常州市征用土地补偿安置办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发[2001]85号
关于颁发《常州市征用土地补偿安置办法》的通知
各市、区人民政府；市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市征用土地补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年五月三十一日
常州市征用土地补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为加强征用土地补偿安置管理，规范本市统一征用土地补偿安置的行为；保障各类建设的顺利进行，维护被征地单位和用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法入《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称统一征用土地；是指政府为实施城市、村镇建设规划，进行国民经济和社会发展事业建设及其他各类建设的需要，依照法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有的土地变为国有土地，并给予农村集体经济组织及个人补偿的行为。
第三条 本市行政区域内因建设需要征用农民集体所有土地的，适用本办法。
第四条 县以上人民政府土地行政管理部门是本行政区域内统一；征用土地的行政主管部门。计划、公安、粮食、财政、劳动、物价、农林、水利等有关部门应做好配合工作。
第五条 征用土地补偿安置方案经人民政府依法批准后，县以上土地行政主管部门应在被征用土地的所在地公告征地补偿安置方案后组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内，持有关土地权属证书，到指定地点办理征地补偿安置手续。
第六条 被征用土地的所有权人、使用权人对补偿标准有争议的，由县以上人民政府协调解决，协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
征用土地时，被征地拆迁的所有权人、使用权人必须服从建设需要；在规定期限内搬迁腾地，不得妨碍和阻挠。
第二章 土地补偿费和青苗费
第七条 征用土地，按下列标准支付土地补偿费：
（一）耕地按该土地被征用前3年平均年产值的8至10倍计算；
（二）鱼塘、竹园、林地、桑茶、果园、苗圃等土地，按邻近耕地被征用前3年平均年产值的10至12倍计算；
（三）征用其他农用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍计算；
（四）宅基地、非农业集体建设用地、农田水利基础设施用地、机耕道路用地等，按邻近耕地标准给予补偿，需易地复建的，按复建地标准予以补偿，原地不予补偿；
（五）征用未利用地的；按邻近耕地被征用前3年平均年产值的3倍计算。
第八条 征用土地，按下列标准支付青苗费：
（一）耕地按该土地被征用前3年平均年产值的50％补偿；
（二）鱼塘、竹、林、桑果等经济林（果）由土地管理部门与地上物所有权人协商补偿，协商不成的，经评估后确定补偿标准。
第三章 附着物补偿费
第九条 征用土地，按下列标准对地上附着物予以补偿：
（一）菜地喷管设施每亩1600元。
（二）菜地钢管、砼大棚，每亩5000元；竹、林简易大棚，每亩2000元。
（三）混凝土结构地下管渠，根据管径大小分级补偿：
1、直径30至45厘米的，每米60元；
2、直径46至60厘米的，每米120元；
3、直径61至80厘米的，每米180元；
4、直径81厘米以上的，每米350元。
（四）明渠，根据结构分类补偿：
1、砖混结构明渠，每米80元；
2、水泥板明渠，每米120元。
（五）河、鱼塘护坡设施补偿：
l、石护坡每平方米70元；
2、水泥板护坡每平方米90元；
3、石驳案每立方米200元。
（六）道路补偿：
1、泥石路每平万米30元；
2、沙石路每平方米40元；
3、沥青路每平方米100元；
4、混凝土路每平方米120元。
（七）其他设施：
1、水泥场地每平方米30元。
2、空斗围墙，每平方米12元；
实砌围墙无压顶，每平方米20元；
实砌围墙本瓦压顶，每平方米30元；
实砌围墙玻璃瓦压顶，每平方米45元。
3、水井每口140元。
第十条 坟墓迁移补偿。被征土地上的坟墓，由土地行政主管部门以公告形式通知坟主限期迁移；并补偿坟墓迁移费，标准为：棺木每只400元；骨灰盒（缸）每只150元。逾期未迁的，视为无主坟，由用地单位深埋处理。
第十一条 自征地调查之日起，在征地范围内的突击建设、栽植的附着物不予补偿。
第十二条 上列各项补偿费，按照产权归属支付补偿费。产权不明的，由土地行政主管部门代结算管理，任何单位和个人不得冒领。
第四章 安置补助费和农业人口的安置
第十三条 征用耕地的安置补助费按照征用耕地的面积计算：
（一）征用耕地，征地前被征地单位农业人口人均耕地在1亩以上的，安置补助费按该耕地被征用前3年平均年产值的5倍计算；人均耕地在1亩以下的，从6倍起计算；人均耕地每减少0．1亩，安置补助费相应增加1倍，但最多不超过15倍；
（二）征用鱼塘、竹园、林地、桑茶、果园、苗圃等其他农用地，按邻近耕地征用前3年平均年产值的10倍计算；
（三）征用灌溉水塘、水渠、机耕路，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍计算，易地复建的，按复建地标准补偿。
（四）征用未利用地和农民集体所有非农业建设用地，不予补偿，需易地复建的，按复建地的标准补偿。
第十四条 征用耕地的，还需按下列标准支付农业人口老年农民保养金（老年农民是指男性60周岁以上，女性55周岁以上的农民）：
（一）征地后人均耕地在0．5亩以上的；保养金标准按该耕地被征用前3年平均年产值的3倍计算；
（二）征地后人均耕地在0．1亩以上至0．5亩以下的，保养金标准按该耕地被征用前3年平均年产值的10倍计算；
（三）征地后需撤组转居的，每一个老年农民保养金为0．7至1万元。年龄在老年农民以下，不符合劳力安置条件的农业人员保养金为每人0．75至1．5万元；
（四）保养金可以由乡（镇）村集体经济组织作为养老、医疗等保险费集中投保。
第十五条 因政府工程征用土地后的剩余劳动力，由当地政府通过发展生产，举办第三产业等途径进行安置，安置不完的，由劳动部门会同有关部门和用地单位妥善安置。
第十六条 安置剩余劳动力的数量为被征用耕地数量除以被征地单位征地前每个劳动力占有耕地数量的得数内且符合劳动力安置条件的人数，未利用地和农村集体所有的非农业建设用地不安置劳动力；其他农用地按60％折算成耕地数量。
第十七条 安置人员必须是被征地单位的常住人员，并享受被征地单位的权利和义务。男性年龄在16至35周岁，女性年龄在16至30周岁。
第十八条 征用土地需安置的剩余劳动力可采用下列方式进行安置：
（一）按照谁用地谁安置的原则，征地后剩余劳动力由用地单位自行安置；
（二）符合条件的剩余劳动力自谋职业的，可以实行货币安置，安置费的标准为每个符合安置条件的劳动力1．5至2万元。也可由乡（镇）村集体经济组织就地安置，安置费由乡（镇）村集体经济组织作为保险金集中投保，或用于发展生产。该项安置费必须在安置补助费中扣除，如安置补助费不足，由用地单位补足；
（三）征用土地时也可以按规划征用一定数量的土地作为留用地，由被征地单位使用和经营，用于安置剩余劳动力，不再实行本条第一项、第二项的安置方式；
（四）已在乡（镇）村企业就业或国有、集体企事业单位（包括外商投资企业、股份制企业等）从事临时性工作的，仍在原单位继续工作，如正式录用的，不作重新安置，录用手续由劳动部门负责办理。
第十九条 凡是由劳动部门办理安置手续的劳动力，及自谋职业人员，就地转为城镇户口。安置补助费中用人单位每安置一个劳动力给予带资费6000元，就业培训费1000元由劳动部门收取。
第五章 房屋拆迁补偿安置
第二十条 征用土地需拆迁房屋的，在征地批准后，用地单位应向所在地县以上土地行政主管部门提出拆迁申请，经同意后，由县以上土地行政主管部门公告拆迁决定并委托有关单位组织实施；相关部门及被征地的乡（镇）村应配合工作。
第二十一条 征用土地范围内拆迁的房屋，必须具有合法产权证明，拆迁房屋的建筑面积按产权证载明面积计算。征地调查后突击抢建的建（构）筑物、违章建筑及违法用地上的附着物不予补偿。
第二十二条 征用土地需拆迁的房屋，原则上采用自拆自建或统一复建的方法。确无条件的，可以采用统一安置方法。
第二十三条 实行自拆自建或统一复建的，由乡（镇）村根据土地利用总体规划和城市、村镇规划制定复建方案；复建房的宅基地面积应符合本地区的规定面积，用地、建房手续应报有权部门批准。
第二十四条 拆除居住用房的补偿：
拆除居住用房的补偿按被拆迁房屋面积（指建筑面积，下同）的重置价格结合成新给予补偿。被拆迁房屋的成新度为1-折旧率×使用年限，折旧率按年2％计算，但成新度最低不得低于30%。
（一）自拆自建的，按被拆迁房屋面积的重置价结合成新给予补偿。
（二）统一复建的；按被拆迁房屋面积的重置价结合成新的120％给予补偿，用地单位还需按拆迁房屋面积每平方米100元支付给组织复建的乡（镇）村，专项用于复建地的公共设施建设。
（三）统一安置的，按被拆迁房屋面积的重置价结合成新的110％给予补偿。
（四）被拆迁房屋的装修费用由有资质的评估机构评估确定后予以补偿。
第二十五条 拆迁非住宅用房的补偿：
（一）拆迁学校、幼儿园房屋的，用地单位按拆一还一的原则给予补偿；也可按规划要求在区域内调整安置，但需支付被拆除房屋原面积的重置价给予补偿；
（二）拆除企业生产用房后不需复建的，按被拆除房屋面积的重置价结合成新给予补偿；需要复建的，按被拆除房屋原面积的重置价给予补偿；拆除企业非生产用房的，按被拆除房屋面积的重置价结合成新给予补偿；
（三）拆除企业生产用房后，不需搬迁的，不予补偿其设备搬迁费。需要搬迁的，其设备的拆除、安装、搬迁费用，按被拆除企业生产用房面积的重置价结合成新的20％给予补偿；
（四）拆除企业生产用房致使企业停工停产的，其停工补偿费按实际停工停产需待业的职工人数计算，以该企业前1年的人均月工资给予补偿（仅含工资、社会保险费），但不得少于当地城镇职工最低工资标准。补偿期限按实际停工停产时间为准，最多不得超过6个月，在实施征地拆迁前已停工停产的，不予补偿。被拆迁企业职工是农业人口，如征地时按规定已得到安置补助费的，不予补偿；
（五）拆除个体工商户房屋，属临时建筑的，按被拆除房屋的重置价结合成新的50％给予补偿。属永久性建筑的，按被拆除房屋的重置价结合成新的120％给予补偿，拆除利用居住房作为经营场所的房屋，按居住房拆迁标准给予补偿，上述拆迁的个体工商户房屋均不作安置；
（六）拆除其他公益事业用房的，按重置价给予补偿。
第二十六条 拆除房屋阁楼的补偿，按阁楼高度分别折算成建筑面积（前后包檐不等高的，取平均值）计算：
高度在1米以下的，按阁楼平面面积的25％计算；
高度在1至1．49米的，按阁楼平面面积的50％计算；
高度在1．5至1．79米的，按阁楼平面面积的75％计算；
高度在1．8米以上的；按阁楼平面面积的100％计算。
临时间楼，浮阁以及征地调查后搭建的阁楼不予补偿。
第二十七条拆迁房屋安置：
（一）自拆自建的，由拆迁户按批准地点、批准面积自建；
（二）统一复建的；由乡（镇）或村按批准的复建方案组织实施；其差价按复建房的建安价与被拆迁房的补偿价的差额计算；
（三）统一安置的，一律以产权调换形式处理，安置面积为人均不超过40平方米。拆迁房屋的原面和人均不超过40平方米的，按原面积安置；差价按安置房建安价与被拆迁房补偿价的差额计算；安置面积超过原面积但不超过人均40平方米的部分，差价按安置房的成本价结算；安置面积超过原面积又超过人均40平方米的部分，按商品房价格结算。拆迁房屋的原面积超过人均40平方米的，按人均40平方米安置，差价按安置房建安价与被拆迁房补偿价的差额结算；安置房面积超过人均40平方米，但不超过被拆迁房原面积的部分，差价按安置房的成本价与被拆迁房补偿价结算；安置房面积超过被拆迁房原面积的部分，按商品房价格结算。安置房的成本价、建安价依照城市房屋拆迁办法的有关规定执行；
（四）被拆迁房屋面积大于安置房屋面积或大于统一复建房面积的部分，按本办法规定的补偿标准的120％给予补偿。拆除原房屋后不需安置、复建的；按被拆迁房屋的重置价结合成新的150％给予补偿；
（五）拆除非住宅房屋的安置，除学校、幼儿园外，一律自拆自建。
第二十八条 被拆除居住房屋的家庭有下列情况之一的成员，列入安置人口：
（一）原有常住户口的现役军人及配偶（不包括在外地定居的）；
（二）原有常住户口的在读大中专院校学生；
（三）户口在本市工作单位，实际居住在被拆迁房屋内的人员；
（四）一方家在拆迁范围、户口在外地的配偶；
（五）征地拆迁公告后出生、婚姻、复退转军人等已报进户口的人员；
（六）原有常住户口，正在劳教或服刑的人员；
（七）按有关政策规定应列入拆迁安置的其他人员。
第二十九条 被拆除居住房屋的家庭有下列情况之一的成员不列入安置人口：
（一）常住户口虽在拆迁范围内，但在本市自建、购买他处住宅而户口仍保留在房屋拆迁范围内的；
（二）租住、借住拆迁范围内房屋的；
（三）因入托、入学等原因；常住户口报在拆迁范围内的；
（四）按有关政策规定不属于拆迁安置的其他人员。
第三十条 被拆除房屋的使用人因拆迁搬家的，由用地单位付给搬家补助费，补助费标准为每户500元。需要过渡的，搬迁费按两次计算，并应支付过渡费；过渡费标准为每月每平方米3元。自拆自建、统一复建的过渡期为12个月；统一安置的过渡期限按实际过渡期计算，但最长不超过12个月，因用地单位的原因而超过过渡期限的，过渡费增加1倍。
第六章 其他经济补偿
第三十一条 用地单位使用撤组转居后的国有土地的，其房屋拆迁补偿费标准按《常州市郊转居房屋拆迁补偿安置暂行规定》执行，土地上的其他附着物部分按本办法规定的标准予以补偿。拆除城市国有土地上的房屋及其附着物的按《常州市城市房屋拆迁管理办法》执
行。
第三十二条 办理使用手续的土地补偿标准可参照本办法执行，也可以由被用地的农村集体经济组织将土地使用权租赁给有关单位使用；租赁费标准参照国有土地使用权租赁标准执行；或者将土地使用权作价入股。
第三十三条 临时用地补偿费。用地单位经批准临时使用集体土地的，每使用1年按该土地的前1年年产值给予补偿，青苗附着物按本办法规定的标准予以补偿，并需向县以上土地行政主管部门支付土地复垦费。
临时用地期限为2年，确需延长使用的，应在临时用地期满前3个月向原批准机关申请延期，经批准后方可继续使用。
临时用地期满后，用地单位应恢复土地原状，无力恢复的，由所在地土地行政主管部门组织恢复，土地复垦费不予退还。
第三十四条 用地经批准后，应按规定期限开工建设，按时竣工，不得闲置、荒芜土地。征用土地后，超过1年不使用造成土地荒芜的，每年收取荒芜费，其标准为第1年每亩收取荒芜费1000元，第2年起每亩收取荒芜费2000元，闲置荒芜2年以上的，依法无偿收回土地使用权。
第三十五条 用地单位按本办法支付的各项补偿费，除青苗补偿费、附着物补偿费、房屋拆迁补偿费及其他属于农民个人所有的外，其余为被征地的农村集体经济组织所有，用于发展生产，安置农业人口，任何单位和个人不得私分、平调、挪用或截留。
第三十六条 征用土地的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点建设项目发展基金、耕地占用税、土地用途变更费等有关规费由用地单位按规定标准缴纳。
第七章 罚 则
第三十七条 未经县以上土地行政主管部门统一组织征地，用地单位擅自与被征地单位洽谈征地补偿安置事宜或直接进行补偿安置的，停止办理其征用土地手续。
第三十八条 征地拆迁过程中，被征地单位或个人无理取闹；拒不迁房腾地的，阻挠征地拆迁工作人员执行公务的，依照有关法律法规进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 有关部门及工作人员在征地拆迁中不履行职责、徇私舞弊、滥用职权或者挪用、侵占各类补偿费用的，由所在单位或上级机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的；可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十一条 征地拆迁补偿标准，根据物价变化因素由市土地行政主管部门会同价格行政主管部门拟订，报市政府批准后适时公布。
第四十二条 重大基础设施建设项目，大型交通、水利、能源建设项目的土地补偿安置办法由市政府另行制定。
第四十三条 各所辖市人民政府可根据本办法并结合本地实际情况制定具体实施办法，报市政府备案。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。1995年8月21日市政府发布的《常州市国家建设征用土地补偿安置办法》（常政发[1995]117号文件）同时废止。
附件：一、房屋拆迁重置价格
二、耕地年产值标准
三、统一复建房建安价
附件一：
房屋拆迁重置价格
单位：元/平方米（建筑面积）
房屋类别 等级 重置价 结构、装修及设备状况
钢混结构 一等 500 钢砼框架承重，钢砼基础，实砌墙围护，
外墙面砖，钢砼屋面，琉璃瓦，钢砼多孔
板，花岗岩或木板地面，铝合金塑钢门窗，
水、电、卫齐全。
二等 450 钢砼框架承重，钢砼基础，实砌墙围护，
外墙水刷石或水泥砂浆，钢砼木桁条，本
土平瓦屋面，铝合金或塑钢门窗，水磨石
或木板地面，水、电、卫齐全。
砖混结构 一等 400 砖或钢筋砼条基，实砌砖墙承重，外墙面
砖，花岗岩或木地板，铝合金门窗，琉璃
瓦屋面，水、电、卫齐全。
二等 350 砖或钢砼条基，实砌砖墙承重，外墙水刷
石，水磨石地板，钢砼木纤条，琉璃瓦屋
面，铝合金门窗，水、电、卫齐全。
三等 300 砖或钢砼条基，空斗墙，琉璃瓦屋面，钢
砼木行条，多空板，水泥地面，水刷石或
水泥砂浆外墙，铝合金门窗，水、电、卫
齐全。
四等 250 砖基顾，空斗墙，本土平瓦屋面，多空板，
水泥地面，水泥砂浆外墙，木门窗，水、
电、卫齐全。
砖木结构 一等 250 砖或钢砼条基，清水或混水实砌墙承重，
木桁条，木楼板或多孔板，平瓦望砖（木
望板）屋面，内外粉刷，铝合金门窗，水
磨石地面，有水、电。
二等 200 木柱承重，平瓦望砖（木望板）压面，木
楼板或多孔板，水泥地面，普通木门窗，
有水电。
其他结构 一等 180 砖墙，杂木桁条或水泥桁条，望砖屋面，
木柱，门窗尚好，水泥地面，有水、电。
二等 150 部分砖墙，门窗一般，平瓦望砖屋面，砖
地，门窗破旧，有水、电。
三等 100 披屋。
企业 一等 700 檐高5米以上的标准厂房。
生产 二等 550 檐高3.5至5米的标准厂房。
用房 三等 400 檐高2.8至3.5米（含3.5米）的工厂厂房。
四等 350 其他厂房。
附件二：
耕地年产值标准
单位：元/亩
市区 武进 金坛 溧阳
粮地 1400 1300 1200 1200
菜地 3500
附注：1、市区含郊区、戚区和新区；2、各所辖市菜地年产值由所辖市确定。
附件三：
统一复建房建安价
单位：元/平方米（建筑面积）
房屋类别 等级 成本价 结构、装修及设备状况
钢混结构 450 钢砼承重，砼基础，实砌墙围护，外墙面砖，
平瓦屋面，砼多孔板，铝合金门窗，水泥地
面，水、电、卫管线齐全。
砖混结构 一等 380 砖或钢筋砼地基，实砌砖墙承重，构造柱、
梁，水刷石外墙，砼多孔板，平瓦屋面，铝
合金门窗，水泥地面，水、电、卫管线接通。
二等 350 砖或砼条基，实砌砖墙承重，水刷石外墙，
平瓦屋面，砼多孔板，水泥地面，铝舍金门
窗，水、电、卫管线齐全。
常州市人民政府
2001年5月31日
辽宁省突发事件应对条例
辽宁省人大常委会
辽宁省突发事件应对条例
（2009年7月31日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范突发事件应对活动，提高处置突发事件的效能，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的等级和分级标准按照国家有关规定执行。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。省、市、县人民政府设立应急总指挥部，统一领导、协调本行政区域内的应急管理工作。根据有关法律、法规和实际需要，在省、市、县应急总指挥部下，分类设立专项应急指挥部，负责组织、协调、指挥相关类别突发事件的应对工作。
省、市、县人民政府应急总指挥部由本级人民政府主要负责人、有关部门（含中直、省直驻当地有关单位，下同）负责人、当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成。专项应急指挥部由本级人民政府分管负责人、有关部门负责人组成，必要时，应当有当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人参加。
省、市、县人民政府设立应急管理办事机构，负责本级人民政府应急管理的日常工作。
第四条 省、市、县人民政府直接涉及公共安全管理的部门，是本级人民政府相应专项应急指挥部的工作机构。
乡镇人民政府、街道办事处应当确定人员负责应急管理工作。居民委员会、村民委员会应当配合人民政府做好应急管理的有关工作。
直接涉及公共安全的企业事业单位，应当在其经营管理范围内做好应急管理工作。
公民、法人和其他组织有义务及时向有关部门反映隐患或者突发事件信息。
第五条 应急管理工作实行行政领导负责制和责任溯查制，并纳入对下级人民政府工作的绩效考核范围。
第六条 省、市、县人民政府应当将应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划、专项计划，并组织实施。
第七条 省、市、县人民政府应当建立社会动员机制，发挥公民、法人和其他组织在应急管理工作中的作用，增强全民的公共安全和社会责任意识，提高全社会避险、自救、互救等应对突发事件的能力。
鼓励公民、法人和其他组织依法进行捐赠和援助。
第八条 省、市、县人民政府应当组织开展应急法律、法规和知识的宣传教育工作，普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识。应当将应急知识教育，纳入各级各类学校教学和各级干部培训的内容。
第二章 预防与应急准备
第九条 省、市、县人民政府应当制定预防与处置突发事件的总体应急预案、专项应急预案，有关部门应当根据各自职责制定部门应急预案。乡镇人民政府、街道办事处和直接涉及公共安全的企业事业单位应当制定应急预案。
第十条 市、县人民政府突发事件总体应急预案、专项应急预案以及乡镇人民政府的应急预案，经本级人民政府批准，报上一级人民政府备案；部门应急预案报本级人民政府备案；街道办事处的应急预案报区人民政府备案；直接涉及公共安全的企业事业单位的应急预案，分别报当地人民政府和上级主管部门备案。
第十一条 省、市、县人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门根据实际需要聘请有关专业人员组成专家组，为应急管理提供技术性评估、决策咨询和工作建议，必要时可以直接参加应急处置工作。
第十二条 省、市、县人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门、专业监测机构、直接涉及公共安全的企业事业单位，应当实行24小时应急值班制度。
第十三条 省、市、县人民政府应当建立突发事件信息收集、识别、评估和突发事件预防、控制、督查等制度。
县人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、公安机关派出机构、居民委员会、村民委员会和企业事业单位应当建立矛盾纠纷排查调查处理制度，对排查出的可能引发社会安全事件的矛盾纠纷及时进行调解处理。
第十四条 省、市、县人民政府应当组织有关部门对危险源、危险区域实施调查、登记和风险评估，建立数据库，并定期检查安全防范措施的落实情况，实施动态监控。
有关部门调查危险源、危险区域时，相关单位应当依法予以配合。
下级人民政府应当将危险源、危险区域的风险隐患排查结果报上一级人民政府备案，并按照国家规定及时向社会公布。
第十五条 市、县人民政府制定、修改城乡规划，应当根据人口密度、城市规模、气候可行性、突发事件危害种类和特点等应急需要，统筹安排应急所需的基础设施建设，合理确定应急避难场所。
已有的建筑物、构筑物和基础设施不符合应急需要的，当地人民政府、相关所有权人或者管理使用单位应当制定防范措施并组织实施。
人民政府应当将城镇各类广场、绿地、体育场、公园、公共人防工程等适宜场所，确定为紧急疏散避难场所。紧急疏散避难场所应当设置明显标志和导引图，并向社会公布。其所有权人或者管理使用单位负责维护、管理，保证其正常使用。
第十六条 公共设施的经营或者管理单位，应当建立安全巡检和公开报修制度，设立专业检护队伍，及时消除事故隐患，保障安全运行。
第十七条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营或者管理使用单位，应当遵守下列规定：
（一）制定有效的安全管理制度，落实安全防范措施；
（二）配备应急广播、照明、消防设备和其他应急避险器材，注明使用方法；
（三）设置相应的报警装置和应急救援设备；
（四）设置符合要求且明显的安全标志、安全出口与疏散路线、通道；
（五）在可能出现危险处设置明显警示标志，对可能出现的危险作出说明提示，告知预防和紧急自救方法；
（六）有关员工掌握应急预案内容，熟练使用配备的应急设备、器材，了解本岗位的应急救援职责和方法。
第十八条 实行危险建筑物、构筑物定期安全检护制度。有关部门对检查出的危险建筑物、构筑物应当及时采取预防措施，必要时公告停止使用。
第十九条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，建立健全安全管理制度，设置安全防护设施，配备应急处置设备，开展内部和周边隐患排查，及时消除隐患。
第二十条 省、市、县人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门按照下列规定完善应急救援体系：
（一）依托公安消防部队建立综合性的应急救援队伍；
（二）按照突发事件类别，依托系统、行业组建专业救援队伍；
（三）发动成年志愿者，组建临时救援队伍；
（四）协调安全生产责任较重的企业事业单位，组建应急救援队伍。
第二十一条 省、市、县人民政府应急总指挥部、专项应急指挥部应当加强对各类应急救援队伍的培训，按照应急预案组织开展年度专项应急演练和综合应急演练，提高应急联动协同能力和现场处置能力。
乡镇人民政府、街道办事处和其他机关、企业事业单位应当结合实际，组织开展应急演练和应急知识普及活动。
第二十二条 省、市、县人民政府应当将应急资金列入本级财政预算，设置应急专项工作经费，确保专款专用。
审计、财政部门依法对资金使用情况进行监督。
第二十三条 省、市、县人民政府应当建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立省内跨区域的应急物资调剂供应渠道。
省、市、县人民政府有关职能部门应当按照各自职责，组织、协调应急物资储备工作，建 设应急物资储备库，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
第二十四条 省、市、县人民政府应当根据国家统一要求，建立综合应急平台，形成连接各地区和各专业应急指挥机构的统一高效的应急平台体系。
第二十五条 通信管理部门应当组织、监督电信运营企业保障人民政府应急处置通信系统畅通。
无线电管理部门应当提供应急专用频率的电波监测和干扰排查等技术保障。
相关管理部门应当组织、协调广播、电视、报刊、网络等媒体，为人民政府实施应急处置提供预警信息播发等相应保障，并依法实施监管。
公安机关和交通管理部门应当保证参与应急处置的车辆优先通行和线路顺畅，免收费用，必要时开辟专用通道。应急处置车辆应配置规范标志。
第二十六条 省、市、县人民政府应当建立健全与当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军、中国人民武装警察部队、中（省）直驻本地有关单位和周边行政区域的应急联动机制，建立信息定期会商制度，提高应急快速反应能力。
第三章 信息报告与监测预警
第二十七条 建立由各级人民政府、有关主管部门以及专业机构、监测网点和居民委员会、村民委员会、企业事业单位等构成的信息收集与报送网络，通过多种途径收集报送突发事件信息。
公民、法人或者其他组织获悉突发事件信息，应当立即通过110报警电话等各种渠道向当地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
第二十八条 省、市、县人民政府及其有关部门应当按照下列规定报告突发事件信息：
（一）县有关主管部门接到报告后，应当按照规定立即向本级人民政府和上级主管部门报告；县人民政府接到报告后，按照规定须向市人民政府报告的，应当立即向市人民政府报告；
（二）市有关主管部门接到报告后，按照规定须向市人民政府和上级主管部门报告的，应当立即向市人民政府和上级主管部门报告；市人民政府和省有关主管部门接到报告后，按照规定须向省人民政府报告的，应当立即向省人民政府报告。
（三）省人民政府及其有关主管部门接到报告后，按照国家规定须上报的应当立即上报。
前款规定的信息报告，必要时可以越级上报。
第二十九条 有关单位和人员报告突发事件信息，应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时，可以先口头简要报告并做好续报，直至应急处置工作结束。
突发事件报告内容一般包括时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、事件发展态势及处置情况。
第三十条 省、市、县人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门，应当根据各自职责和业务范围，建立健全专业监测站点，完善应急预警监测体系。有关专业监测机构，应当按照应急需要加强技术保障建设，合理划分监测区域、站点，完善监测网络，确保监测数据信息完整可靠。根据需要实行跨地区、跨部门联合监测，随时向主管部门报告异常监测信息。主管部门应当及时向本级人民政府报告监测信息异常情况。
第三十一条 应急指挥部接到异常监测信息报告后，根据监测分析评估结果，按照下列规定发布可能发生突发事件的相应级别的警报，决定、宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，并向当地同级军事机关、驻当地中国人民解放军、中国人民武装警察部队和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报：
（一）发布三、四级警报，在县域内的，由县应急总指挥部决定；在市区内或者跨县行政区域的，由市相应的专项应急指挥部决定；
（二）发布一、二级警报，由市应急总指挥部决定。但跨市行政区域的，由省应急总指挥部决定，或者经其授权由省相应的专项应急指挥部决定。
第三十二条 预警信息的发布内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。
发布预警信息，可以通过广播、电视、报刊、网络、手机短信息、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等一种或者多种方式进行。对老、幼、病、残等特殊人群以及处于学校、体育场馆、影剧院等特殊场所和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取足以使其周知的有效发布方式。
第三十三条 发布警报并宣布进入预警期后，省、市、县人民政府应急指挥机构应当根据预警级别，按照《中华人民共和国突发事件应对法》第四十四条、第四十五条的规定，启动相关应急预案，并根据事态发展适时调整预警级别或者终止预警期，解除有关应急措施。
第三十四条 新闻媒体应当按照相关规定，对突发事件进行及时、客观、真实的报道。
第四章 应急处置
第三十五条 突发事件发生后，当地人民政府应当立即组织有关部门，调动应急救援队伍赶赴现场，除按照《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条或者第五十条以及有关法律、法规、规章规定采取应急处置措施外，还应当按照下列规定指挥应急处置：
（一）属于重大、特别重大或者跨市行政区域的突发事件，由省应急总指挥部负责统一指挥处置。当地县或者市应急总指挥部应当迅速先行采取应急救援和处置措施，控制态势发展或者灾情蔓延；
（二）属于较大的突发事件，由市应急总指挥部负责统一指挥处置，省相应的专项应急指挥部负责指导、协调；
（三）属于一般的突发事件，发生在县域内的，由县应急总指挥部负责统一指挥处置；跨县行政区域的，由市相应的专项应急指挥部负责统一指挥处置，当地县应急总指挥部应当迅速先期采取应急救援和处置措施，控制态势发展或者灾情蔓延。
省、市、县人民政府应当加强突发事件信息研判，根据事态发展情况，适时提升处置级别。如有事实表明一般、较大的突发事件可能演化为重大、特别重大的突发事件，或者下级人民政府认为本级难以控制应对的，应当及时报告上级人民政府，由上级人民政府相应的应急指挥部负责统一指挥处置，或者实施救援增援。
上级人民政府根据应急处置需要，可以向下级人民政府派出应急工作组指导有关工作。
第三十六条 省、市、县人民政府在组织处置突发事件期间行使下列职权：
（一）根据应急处置的需要，调集救援力量和储备物资，征用单位和个人的交通工具以及相关的设备、设施，指定救治单位和避难场所，必要时对有关人员、区域进行疏散或者隔离；
（二）要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产，保障供给。要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务；
（三）协调运输经营单位优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具以及救援人员和受到突发事件危害的人员；
（四）按照有关规定，及时向社会发布突发事件事态发展和应急处置信息；
（五）报请上级人民政府或者要求下级人民政府为应急处置提供人力、物力、财力或者技术支援。
第三十七条 严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，并依法采取相应的强制性措施，迅速平息事态，使社会秩序恢复正常。
发生前款规定的事件，事件当事人所在地人民政府及其有关部门和当事人所在单位或者引发事件单位的负责人，应当按照人民政府及其有关部门的要求，及时到达现场，配合做好现场处置工作。
第三十八条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，除应当立即按照规定报告外，还应当立即启动本单位的应急预案，组织相关人员开展自救互救，疏散、撤离危险区域，控制危险源，封锁现场或者危险场所，并采取措施防止危害扩大。
第三十九条 突发事件发生地的人民政府应当根据应急需要，动员、组织公民、法人和其他组织开展应急救援，维护社会秩序。公民、法人和其他组织应当服从人民政府的决定、命令、指挥和安排，积极配合实施应急处置措施。
第五章 善后处理
第四十条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，组织处置突发事件的人民政府应当停止执行应急措施，同时采取或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染消除、宣传疏导以及心理危机干预等必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件，并做好下列善后事项：
（一）按照国家和省规定的调查程序，组织对突发事件造成的损失进行评估，对突发事件的起因、性质、过程、影响范围和信息报送、应急反应等情况进行责任溯查，认定责任，总结经验教训，形成处置突发事件情况的报告并报上一级人民政府；
（二）组织受影响地区尽快修复被损坏的公共设施，恢复生活、生产、学习、工作和社会秩序；
（三）制定救助、救济、补偿、抚慰、抚恤、安置以及恢复重建等善后工作计划并组织实施；
（四）及时解决或者协调处理因处置突发事件而引发的行政争议和民事纠纷，开展法律援助；
（五）对应急处置工作的原始记录等有关资料进行收集整理，并予存档；
（六）对在应急处置过程中做出突出贡献的单位或者个人给予表彰或者奖励。
第四十一条 人民政府及其有关部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
经营性财产被征用而遭受经济损失的，应当在补偿财产损失的同时给予生活补助。
第四十二条 人民政府及其有关部门对受突发事件影响较大的地区和行业，可以依法给予费税减免、贴息贷款、财政转移支付等政策扶持以及物资、人力、技术支持，并动员社会力量开展慈善捐赠活动。
第四十三条 公民作为志愿者参加应急救援工作或者受指派协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。没有工作单位的，由突发事件发生地人民政府或者其有关部门给予食宿安排或者适当补助。
第六章 法律责任和附则
第四十四条 违反本条例规定，由有关部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规的规定予以处罚。
第四十五条 本条例自2009年10月1日起施行。