外交部等


外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于处理涉外案件若干问题的规定

1987年8月27日，外交部等

各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局），国务院各部委、各直属机构外事司（局）：
随着我国对外开放政策的实施，来华的外国人越来越多，外国人在华死亡、或者因违反中国法律而被拘留、逮捕和被起诉、判刑的涉外案件也相应增加。
我国已加入的《维也纳领事关系公约》和我国与一些国家签订的领事条约中，对派遣国公民在接受国被拘留、逮捕、审判或死亡时接受国所应承担的义务都作了原则规定。但在办案的实际工作中，对上述问题的具体处理，目前有的尚无规定，有的虽有规定，却与我国承担的多边或双边条约义务相抵触。为此，对处理外国人在华死亡以及被拘留、逮捕和关押期间的探视等问题规定如下：
一、涉外案件应依照我国法律规定办理，以维护我国主权。同时亦应恪守我国参加和签订的多边或双边条约的有关规定。当国内法以及某些内部规定同我国所承担的条约义务发生冲突时，应适用国际条约的有关规定。根据国际法的一般原则，我国不应以国内法规定为由拒绝履行所承担的国际条约规定的义务。这既有利于维护我国的信誉，也有利于保护我国国民在国外的合法权益。
二、涉外案件必须及时查证，依法处理。
凡对外国人予以治安行政拘留处罚的，公安部门依法处理后，应将有关案情、处理情况以及对外表态口径等及时呈报上级公安机关，并同时告知当地外事办公室。外事办公室应将当地公安部门通报的情况及时报告外交部。
凡拟对外国人予以刑事拘留或逮捕的一般案件，应按法律程序办理。但在执行拘留或逮捕前，主管公安、国家安全机关或检察院应及时将案情、处理意见和对外表态口径呈报其上级主管机关，并抄报外交部。
三、涉外案件通知外国驻华使、领馆以及通知的时限问题，按下列原则办理：
（一）关于外国人在华死亡后的通知问题。
凡属正常死亡的外国人、在通报公安部门和地方外事办公室后，由接待或聘用单位负责通知；如死者在华无接待或聘用单位，由公安部门负责通知。
凡外国人非正常死亡的和在案件审理中正常死亡的，由案件审理机关负责通知；在监狱服刑过程中死亡的，由司法行政部门负责通知。
通知时限，如死者所属国家已同我国签订的领事条约有规定的，按条约规定办理；如无此类条约规定，应按《维也纳领事关系公约》的规定和国际惯例尽快通知。
外国人在华死亡的善后处理，有接待单位的由接待单位负责；没有接待单位的，由公安机关会同有关部门共同处理。同时，尸体应做防腐处理并妥为保管。如需火化或解剖，应由死者家属或其所属代表团（队）长或所属国驻华使、领馆提出书面申请后方可进行。尸体运送出境，由死者家属或其委托的代理人按我国有关规定办理手续。凡属正常死亡，医院可为死者出具《死亡证明书》；凡属非正常死亡，由公安机关或司法机关的法医出具《死亡鉴定书》。棺柩出境时，需持《死亡证明书》或《死亡鉴定书》以及医院出具的“防腐证明书”和防疫检疫所发给的“棺柩出境许可证明书。”上述证明书均须一式两份，一份留存公安机关或接待单位，一份交给死者家属或其所属代表团（队）长或所属国驻华使、领馆；如在境外使用，原则上须办理领事认证。
出境前公安机关应将死者原持有护照上的有效签证注销或收缴其居留证件。
（二）关于外国人被拘留、逮捕的通知问题。
1．在设有外国驻华领事馆的辖区内，如有外国人被行政、刑事拘留或逮捕等情况，由有关省、自治区、直辖市公安或国家安全机关负责通知其所属国家驻华领事馆。在未设外国驻华领事馆的地区，由该地区公安或国家安全机关报公安部或国家安全部通知所属国的驻华使馆。
2．外国人被司法拘留的，由人民法院负责通知所属国的驻华使、领馆。
3．通知时限，凡外国人被拘留（含行政、刑事和司法拘留）或逮捕，如当事人所属国家已同我国签订的领事条约有规定的，按条约规定办理。如无此类条约规定的，亦应尽快通知。
四、关于驻华使、领馆要求探视被拘留、逮捕和正在服刑的本国公民问题。
外国驻华使、领馆要求探视其被拘留、逮捕或正在监狱服刑的本国公民，应予以安排。
当事人被拘留期间和被逮捕后法院未判决前的羁押期间，探视的有关事宜分别由公安或国家安全机关和人民检察院安排；经法院判决后在监狱服刑期间的探视则由司法行政部门安排。需要同有关驻华使、领馆联系时，地方外事办公室或外交部可予以协助。
探视时限，如当事人所属国家已同我国签订的领事条约有规定的，按条约规定办理。如无此类条约规定，探视亦应尽快安排。
五、凡未参加《维也纳领事关系公约》，也未同我国签订领事条约的国家，其公民在华死亡、被拘留、逮捕后是否通知其驻华使、领馆或是否准许探视，可视案情和两国关系决定。
六、个别确因侦查需要，暂不宜通知有关驻华使、领馆，或暂不准其探视的特殊案件，主管部门应事先将主要案情、不宜通知、不准探视的理由，以及可能引起外交交涉的对策、口径等呈报其上级主管机关并报外交部后办理，必要时报中央批准后才能执行。
七、重大涉外民事或刑事案件，在判决或判决公布前，主管部门应同外交部联衔将案情、对外表态口径等及时通报我驻外使、领馆。
八、涉外民事或刑事案件的新闻报道，须在通知有关国家驻华使、领馆后，方可发表。
九、外国驻华使、领馆如向我索要其公民被拘留、逮捕或审讯等有关材料，有关部门不直接提供。可请其通过外交途径向外交部或地方外事办公室提出。
十、对与我国订有双边司法协助协定的国家，我各主管部门应按照协定的有关规定办理。
本规定下达之后，此前以最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部作出的有关规定，与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
附件：
一、《维也纳领事关系公约》有关条款；（略）
二、参加《维也纳领事关系公约》国家的名单；（略）
三、中国签订的领事条约有关条款。（略）


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第147号



哈尔滨市优待老年人规定



　　《哈尔滨市优待老年人规定》已经2006年6月22日市人民政府第58次常务会议通过，现予发布，自2006年8月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○六年七月十一日









　　第一条　为了弘扬中华民族敬老、助老的传统美德，为老年人提供良好的社会生活条件，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》和有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　具有本市常住户口的60周岁以上(含60周岁，下同）的老年人，依照本规定在本市行政区域内享受优惠待遇。

　　第三条　本规定由市老龄工作机构组织实施。

　　交通、卫生、文化、体育、广播电视、城市管理、民政、司法、财政、公安、农业、房产住宅等行政主管部门，应当依据职责分工做好相关工作。

　　第四条　年满60周岁的老年人，可以向所在区、县(市）老龄工作机构提出申请，由市老龄工作机构发放《敬老优待证》。

　　《敬老优待证》分为两种：60周岁以上不满70周岁的老年人发放红色《敬老优待证》；70周岁以上(含70周岁，下同）的老年人发放墨绿色《敬老优待证》。

　　第五条　60周岁以上不满70周岁的老年人持红色《敬老优待证》，进行下列活动可以享受如下优惠待遇：

　　(一）免费进入公园、旅游景点(园中园和正在举办大型商业性活动的除外）；

　　(二）参观博物馆、展览馆、纪念馆半价购票；

　　(三）免费使用收费公共厕所；

　　(四）乘坐交通工具，优先购票、检票进站、上下车(船）；

　　(五）在非机动车停车场免费存放自行车；

　　(六）在医疗机构看病，优先就诊、检验、划价、交费、取药和办理住院手续；

　　(七）到律师事务所免费进行自身事务的法律咨询。

　　第六条　70周岁以上的老年人除享受第五条所列有关优惠待遇外，持墨绿色《敬老优待证》进行下列活动还可以享受如下优惠待遇：

　　(一）免费参观博物馆、展览馆、纪念馆；
　　
　　(二）进入影剧院、文化宫(馆）和体育场(馆）观看电影(分帐影片除外）、日常性文艺演出和体育比赛(商业性演出、比赛除外），半价购票；

　　(三）免费办理公共图书馆借阅证；

　　(四）免费乘坐公共电车、汽车和轮渡船只，乘坐公交联营车半价购票；

　　(五）在市、县(市）、乡(镇）属医院(卫生院）看病免收挂号费(不含专家门诊），低保户家庭的老年人家庭病床免收出诊费；

　　(六）入老年大学学习，半价交费；

　　(七）独居老年人安装有线电视，免收初装费并优先安装。

　　第七条　60周岁以上城镇老年人不承担各种社会集资。

　　60周岁以上农村老年人不承担村级一事一议筹劳义务；70周岁以上农村老年人不承担村级一事一议筹资义务，60周岁以上不满70周岁的丧失劳动能力或者家庭有特殊困难的农村老年人，经村民代表大会讨论通过后，可酌情减免筹资义务。

　　第八条　对符合法律援助条件的老年人提出的法律援助申请，法律援助机构应当简化程序、优先受理。

　　对办理扶养、助养、赡养老年人的协议公证，因经济困难无力支付公证费用的，公证机构应当减半收取或者免收公证费。

　　经济困难的标准，可以参照当地最低生活保障标准确定。

　　第九条　城镇独居老年人已登记建档为廉租户的，可以优先解决廉租住房。

　　第十条　市人民政府对百岁以上老年人每人每月发放200元敬老费。敬老费由市财政核拨，市老龄工作机构组织发放。

　　老龄工作机构应当会同卫生行政主管部门每年组织医务人员对百岁以上老年人进行一次免费体检。

　　第十一条　低保户、农村五保户和优抚对象家庭的老年人去世，可以按照有关规定享受丧葬殡仪服务费减免优惠。

　　第十二条　医疗机构应当积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号室、就诊室、收费处、药房、住院处等窗口设置老年人优待标识、公示优待内容；医疗机构对行动不便的老年人，应当免费提供担架、推车和助步器等服务；基层医疗机构(社区卫生服务中心、站）应当为患有慢性病或者行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。

　　第十三条　城市公共交通、长途客运、铁路、水路、航空客运站点或者交通工具上应当设置老年人优待标识，公示优待内容，候车(船）室或者交通工具上应当设置一定数量的老年人专座。

　　第十四条　商业、饮食、供水、供电、供热、燃气、通信、邮政、银行等各类服务行业应当在经营场所设置老年人优待标识、公示优待内容，为老年人提供优先、优质、优惠服务；对行动不便的老年人，有条件的，可以实行电话预约、分片包干、上门服务等措施，满足老年人的特殊生活需求，免收或者减收服务费。

　　第十五条　外地老年人持当地政府或者老龄工作机构发放的老年人优待证，在乘车、进入公园和旅游景点、使用收费公共厕所等方面，享受与本市老年人同等优惠待遇。

　　第十六条　市、区、县(市）老龄工作机构应当设立投诉电话，受理有关老年人优待方面的举报和投诉，依法解决有关问题，维护老年人的合法权益。

　　第十七条　对违反本规定不履行优待老年人义务的单位或者个人，由市或者区、县(市）老龄工作机构提请其所在单位或者上级主管部门进行批评教育，责令改正；拒绝履行优待老年人义务造成严重后果或者不良影响的，提请其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第十八条　本规定自2006年8月15日起施行。市人民政府1999年4月10日发布的《哈尔滨市优待老年人的规定》同时废止。