湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔２００7〕53号


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市生产安全事故隐患排查整治管理办法的通知


各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘潭市生产安全事故隐患排查整治管理办法》已经2007年6月13日市人民政府第87次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○○七年九月十日

湘潭市生产安全事故隐患排查整治管理办法

第一条 为及时有效地排查整治生产安全事故隐患（以下简称事故隐患），防范生产安全事故（以下简称事故）的发生，保障国家财产安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称事故隐患，是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中可能导致发生事故的不安全状态。
事故隐患根据可能导致事故损失的程度实行分级管理，事故隐患一般分为以下等级：
（一）一般事故隐患，是指可造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故隐患；
（二）较大事故隐患，是指可造成3人以上10以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故隐患；
（三）重大事故隐患，是指可造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故隐患；
（四）特别重大事故隐患，是指可造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故隐患。
第三条 本市行政区域内进行事故隐患的排查整治和监督管理活动适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条 事故隐患的排查整治工作在同级人民政府的统一领导下，实行单位负责、部门监管和社会监督的原则。
第五条 生产经营单位是事故隐患排查整治工作的责任主体，对本单位事故隐患排查整治工作负全面责任，生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查整治第一责任人。
第六条 各级人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查整治工作的领导、监督和协调，及时解决排查整治工作中存在的重大问题。
各级人民政府应在每年财政预算中安排相应的安全生产专项资金，用于事故隐患的排查和公共事故隐患的整治工作。
第七条 各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患排查整治实施综合监督管理，指导、协调、监督有关部门承担专项事故隐患排查整治工作；其他对安全生产负有监督管理职责的部门（以下称负有安全生产监督管理职责的部门）按照管理权限，在各自的职责范围内依法对事故隐患排查整治实施监督管理。
第八条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查整治制度，及时发现和排除事故隐患，对所排查出的各类事故隐患进行评估，写出评估报告，由单位主要负责人审签，按月向负有安全生产监督管理职责的部门进行书面报告。
第九条 事故隐患评估报告包括以下内容：
（一）事故隐患类别、等级；
（二）事故隐患影响范围和程度；
（三）整治措施；
（四）整治资金来源及其保障措施；
（五）负责整改的直接责任人和主要责任人；
（六）整治目标和期限。
第十条 生产经营单位对检查中发现的事故隐患应当记录建档。能够立即排除的，应当立即排除；无法立即排除的，应当采取应急安全保障措施，保障生产安全。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，生产经营单位应当从危险区域撤出作业人员，暂时停止生产经营活动，并立即报告有管理权限的负有安全生产监督管理职责的部门。
第十一条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故隐患报告后，可对隐患情况进行复核或复评，并及时向生产经营单位下达事故隐患整治执法文书。
第十二条 各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当在本行政区域内经常性地开展安全生产监督检查活动，及时发现事故隐患。
第十三条 存在事故隐患的生产经营单位，应当成立事故隐患整治机构，并按照有关要求和标准，制定整治方案进行整治，及时排除事故隐患。整治方案应当向负有安全生产监督管理职责的部门备案。
整治方案应当包括下列主要内容：整治期限和目标；整治措施；责任机构、责任人员以及经费和物资保障；应急救援预案。
第十四条 事故隐患的整治由负有安全生产监督管理职责的部门负责监管。监管部门应当明确监管责任人，实行挂牌督办，监督生产经营单位落实整改措施；必要时，监管部门实行事故隐患整改工作领导责任制，督促生产经营单位及时排除事故隐患。
第十五条 事故隐患整治完成后，生产经营单位应当向负有安全生产监督管理职责的部门申请验收，验收合格后方可恢复生产经营或使用。
第十六条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故隐患登记制度，对事故隐患进行登记，对排除的事故隐患进行销号，并按月将隐患登记、销号情况向安全生产监督管理部门备案，由安全生产监督管理部门汇总后报告同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门。
第十七条 任何单位和个人均有权对生产经营单位的事故隐患向安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门进行举报。
第十八条 安全生产监督管理部门应当及时将事故隐患的登记、整治和销号等情况向社会公布。
第十九条 事故隐患单位的从业人员不服从单位管理，违反安全生产操作规程和规章制度，造成事故隐患的，由生产经营单位给予批评教育，并依照有关规章制度进行处分；导致发生事故的，依法追究法律责任。
第二十条 生产经营单位及其主要负责人违反本办法规定，未建立健全事故隐患排查整治制度，对存在的事故隐患隐瞒不报、谎报、拖延不报或不采取应急保障措施的，有关部门应给予批评教育，并责令如实上报和改正；接到事故隐患整治执法文书后未及时进行整改的，有关部门给予批评教育，逾期未改的，依法予以行政处罚。对有上述行为导致发生事故的，依法追究法律责任。
第二十一条 各级人民政府、安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的部门未依法履行事故隐患监督管理职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，导致发生事故的，依法追究法律责任。
第二十二条 本办法自2007年10月8日起施行。

“爱国者”商标侵权案件分析

王瑜


　　在2011年1月7日的《中国知识产权报》的商标周刊上看到一个报道，华旗资讯与海尔公司就“爱国者”商标打起了官司。华旗资讯和海尔都是中国著名的企业，对知识产权运用与管理水准均为业内的翘楚，这两家公司的商标诉讼案件自然容易吸引眼球。两家企业的官司最终以和解了结，和解的内容却保密，愈发让人好奇。笔者撇开案件本身是非纠结，透过两家公司与案件相关的所作所为深入剖析两家企业商标使用与管理情况。
　　据网络检索的资料，海尔集团2000年成立北京海尔集成电路设计有限公司，专门从事数字电视领域核心技术的研究。2001年中国第一颗具有完全自主知识产权的数字电视解码芯片在海尔诞生。该芯片成功产业化的历史意义巨大，不仅打破了国外企业在此领域的垄断，而且结束了中国企业在数字电视上无芯的历史。海尔集成电路公司计划于9月19日召开新闻发布会，直到2001年9月18日公司还没有为这款芯片命名，当时北京某负责集成电路的领导建议使用“爱国者”，便在9月19日的发布会上使用“爱国者1号”，以后的芯片就顺延使用了这个命名，叫爱国者Ⅱ、爱国者Ⅲ……。从国家商标局网站检索到华旗资讯早在1996年6月9日就在第9类注册了“爱国者”商标，到海尔公司2001年召开新闻发布会时“爱国者”在业内已经是小有名气。
　　海尔公司商标取名是不是过于随意？商标的名字竟然是一个领导给取的，这个名字来源导弹的名字，当时海湾战争刚刚结束，爱国者导弹人所共知，这种炒卖热点的取名方式可以看出这个领导显然是不懂商标取名的。海尔公司为什么就这么轻易地使用了呢？如果说是为了应付第二天的新闻发布会临时使用这个名字倒也可以理解，可是为什么其后的升级产品仍然叫爱国者Ⅱ、爱国者Ⅲ……？海尔公司的商标有没有系统的规划？对商标的取名有没有内部的审查流程？海尔的这家公司就在北京，说不知道“爱国者”是华旗资讯的商标是没有人会相信的。从2001年到双方和解期间有十年的时间，在这个长期使用的过程中，“爱国者”也由一个普通商标变成驰名商标，海尔公司没有侦测到华旗资讯可能提起诉讼，这是为什么？是海尔公司没有建立知识产权预警机制还是预警机制失灵？海尔公司的产品是个使用在电视机上的芯片，属于不与普通消费者直接接触的中间产品，一般而言，中间产品不需要注册商标，有个产品名称即可，海尔公司因为中间的产品名称与他人发生商标争议的案例很少见到，是海尔公司管理的失误还是大企业的傲慢？不了解情况难以进行判断，不过这个案件对海尔应当是个教训。
　　华旗资讯是中关村的奇迹，在知识产权领域也是久经考验的企业，曾经和深圳朗科公司的专利侵权案件派出了豪华的律师阵容打得轰轰烈烈，那次华旗资讯是作为被告，一审败诉后，在二审中双方握手言和了。这次华旗资讯作为原告又组织豪华的律师阵容，轰轰烈烈的诉讼博弈在二审又是握手言和了。海尔和华旗资讯就这个案件反复博弈了几年，双方耗费了大量的精力以及财力。知识产权诉讼从我国目前的实际情况来看基本上是“负和博弈”，企业要不要打知识产权官司？怎么打这个官司都必须综合多方面的因素，要有深远的、全面的思考。像海尔、华旗资讯这样的企业在知识产权管理方面应当成为国内企业的典范，引领国内企业理性对待知识产权诉讼。
作者：王律师
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