安徽省安庆市人民政府


宜政发〔2007〕11号

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关于印发《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》已经2007年4月4日第14届市人民政府第42次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



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二○○七年四月八日















安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理

规定（试行）



　第一条 为规范政府投资的城市基础设施项目的建设和管理，提高政府投资效益，加快“双百”城市建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路桥梁、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理和地下公共设施等。　

第三条 市“双百”城市建设指挥部负责研究决定城建基础设施项目建设的重大问题。市“双百”城市建设指挥部办公室（设在市建设行政主管部门）具体承办市“双百”城市建设指挥部的日常事务。

市经济开发区管理委员会、各区政府和市发展改革、建设、财政、国有资产、规划、国土资源、房地产、审计、监察等行政主管部门按照各自职责，对政府投资的城市基础设施项目建设实施监督管理。

第四条 城市基础设施项目实行项目储备制度。根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划、有关专项规划、房屋拆迁规划和城市发展需要，由市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城市建设投资集团公司（以下简称市城投公司）、土地收购储备中心提出建议，经市发展改革主管部门报市政府审定后，纳入政府投资项目储备库。　第五条 城市基础设施项目实行年度计划管理制度。市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司、土地收购储备中心根据城市近期发展需要及资金筹集情况，对列入政府投资项目储备库的项目进行筛选，提出下一年度城市基础设施项目建设投资计划，对于能够招商引资的项目，一并提出项目招商引资方案。

第六条 城市基础设施建设项目年度投资计划经市发展改革主管部门初审并报市政府批准后，由市建设行政主管部门负责牵头组织有关部门和单位负责编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等各阶段设计（含杆管线工程、征地拆迁及道路绿化等），并抄送市城投公司。

第七条 城市基础设施建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计(含概算)，由市发展改革主管部门批准，其中，概算批准前，由市发展改革主管部门会同市财政部门组织对概算进行审查。符合规定条件的，市发展改革部门应当在规定时限或承诺时限内批准，下达批复，并抄送市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司。

第八条 城市基础设施项目实行咨询评估和专家论证制度。设立市城市建设专家委员会，负责城市基础设施项目的概预算评审和勘察设计等重大技术问题的咨询、论证工作。　第九条 市城投公司根据批准的城市基础设施建设项目投资年度计划，制定年度投融资计划，报市政府批准后实施。市城投公司对其筹集、融集资金的使用情况进行监督。

第十条 城市基础设施建设项目实行项目业主（法人）责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。

非经营性城市基础设施项目逐步推行代建制，即由政府或其授权机构择优选择专业化的项目管理单位，负责项目的前期和建设阶段的实施管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付给使用单位或管理单位。在代建制办法实施之前，由市城市建设重点工程办公室或政府授权机构作为责任单位，负责城市基础设施项目的建设实施管理。　　

第十一条 市城市建设重点工程办公室依据批准的初步设计和施工图设计文件，组织项目建设实施，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准实行合同管理，对项目建设实施全过程管理。市城市建设重点工程办公室应当按照有关法律、法规规定和基本建设程序要求，申请办理项目建设相关行政许可手续。市城市建设重点工程办公室应当将合同文本、施工图设计文件等数据及时报送市建设行政主管部门、市城投公司备案。

第十二条 市发展改革、建设、财政、规划、国土资源、房地产、环保等有关部门应当按照有关法律、法规规定和建设程序要求，及时办理城市基础设施项目建设有关行政许可手续。有关主管部门能够采取联合办理、集中办理方式的，应当采取联合办理、集中办理方式，简化审批手续，提高办事效率。

第十三条 城建基础设施项目招投标进入市招标采购中心进行交易。城市建设重点工程办公室负责项目的勘察设计、施工、监理等招投标工作，有关主管部门及市城投公司参与资格预审和制定招标文件等工作。城市基础设施项目原则上采用有效低价中标的方式选定中标单位。

第十四条 城市基础设施项目建设过程中，因设计变更但不超过概算或超概算1%以内的，由市城市建设重点工程办公室会同市城投公司提出意见，由市建设行政主管部门会同市发展改革、财政等有关部门审核确定，并按规定办理有关手续；超过概算1%以上的，须报经市人民政府批准。

第十五条 城市基础设施项目征地拆迁安置和建设环境整治工作，由辖区政府负责组织实施。

辖区政府根据批准的城市基础设施项目年度建设投资计划、拆迁计划和土地征收方案，负责拟定辖区范围内的城市基础设施项目征地拆迁补偿安置方案，经市城市建设重点工程办公室会同市城投公司初审，并经市国土资源部门、房屋拆迁主管部门认可后，报市政府批准。市城投公司依据市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，并视征地拆迁进度，及时将征地拆迁补偿费用支付给有关辖区政府，有关辖区政府应当及时将征地拆迁补偿费用支付给被征地拆迁补偿对象。

第十六条 辖区政府应当按照市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，组织完成征地拆迁工作并按时交出净地。市政府依据城市基础设施建设项目用地性质，依法划拨或出让。

征地拆迁费用应分项目列入工程概算和决算。

对辖区政府按照有关法律、法规和政策规定，及时组织完成征地拆迁工作，成绩显著的，由市政府给予表彰或奖励。

第十七条 市城市建设重点工程办公室应当根据城市基础设施项目建设投资额、施工合同和工程计划进度，按季编制分月资金使用计划，属城投公司筹集和融资部分，提请市城投公司确定贷款提款计划。

第十八条 城市基础设施项目建设资金，由市城市建设重点工程办公室根据资金使用计划、施工合同和工程实际进度提出支付意见，属城投公司筹集和融资部分，市城投公司及时审核确认后支付资金。资金支付一般直接支付给项目实施单位。但在工程竣工决算审计前，建设资金支付比例不得超过总建设费用的90%。

第十九条 工程竣工后，由市建设、规划等有关行政主管部门依法组织验收。市城市建设重点工程办公室应当在工程竣工验收合格后三个月内将工程完成情况（包括竣工决算）及时提请审计部门依照有关规定进行竣工决算审计，办理竣工决算和资产、档案移交手续。市财政部门对工程决算情况应当加强监督。

第二十条 市“双百”城市建设指挥部成员单位应当认真履行职责，依法对项目建设加强监督管理，并按各自职能做好项目协调和服务工作。市政府定期对有关职能部门和责任单位进行督查和考核。考核结果作为市政府对有关部门年度目标考核的重要内容之一。

第二十一条 本规定由市建设行政主管部门会同有关部门解释。

第二十二条 本规定自2007年5月1日起施行。


黑龙江省鸡西市人民政府办公室


鸡西市人民政府办公室印发鸡西市政务公开工作考核办法的通知

鸡政办发〔2010〕 38号


县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：



经市政府领导同意，现将《鸡西市政务公开工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二〇一〇年五月十四日







鸡西市政务公开工作考核办法







第一章 总 则







第一条 为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推进和规范我市政务公开工作，制定本考核办法。



第二条 政务公开考核工作坚持“客观全面、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。



第三条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政务公开考核的组织领导；市政务公开办公室负责县（市）区政府、市政府各部门及辖区内中、省直单位的考核；县（市）、区政务公开领导小组负责本级政府部门和乡（镇）、街道及垂直管理单位的考核；市政府各部门所属的公共服务单位的考核评比，由市政务公开办公室和公共服务单位主管部门共同考核，按照市政务公开办公室30分、主管部门70分的分值比例确定最终考核结果。



第四条 政务公开考核结果纳入县（市）、区政府和市政府各部门目标管理责任制和行风评议考核内容。



第五条 县（市）、区政府及市政府各部门年度内出现违反政务公开有关规定，对应公开的事项不按规定公开，搞半公开、虚假公开或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门或个人利益等，造成重大影响和损失的，年度内不予考核，等次直接评定为不合格，并按照有关规定追究有关领导及相关人员的责任。







第二章 考核内容







第六条 考核内容主要包括：



（一）组织领导。政务公开领导机构、工作机构、工作人员、责任落实、方案制定及工作部署和推进等情况。



（二）公开内容。



县（市）、区政府将机构设置、政策法规、行政执法、政府采购、土地使用、行政事业性收费、人事安排，以及文件、档案、会议、重大决策和内容、政府重大投资项目进展和资金管理使用情况进行公开。



市政府各部门将领导分工、主要职责、内设机构、工作职能、许可审批、政策法规、行政执法、工作动态等事项，以及部门干部任用、考核和奖惩等事项进行公开。



公共服务单位将服务职能、政策法规、服务项目、办事程序、办理时限、办理结果、收费依据和标准、服务承诺、便民措施、监督办法，以及行业动态等内容进行公开。



（三）编制目录。县（市）、区政府和市政府各部门能够按照统一要求，结合本地、本部门实际编制政务公开目录。目录分类科学、运行良好。



（四）信息管理。在信息公开上建立了科学完善的政务信息发布审核机制，对审核的内容、范围、程序等制定了明确规定。年度内已发布信息及时备案，立卷归档备查。公开内容严格依法、发布及时、更新迅速。有固定的信息工作人员负责政务信息管理工作。



（五）公开形式。采取政务公开网站、电子显示屏、电子触摸屏、公开栏，以及新闻发布会、社会听证会等形式进行公开情况。



（六）便民服务。采取服务大厅、便民窗口等形式方便公众办事等情况。



（七）公开制度。政府信息主动公开制度、依申请公开制度、检查考核制度和责任追究制度的制定及执行情况。



（八）公开监督。发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和聘请政务公开监督员等积极主动接受社会各界监督等情况。



（九）立卷归档。有关政务公开的文件、材料等完备规范，并做到及时立卷归档等情况。



（十）工作宣传。与市政务公开办公室及上级政务公开部门及时沟通上报政务公开工作情况，并通过新闻传媒宣传本部门工作。



（十一）公开效果。公众对政务公开工作的总体评价情况。



（十二）市政务公开领导小组规定的其他考核内容。







第三章 考核标准和等次评定







第七条 政务公开考核实行百分制的量化考核办法，根据评分标准，确定县（市）区政府、市政府各部门及公共服务单位考核等次。







第八条 政务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀等次不超过被考核单位总数的20%。各等次的标准为：优秀（90～100分）、合格（70～89分）、基本合格（60～69分）、不合格（60分以下）。







第四章 考核方法和程序







第九条 政务公开考核于本年末或第二年年初进行。



第十条 政务公开考核采取网上评审、实地察看、群众测评、综合评议等方式进行。网上评审主要是通过鸡西市政务公开网对公开情况进行评审；实地考核主要采用听取汇报、现场查看等方式进行；群众测评主要通过网上测评、征求意见会、下发测评票等方式进行；综合评议主要根据市政务公开办公室平时检查结果及监察、法制等部门提供的有关结果进行评定。



第十一条 年度考核的基本程序：



（一）由市政务公开办公室制定年度考核方案及考核细则，报市政务公开领导小组审定后实施。



（二）县（市）区政府、市政府各部门要参照政务公开考核办法做好自查自检工作。



（三）被考核部门根据考核办法形成书面工作总结。



（四）市政务公开办公室抽调政务公开领导小组成员单位组成考核组进行考核。



（五）考核组和被考核单位对考核结果当场签字，进行初步确认。



（六）市政务公开办公室进一步综合考核结果后，提出考核意见，报市政务公开领导小组会议确定考核等次，经市政务公开领导审定后，依据考核结果实施奖惩，同时将结果报市目标责任制考评领导小组。



（七）将考核结果通知被考核单位，并通过鸡西市政府网和鸡西日报等媒体进行公布。







第五章 奖　　惩







第十二条 建立政务公开奖惩制度，依据政务公开考核结果实施奖惩。



年度考核为优秀等次的部门给予通报表扬；年度考核为不合格等次的部门给予通报批评并建议相关部门取消该单位各种荣誉称号的评选资格。



第十三条 年各级考核组织必须严格按照本办法实事求是进行考核，对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定追究责任。







第六章 附　则







第十四条 本办法适用于县（市）区政府、市政府各部门和辖区内中、省直单位及公共服务单位。县（市）区政府、市政府各部门可参照本办法制定本地、本部门的政务公开考核办法。



第十五条 本办法由市政务公开办公室负责解释。



第十六条 本办法自发布之日起施行。