外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法
新闻出版总署 对外贸易经济合作部
中华人民共和国新闻出版总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部令第18号
《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》已经2002年12月17日新闻出版总署第3次署务会和2003年3月7日对外贸易经济合作部第4次部务会通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。
新闻出版总署署长 石宗源
对外贸易经济合作部部长 石广生
二00三年三月十七日
外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法
第一条 为扩大对外交流与合作，加强对外商投资图书、报纸、期刊分销企业的管理，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》和《出版管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内设立的外商投资图书、报纸、期刊分销企业。
本办法所称图书、报纸、期刊是指经国务院出版行政部门批准的出版单位出版的图书、报纸、期刊。
本办法所称分销业务，是指图书、报纸、期刊的批发和零售。
本办法所称外商投资图书、报纸、期刊分销企业，是指外国企业、其他经济组织或者个人(以下简称外国投资者)经中国政府有关部门依法批准，在中国境内与中国企业或者其他经济组织(以下简称中国投资者)按照平等互利的原则，共同投资设立的中外合资、中外合作图书、报纸、期刊分销企业，以及外国投资者在中国境内独资设立的图书、报纸、期刊分销企业。
外国投资者参股或并购内资图书、报纸、期刊分销企业，是设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业的一种方式。外国投资者参股或并购内资图书、报纸、期刊分销企业的，该企业应按本办法办理变更为外商投资企业的相关手续。
第三条 申请设立的外商投资图书、报纸、期刊分销企业为有限责任公司或股份有限公司。
第四条 外商投资图书、报纸、期刊分销企业从事图书、报纸、期刊分销业务，应当遵守中国法律、法规。
外商投资图书、报纸、期刊分销企业的正当经营活动及投资各方的合法权益受中国法律的保护。
第五条 外商投资图书、报纸、期刊分销企业在选址定点时，应当符合城市规划的要求。
第六条 国务院新闻出版行政部门和国务院对外贸易经济合作行政部门(以下简称国务院外经贸行政部门)负责外商投资图书、报纸、期刊分销企业的审批和监督管理。
县级以上地方新闻出版行政部门和外经贸行政部门依照各自的职责分工，负责本行政区域内外商投资图书、报纸、期刊分销企业的监督管理工作。
第七条 设立外商投资图书、报纸、期刊批发企业应当具备下列条件：
(一)中、外投资方能够独立承担民事责任，具有从事图书、报纸、期刊分销业务的能力，最近三年内没有违法违规记录；
(二)法定代表人或总经理应取得出版物中级以上发行员职业资格证书，发行专业人员应取得出版物初级以上发行员职业资格证书；
(三)有与批发业务相适应的固定的经营场所，营业面积不少于50平方米，独立设置的经营场所营业面积不少于500平方米；
(四)注册资金不少于3000万元人民币；
(五)经营期限不超过30年。
第八条 设立外商投资图书、报纸、期刊零售企业应当具备下列条件：
(一)中、外投资方能够独立承担民事责任，具有从事图书、报纸、期刊分销业务的能力，最近三年内没有违法违规记录；
(二)法定代表人或总经理应取得出版物中级以上发行员职业资格证书，发行专业人员应取得出版物初级以上发行员职业资格证书；
(三)有与经营业务相适应的固定的经营场所；
(四)注册资金不少于500万元人民币；
(五)经营期限不超过30年。
第九条 中方投资者以国有资产参与投资(包括作价出资或作为合作条件)，应按照国家的有关规定办理国有资产评估和评估结果的确认(或备案)手续。
第十条 设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业，应先向企业所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，并提交下列申请文件：
(一)设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业申请书。
(二)投资各方法定代表人或总经理签署的、由各方共同编制或认可的项目建议书及可行性研究报告。项目建议书应当载明下列事项：
1．各方投资者的名称、住所；
2．拟设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业的名称、法定代表人、住所、经营范围、注册资本、投资总额等；
3．各方投资者的出资方式和出资额。
(三)各方投资者的营业执照或注册登记证明、资信证明文件和法定代表人的有效证明文件以及职业资格证书。
(四)中外合资、中外合作企业的中方投资者以国有资产参与投资的，应提供国有资产评估报告及评估结果的确认(或备案)文件。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自收到申请文件之日起15个工作日内提出审核意见，报送国务院新闻出版行政部门审批。
第十一条 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门向国务院新闻出版行政部门报送外商投资图书、报纸、期刊分销企业的申请，应提交下列文件：
(一)本办法第十条规定的申请文件；
(二)省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的审核意见；
(三)法律、法规规定的其他文件。
国务院新闻出版行政部门自收到申请及审核意见之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知申请人；不予批准的，应说明理由。
第十二条 申请人获得国务院新闻出版行政部门批准文件后，按照有关法律、法规向所在地省、自治区、直辖市外经贸行政部门提出申请，并提交下列文件：
(一)本办法第十一条规定的申请文件和国务院新闻出版行政部门的批准文件；
(二)由投资各方法定代表人或其授权的代表签署的外商投资图书、报纸、期刊分销企业的合同、章程；
(三)拟设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业的董事会成员名单及证明文件；
(四)工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；
(五)法律、法规规定的其他文件。
省、自治区、直辖市外经贸行政部门自收到申请及有关文件之日起15个工作日内提出审核意见，报送国务院外经贸行政部门审批。
第十三条 省、自治区、直辖市外经贸行政部门向国务院外经贸行政部门报送外商投资图书、报纸、期刊分销企业的申请，应提交下列文件：
(一)本办法第十二条规定的申请文件；
(二)省、自治区、直辖市外经贸行政部门的审核意见；
(三)法律、法规规定的其他文件。
国务院外经贸行政部门自收到规定的全部文件之日起30个工作日内做出批准或者不批准的书面决定。批准设立申请的，发给《外商投资企业批准证书》。
第十四条 外商投资图书、报纸、期刊分销企业的申请人，获得批准后90天内持批准文件和《外商投资企业批准证书》到省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取《出版物经营许可证》。申请人持《出版物经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向所在地工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事图书、报纸、期刊的分销业务。
第十五条 经批准设立的外商投资图书、报纸、期刊分销企业，申请变更投资者、注册资本、投资总额、经营范围、经营年限的，应依照本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条办理相应变更手续和注册登记手续。
外商投资图书、报纸、期刊分销企业其他事项变更，按有关外商投资企业的规定，报国务院外经贸行政部门批准或备案。外商投资图书、报纸、期刊分销企业变更企业名称、住所、法定代表人、主要负责人以及经营期满终止经营活动的，应当在30天内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
第十六条 外商投资图书、报纸、期刊分销企业经营期限届满，确需延长的，应当在经营期限届满180天前向国务院外经贸行政部门提出申请，国务院外经贸行政部门应当在收到申请书之日起30天内做出批准或不批准的书面决定。获得批准的，应当在30天内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
第十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在其他省、自治区、直辖市设立图书、报纸、期刊分销企业，适用本办法。
第十八条 外商投资图书、报纸、期刊分销企业从事网上销售、连锁经营和读者俱乐部等业务的，按照本办法第七条至第十四条的规定办理审批手续。
第十九条 本办法自2003年5月1日起施行。
本办法中关于设立外商投资图书、报纸、期刊批发企业的规定自二OO四年十二月一日起施行。
北京市财政支农周转金占用费管理办法
北京市财政局
北京市财政支农周转金占用费管理办法
北京市财政局
为了进一步提高财政支农周转金的使用效益，缓解支农资金的供求矛盾，完善财政信用。根据财政部的有关规定和市政府京政发〔1986〕52号文件的规定。特制定本办法。
一、收取占用费的范围
国营农口企事业单位、农村合作生产组织、乡镇企业及专业户等其他部门，凡借用财政支农周转金的，均实行有偿占用，收取占用费。
对不遵守借款合同规定，逾期不归还周转金的单位，从借款到期之日起，改收逾期占用费。收取逾期占用费的周转金不再收取合同期内占用费。
二、收取占用费的原则
（一）区别情况实行差别费率。根据借款对象从事的生产、服务项目、受益的时间长短、经济效益高低等，实行差别费率收取占用费。
（二）期内占用费实行低费率。周转金属于特别性贷款，重点扶持开发性、示范性、服务性，并有一定经济效益的生产、服务项目，期内占用费率低于银行同类项目贷款利率。
（三）逾期占用费实行高费率。为保证资金如期回收周转使用，对不按合同期限偿还的周转金，按高于银行同类项目贷款利率收取占用费。
三、占用费的费率
（一）种、养业、良种繁育、农业技术推广与技术承担等项目月费率为1．5－3．6‰。
（二）城镇青年就业生产周转金占用费月费率为2．4－4．8‰。
（三）农口企、事业单位、劳改企业和乡镇企业借用的周转金占用费月费率为4．2－6．6‰。
（四）对遭受自然灾害地区的救灾项目的借用周转金，可免收占用费。对扶贫项目中个别见效快，效益高的项目可适当收取占用费，具体费率由各区、县自行决定。
在收取占用费时，各郊区县可在规定的幅度内，根据项目的经济效益，资金占用时间的长短和用款对象具体确定月费率。
逾期占用的周转金按月费率10‰收取逾期占用费。
四、占用费的收取
（一）那一级财政借出的周转金，由哪一级财政收取占用费或逾期占用费，占用费的缴纳人为周转金的直接使用者。
（二）负责向上一级财政统借统还周转金的下一级财政，同时负责向上一级财政统付占用费及逾期占用费。
（三）收款单位收取占用费和逾期占用费，应向交款单位开具正式收据。
五、占用费的计算与结算
（一）各郊区县财政局向市财政局统借统还的周转金占用费按月计收，不足15天的不计算占用费。超过15天的按整月计算占用费。资金借出日期以借出单位开户银行汇出日期起计算，借用资金单位还款期从其开户银行汇出日期起计算。
（二）占用费的计算公式：
合同期内占用费＝到期借款金额×期内占用费率×借款月数
逾期占用费＝到期应还未还的借款金额×逾期占用费率×超期月数
（三）占用费一般按月计算按年度结算清付。借款不足一年的，合同期满时一次结算清付；跨年度的，在年终结算清付一次。
各郊区县收取占用费的计算办法可自行确定。
六、占用费的用途
（一）周转金占用费，原则上用于补充财政支农周转金基金，也可根据实际需要少量作周转金管理业务费。
（二）周转金占用费业务支出范围，购置。印刷开展周转金业务所必需的凭证、帐册、报表及宣传资料，组织项目调查，评估、考核的有关经费，购置必要的业务交通工具及其它必要的支出。
周转金业务开支，要编制计划，报经同级财政部门领导批准后执行，不准任意扩大开支范围，每季终了后5日内，各郊区县财政局要向市财政局编报《财政支农周转金占用费收支情况表》，年终结余转入本级周转基金。
七、占用费的帐务处理
（一）根据《财政支农周转金会计制度》的规定，会计科目“其他收入”下增设“期内占用费收入”，“逾期占用费收入”、“银行存款利息收入”三个二级科目。发生上述收入时，记本科目的收方。
（二）增设“其他支出”一级科目，下设“业务费”、“其他费用”、“缴上级财政部门占用费”三个二级科目。发生业务支出时，记本科目的付方。年终将“其他支出”科目付方余额转入“其他收入”科目的付方。其会计分录为：收：其它支出。付：其他收入。其它支出科目结转后
年终无余额。“其他收入”科目收付方相抵后的收方余额全部转入本级周转基金。“其它收入”科目付方余额不得大于收方余额。
八、本办法自1989年1月1日起执行。
九、附则
（一）本办法下达前所发生的借款仍按原合同规定执行。如到期不能还款，改按本规定执行，本办法下达后所发生的借款，一律按本办法规定办理。
（二）各郊区县财政局，可根据本区县的实际情况，制定补充规定或实施细则，并报市财政局备案。
（三）本办法解释权属于市财政局。
附：《财政支农周转金占用费收支情况表》
1988年12月31日