浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市机动车维修行业管理办法
（2002年2月9日 嘉政办发[2002]38号）

　　第一章　总 则

　　第一条 为加强机动车维修行业管理，维护机动车维修业的正常秩序，保障车辆维修经营者和托修方的合法权益，促进机动车维修行业的健康发展和维修质量提高，根据《浙江省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事机动车维修经营活动，必须遵守本办法。本办法所称机动车维修，包括各类机动车的维修与检测，车辆总成、部件修理,车辆内装饰及车身清洁等专项维护和修理。农用机动车的维修、检测除外。
　　第三条 县级以上交通主管部门主管本行政区域内的机动车维修行业管理，其所属的道路运输管理机构，具体负责本办法的实施。
　　公安、工商、质量技术监督、物价、环保、城建监察等有关部门应当根据各自职责，做好机动车维修行业管理的相关工作。
　　第四条 机动车维修行业坚持多种所有制经济共同发展的原则，保护合法经营，鼓励规模经营，建立开放统一、规范有序、公平竞争的市场机制。

　　第二章 开业、歇业和变更

　　第五条 凡是申请经营机动车维修业务的单位或个人，必须具备与其申请的经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、流动资金和专业人员，并按下列程序办理开业手续：
　　（一）向经营地县（市、区）道路运输管理机构提出书面申请，道路运输管理机构自受理之日起三十日内按审核权限作出审核决定。
　　（二）经审核，符合开业技术条件和当地政府其他有关规定的发给经营许可证，对申请不予核准的，应当书面说明理由。
　　（三）申请人持道路运输管理机构核发的经营许可证，依法办理工商、组织机构代码和税务等登记后，方可开业。
　　第六条 车辆维修经营者要求变更经营类别、经营范围、经营地址、经营方式以及分立合并的，应当在三十日前向经营地道路运输管理机构提出申请，经核准后，持变更后的经营许可证向工商管理部门申请变更登记。
　　申请转业或歇业，应提前三十日向经营地道路运输管理机构提出书面报告，缴回经营许可证；向税务部门结清营业期间应缴税款，缴销发票；向工商部门办理注销手续。
　　第七条　道路运输管理机构应当对已开办的机动车维修单位和个人的经营资格进行年度审验。
　　未经年度审验或经年度审验不合格的，应当限期改正。逾期仍不改正的，不得继续从事经营活动。

　　第三章　质量管理

　　第八条 机动车维修经营者应当严格执行国家和省颁汽车维修技术标准及汽车维修竣工出厂技术条件，按照核定类别挂牌进行车辆维修业务。
　　第九条 维修出厂的二级维护以上（含二级维护）车辆必须由维修企业送检员持有关单证到车辆综合性能检测站检测，经车辆综合性能检测站检测合格，并由维修企业的质量检验员签发竣工出厂合格证，方可出厂。
　　第十条　凡从事机动车辆一、二类维修（护）的企业，必须严格执行质量检验制度，具备符合规范的机动车排气污染检测手段。
　　整车大修、发动机总成大修及二级维护竣工车辆，必须送汽车综合性能检测站检验，排气检验达不到规定标准的，不得出厂。
　　第十一条 维修出厂的一级维护、二级维护及大修车辆应分别有300公里（或二天）、1500公里（或十天）、10000公里（或三个月）的质量保证期。
　　在质量保证期内发生的维修质量问题，由承修方无偿返修并承担相应的赔偿责任。属车主使用　不当发生损坏的，由车主负责。
　　第十二条 机动车维修经营者必须具有相关的合格有效的计量器具和设备。汽车综合性能检测站必须建立计量管理制度，并对在用检测仪器进行周期检定。
　　第十三条 机动车维修经营者与用户发生维修质量纠纷时，可向质量技术监督部门申请检验和仲裁。道路运输管理机构可以接受委托，负责组织技术分析和鉴定。

　　第四章 维修业务管理

　　第十四条 机动车维修经营者不得占用道路和公共场所从事维修作业或停放维修车辆，对维修车辆的路试，须按当地公安机关的规定执行。
　　第十五条 机动车维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆；在用车辆的改装或改造，须经当地公安交通管理部门批准后方可进行。
　　第十六条 对危险货物运输专用车辆的维修或改装，除按前条规定外，还须经当地道路运输管理部门批准方可进行。
　　第十七条 对交通事故损坏的车辆，须经当地公安交通管理部门出具证明后，方可进行修理。
　　第十八条 车辆维修预算费用在一千元以上的，承修方与托修方必须签订《汽车维修合同》，使用统一文本。承修方严禁使用假冒、劣质配件。托修方自备配件，应经检测合格后方可使用，并在合同和材料清单上注明。
　　第十九条 机动车维修经营者必须凭维修工时、材料结算清单和相关凭证，依据规定的工时定额和收费标准结算车辆维修费。
　　第二十条 机动车维修经营者、汽车综合性能检测站应定期向道路运输管理部门报送有关统计报表和其他资料，并按规定建立汽车大修、总成大修及二级维护档案和车辆检测档案。
　　第二十一条　汽车综合性能检测站必须按照有关标准进行检测，客观、公正地出具检测结果，并对检测结果承担法律责任。

　　第五章　法律责任

　　第二十二条 对机动车维修经营者，违反本办法规定，依照《浙江省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》规定，给予下列处罚。
　　第二十三条 未取得经营许可证、或使用伪造、涂改的经营许可证从事机动车维修经营活动的，没收违反所得，处五千元以上两万元以下的罚款。
　　第二十四条 有下列情形之一的，没收违法所得，处二千元以上一万元以下的罚款，并可给予暂扣经营许可证十日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证：
　　（一）承修报废车辆或者利用配件拼装车辆的；
　　（二）提供虚假车辆检测报告的；
　　（三）未经年度审验或者经年度审验不合格，逾期不改正，继续从事机动车维修经营活动的。
　　第二十五条 机动车维修经营者不按规定与托修方签定车辆维修合同的，责令改正，予以警告，并可处三十元以上三百元以下罚款；不使用统一合同文本的，处一百元以上三百元以下罚款。
　　第二十六条 维修经营者未按规定悬挂统一的“汽车维修企业标志牌”的，予以警告，警告后仍不改正的，处三百元以上五百元以下罚款。
　　第二十七条 有下列情形之一的，每车次处五百元以上一千元以下罚款，但罚款总额最高不得超过一万元：
　　（一）维修经营者维修作业缺项漏项，责令其补足相应维修作业项目的；
　　（二）维修经营者未按竣工出厂的技术要求，对二级维护、总成修理、整车大修车辆进行竣工出厂前的维修质量综合性能检测的。
　　第二十八条 维修经营者承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生停车故障的，处二百元以上一千元以下罚款。
　　第二十九条 机动车维修经营者不按技术标准维修车辆以及使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆的，没收违法所得，处一千元以上五千元以下罚款，并可给予暂扣经营许可证五日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证。
　　第三十条 有下列情形之一的，处二千元以上五千元以下罚款，情节严重的，移送有关部门处理：
　　（一）维修经营者采取给回扣或变相给回扣等不正当手段，故意虚报修理项目的；
　　（二）只收费不维护或伪造、倒卖车辆维修竣工出厂合格证、结算凭证的；
　　（三）维修经营者承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生重大事故的。
　　第三十一条 维修经营者不按规定填写维修检验记录的，每车次处三百元以上五百元以下罚款，但罚款总额最高不得超过五千元。
　　第三十二条 维修经营者非法占用道路、公共场所等进行维修作业的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　第三十三条 维修经营者对车辆进行二级维护、总成修理、整车大修作业后，不按规定填写、签发汽车维修竣工出厂合格证的，每辆车处以五百元的罚款，但罚款总额最高不得超过五千元。
　　第三十四条 道路运输执法人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合规定条件的单位和个人核发道路运输经营许可证的；
　　（二）未履行法定职责或者未按法定程序实施监督检查的；
　　（三）对当事人作出不合法行政处罚的；
　　（四）不文明执法、对当事人的合理要求故意刁难或者索贿受贿的；
　　（五）参与或者变相参与道路运输经营活动的；
　　（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第六章 附 则

　　第三十五条 本办法由嘉兴市交通局负责解释。今后上级如有新的规定，按新的规定执行。
　　第三十六条 本办法自公布之日起施行。

财政部


财政部关于印发《国有企业兴办企业若干财务问题的暂行规定》的通知
1995年2月9日，财政部

国务院各部、委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了切实加强对国有企业兴办各类企业的财务管理与监督，维护国有资产权益不受侵犯，我们制定了《国有企业兴办企业若干财务问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我部。

附件：国有企业兴办企业若干财务问题的暂行规定
一、为了适应国有企业调整结构和转换经营机制的需要，鼓励和引导国有企业兴办各类企业沿着法制轨道健康发展，切实加强财务管理与监督，维护国有资产权益不受侵犯，制定本规定。
二、本规定所称国有企业兴办企业，是指国有企业用所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产，通过无偿划拨、投资、出租、出借等方式兴办的具有独立法人资格的经济实体。包括兴办的国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、中外合资（合作）企业等各类企业。
三、国有企业兴办企业，要从转换经营机制，提高企业经济效益出发，依法界定产权，坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税的原则。
四、国有企业兴办的企业应在依法注册登记之日起30日内，向同级主管财政机关（中央国有企业的同级财政机关为财政部驻当地财政监察专员办事机构）提交设立批准证书、营业执照、章程等文件的复制件，并按经济业务的性质和范围执行《企业财务通则》和相应的行业企业财务制度，制定内部财务管理办法，建立和完善成本、费用、收入核算与管理制度，努力提高经济效益。
五、国有企业兴办的企业，应在资产、机构、人员等方面与原国有企业划清界限，实行财务脱钩，彻底分离。
划出的资产，原则上应实行有偿转让。所有制性质不变并报经同级财政机关批准后实行无偿调拨的，国有企业调出资产净损失冲减资本公积金，兴办的企业调入资产净收益增加资本公积金。属于成建制无偿调出调入的资产，在报经同级主管财政机关批准后，国有企业冲减国家资本金，兴办的企业增加国家资本金。
划出机构的经费和划出人员的工资、奖金、劳保、福利等方面的开支，应从划出之日起全部由兴办的企业负担。
六、国有企业将部分国有资产（包括土地使用权、商标等无形资产）投资、出租、出借给兴办的企业，应坚持投资回报和有偿使用的原则，严格按照国家有关规定进行财务处理。其中，采用投资、出租方式的，其资产的价值必须经法定资产评估机构评估，报国有资产管理部门确认。
采用投资方式的，应按其所占的投资比例分取利润或分担亏损。
采用出租方式的，应当签订租赁合同，按期收取租赁费。租赁费参照以下公式计算确定：年租赁费＝（租赁资产年折旧额＋租赁资产总额×兴办的企业总资产报酬率）÷（1－流转税税率－流转税税率×流转税附加率）。其中，总资产报酬率＝（利润总额＋利息支出）÷企业平均资产总额×100％，流转税附加率是国家统一规定的城建税税率和教育费附加征收率之和。
采用出借方式的，应按期收取不低于同期银行借款利息的占用费。出借期限最长不得超过五年。国有企业收取的占用费冲减财务费用，兴办的企业支付的占用费计入财务费用。
七、国有企业与兴办的企业之间发生的经济业务往来，应遵循等价交换的原则，按照独立企业之间的经济业务往来收取价款、支付费用，进行财务处理。
国有企业向兴办的企业出售固定资产或无形资产，应按国家规定进行评估确认，出售价格可以按评估价格，也可以按不低于同类同质资产价格作价。出售价款一般应在交付该项资产或签订合同时一次全部收取；分期收款的，应在交付该项资产或签订合同之日收取不低于全部价款的50％，收取最后一次价款的期限不得超过三年。
国有企业向兴办的企业提供的产品，必须如实计价核算，作销售处理，收取合理利润（合理利润可按企业向第三方出售同类产品的销售利润率计算）。提供的水、电以及其他劳务，一律按规定收费，提供的各项存货，一律按质论价，收取价款，不得故意以低于成本的价格或无偿向兴办的企业提供劳务、存货。
国有企业从兴办的企业购入产品或接受劳务，必须按规定进行计价核算，不得故意按高于市场价格的数额支付价款和费用。
国有企业委托兴办的企业经销产品，要计算合理的产品销售利润率，只能按规定留给兴办的企业合理的购销差价，不得故意压低等级和拨交价格转移销售收入。
国有企业经销兴办的企业委托代销的产品，必须按规定收取合理的购销差价。
国有企业与兴办的企业之间委托加工的业务，必须按规定计算、收取加工费用，相互之间不得用提高或压低价格和费用的手段，非法转移成本和利润。
兴办的企业发生的各项借款，其还本付息的资金应当由兴办的企业支付，不得在国有企业开支。
八、国有企业兴办企业的所得税的归属划分。
中央国有企业兴办的企业，属于全民所有制性质的，应纳入中央预算管理，所得税就地上缴中央金库；属于集体所有制性质的（不包括金融企业），所得税上缴地方金库；属于股份制企业、联营企业、中外合资和中外合作企业的，所得税的缴纳办法，分别按（92）财预字第102号《关于股份制试点企业所得税有关预算管理问题规定的通知》、（94）财预字第9号《关于联营企业缴纳所得税后有关预算管理问题的规定的通知》和（91）财预字第135号《关于开征“外商投资企业和外国企业所得税”后有关预算管理问题规定的通知》执行。
地方国有企业兴办的各类企业，所得税上缴地方金库。
九、国有企业兴办的企业有关所得税的减免优惠政策，按照财政部、国家税务总局财税字（94）第001号《关于企业所得税若干优惠政策的通知》执行。地方各级财税部门不得再出台新的优惠政策。
凡享受了按新办企业减免所得税优惠政策照顾的企业，以后不论其经营形式、项目等如何变化，一律不再按新办企业给予减免所得税照顾。
对于利用更换营业执照、变更企业名称等手段骗取减免税，兴办的企业与原国有企业之间经济财务往来核算混乱，违反等价交换原则，非法转移利润偷逃应上缴国家税利的，以及借股份制改造和中外合资（合作）之机，造成国有资产流失的，一经发现，一律不再享受有关优惠政策，已经享受的，除追缴已减免的税款外，并按《中华人民共和国税收征收管理法》予以处罚。
十、国有企业兴办的企业如发生亏损，可以用以后年度实现利润予以抵补，但抵补期限不得超过五年，五年抵补不足的，用税后利润等抵补。
十一、国有企业兴办的企业，属于国有企业改组为股份制企业以及国有股权占25％（含25％）以上的股份制企业的，其会计报表由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）分户单独报财政部。属于其他各类企业的，应按其财务隶属关系，定期向主管财政机关等政府部门提供财务报告。
十二、国有企业在兴办企业过程中涉及到国有资产的转移、估价和利润分配等事项，应接受主管财政机关的监督，凡是违反本暂行规定的，主管财政机关在审查年终决算时，一律不予承认，并按有关财政财务法规予以处理。
十三、本暂行规定由财政部负责解释。
十四、本暂行规定从发布之日起执行。