单位为组织对用户供水而发生的水费计收机构经
费，包括人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、
低值易耗品摊销，代收水费手续费及其他营业费用。
（三）“管理费用”，指水管单位为组织和管理供水生产而分配的管理机构经
费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、咨询费、审计费、诉讼
费、绿化费、土地（水域岸线）使用费、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发
费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏帐损失等。
（四）“财务费用”，指水管单位为供水生产筹集资金而发生的费用，包括水
管单位在经营期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、金融机构手续费
以及筹资发生的其他费用。
第八条 下列费用不得列入供水生产成本、费用：为购置和建造固定资产、无
形资产和其他资产的支出；对外投资支出；被没收的财物；支付的滞纳金、罚款、
违约金、赔偿金；以及水管单位赞助、捐赠支出；国家规定不得列入成本、费用的
其他支出。
第四章 核算方法
第九条 水管单位在供水生产过程中发生的“直接工资”、“直接材料费”以
及“其他直接支出”应直接计入“供水生产”明细科目。
第十条 水管单位所属供水生产部门发生的“制造费用”应视不同情况进行核
算，对于专为供水生产而发生的“制造费用”应直接计入；对于同时为防洪服务与
供水兴利或者排涝与供水兴利共同发生的“制造费用”应采用一定的办法分配计入
。
（一）为防洪服务、供水兴利共同发生的“制造费用”采用库容比例法进行分
配。
防洪库容
防洪服务分摊比例=─────────────
死库容+兴利库容+防洪库容
死库容+兴利库容
供水兴利分摊比例=────────────—
死库容+兴利库容+防洪库容
（二）为排捞、供水兴利共同发生的“制造费用”采用工作量比例法进行分配
。
排水工时（或排水量）
排涝服务分摊比例=──────────────────────
供水工时（或排水量）+排水工时（或排水量）
排水工时（或排水量）
供水兴利分摊比例=──────────────────────
供水工时（或排水量）+排水工时（或排水量）
（三）供水兴利与其他生产经营共同发生的“制造费用”采用生产人员工资比
例法或其他方法进行分配。
供水生产人员工资
供水兴利分摊比例=────────────────────
供水生产人员工资+其他生产经营人员工资
其他生产经营人员工资
其他生产经营分摊比例=────────────────────
供水生产人员工资+其他生产经营人员工资
第十一条 为便于归集供水生产应负担的各项期间费用，水管单位应在“营业
费用”、“管理费用”、“财务费用”科目下设置“供水、防洪、排水、发电及综
合经营生产”等明细项目。
为组织供水生产发生的水费计收机构经费、代收水费手续费、按规定列支的水
费坏帐损失、为供水生产筹集资金发生的支出，应分别直接计入有关期间费用。
为供水生产与其他生产经营共同发生的期间费用，按生产人员工资比例法或其
他方法分配计入有关期间费用中的“供水生产”明细项目中。“生产人员工资比例
法”见第十条。
第十二条 水管单位供水生产成本、费用构成如下：
供水生产成本=直接工资+直接材料费+其他直接支出+制造费用
供水期间费用=营业费用+管理费用+财务费用
第十三条 各类用水中各供水对象之间按供水保证率法或其他方法分配供水成
本。
某一供水对象应分配的供水生产成本、费用=水管单位发生的供水生产成本、费
用总额×某一供水对象保证率分配系数
A×A＇
工业城镇供水分配系数=───────
A×A＇+B×B＇
B×B＇
农业供水分配系数=───────
A×A＇+B×B＇
A——年工业、城镇供水量
B——年农业供水量
A＇——工业、城镇保证率
B＇——农业供水保证率
第十四条 水管单位按工程环节（或级次）管理发生的供水生产成本、费用，
应在本级用户对象和向下级提供水源之间进行分配：
某一环节（或级次）的供水成本、费用等于上一环节（或级次）分配的供水生
产成本、费用加本环节（或级次）发生的供水生产成本、费用。
第十五条 各供水对象单位供水生产成本、费用按下式计算：
某一供水对象供水生产成本、费用总额
某一供水对象单位供水生产成本、费用=──────────────────
某一供水对象实际供水总量
第五章 附 则
第十六条 本办法由水利部负责解释，各省、市自治区可按本办法制定实施细
则。
第十七条 本办法自一九九五年一月一日起施行。


文号：[水利部水财［1995］226号]



重庆市人民政府


　　　　　　　　　　　　重庆市企业招收职工规定

　　　　　　　（1998年6月1日重庆市人民政府令第15号发布）

　　第一条 为规范企业招收职工行为，保护劳动者合法权益，维护劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的企业招收职工，适用本规定。
　　第三条 企业享有自主用人的权利，劳动者享有自主择业的权利。
　　企业招收下岗、失业职工，可享受国家和市的有关优惠政策。
　　第四条 企业招收职工实行申报制度和用工备案制度。
　　第五条 县级以上劳动行政部门负责对企业招收职工进行统筹管理和指导监督。
　　第六条 企业招收职工应制定招工简章。
　　招工简章内容应包括：
　　（一）企业名称、住所、经济性质、法定代表人姓名；
　　（二）招收的时间、条件、数量和地域范围；
　　（三）招收的职工所从事的工种、岗位；
　　（四）劳动报酬及福利待遇；
　　（五）其他需要说明的事项。
　　第七条 企业招收职工应持有关的证明文件和招工简章向企业所在地的区市县就业服务管理机构如实申报。
　　就业服务管理机构应于收文之日起3 日内办结审核手续，并不得收取任何费用，对不符合条件的应书面指明理由。当事人可以在收到不符合条件的通知之日起6 日内向就业服务管理机构上一级主管部门申诉。
　　第八条 区市县就业服务管理机构负责将招工信息输入劳动力市场信息网络计算机管理系统，一律公开对外发布。
　　企业通过其他途径发布招工信息的，按国家和市的有关规定执行，其招工信息不得与审核后的招工简章相违背，并须注明审核简章的就业服务管理机构名称。
　　第九条 企业招收职工应到职业介绍机构组织招收，职业介绍机构由企业自主确定。
　　第十条 企业招收下列人员，按国家和市的有关规定办理：
　　（一）招收未满16周岁的人员从事文艺工作、体育运动和特种工艺作业；
　　（二）从市外招收转户粮关系的人员；
　　（三）从农村招收转户粮关系的人员；
　　（四）法律、法规有特别规定的其他人员。
　　第十一条 求职者应向企业出示本人身份证、户口簿、失业证（失业职工证）、学历证等有效证件。下岗职工，应提供下岗证。
　　第十二条 企业招收职工，应公布考核结果和录用人员名单，书面通知被招收人员本人。
　　第十三条 企业应于招收的职工报到后10日内，填写市就业服务管理机构统一印制的《重庆市企业招收职工登记表》和《重庆市企业招收职工花名册》，报企业所在地的区市县就业服务管理机构备案。
　　第十四条 企业应于招收的职工报到后30日内与劳动者本人依法签订劳动合同。
　　第十五条 企业招收下岗职工，应明确用工期间的工资报酬、保险福利待遇等权利义务关系。下岗职工要与企业签订劳动合同的，应先与原单位解除劳动关系。
　　第十六条 企业招收职工，禁止下列行为：
　　（一）招收未满16周岁的未成年人；
　　（二）招收已满1 6 周岁未满1 8 周岁的未成年人从事矿山井下、有毒有害和其他禁忌从事的劳动；
　　（三）招收妇女从事国家规定妇女禁忌从事的劳动；
　　（四）除国家规定妇女禁忌从事的工种或岗位外，以性别为由，拒绝招收妇女或提高对妇女的招收条件；
　　（五）以求职者缴纳报名费、风险金、保证金、集资费、股金或其他名目的费用为前提招收职工；
　　（六）扣留求职者的身份证或其他证件；
　　（七）法律、法规规定的其他禁忌行为。
　　第十七条 企业违反规定招收职工，给求职者造成经济损失的，应当依法赔偿。
　　第十八条 企业违反本规定第七条第一款、第九条、第十三条、第十六条第（四）项的，由县级以上劳动行政部门责令限期纠正，限期未纠正的，处1 0 0 0 元以下罚款。
　　第十九条 企业违反本规定第十六条第（二）、（三）项的，由县级以上劳动行政部门责令限期纠正，并可按每招收1人处以3000元以下的罚款。
　　第二十条 企业违反本规定第十六条第（五）项的，由县级以上劳动行政部门责令限期退回费用，并可处非法所得额1 至3 倍的罚款，但一次罚款最多不超过3 0 0 0 0 元。
　　第二十一条 企业招收职工的其他违法行为，由有关部门依照法律、法规处理。
　　第二十二条 劳动行政部门或就业服务管理机构违反本规定，干涉企业用工自主权，或不依法办理企业招工申报手续和乱收费的，由上级主管部门或同级监察机关责令限期纠正，情节严重的，根据有关规定追究直接责任人行政责任。
　　第二十三条 国家机关、事业单位、社会团体招收工勤人员，个体经济组织招收职工，参照本规定执行。
　　企业招收外国人及港、澳、台人员，港、澳、台及外国企业从本市招收职工，按照国家有关规定执行。
　　企业从市外或从农村招收不转户粮关系的人员，由市政府另行制定管理规定。
　　第二十四条 本规定执行中的问题由市劳动行政部门负责解释。
　　第二十五条 本规定自发布之日起施行。