国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环然[1994]573号




关于发布国家重点保护湿地名录（第一批）的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：

　　1994年3月31日，我局印发了《关于加强湿地生态保护工作的通知》（环然[1994]184号），为在一些重点地区先行开展保护工作，现发布国家重点保护湿地名录（第一批），并补充提出如下要求：

　　一、加强重点保护湿地区域开发和建设项目的环境管理。在重点保护湿地进行开发利用的经济活动或其它建设项目时，涉及湿地占用或改变湿地环境状况、对湿地生物多样性造成破坏的，必须根据国家规定进行环境影响评价，按程序经环境保护部门批准后方可进行。同时，要按国家有关“三同时”管理的规定，严格落实环境保护措施。各地环境保护部门要经常组织对重点保护湿地的开发利用情况进行检查，加强监督管理。

　　二、加强重点保护湿地自然保护区建设。各级环境保护部门要按照《中华人民共和国自然保护区条例》要求，积极组织有关部门搞好湿地自然保护区的规划和建设，要优先在重点保护湿地划建新的保护区。对于重点保护湿地区域中已有的自然保护区，要进一步加强管理，健全机构，严格保护。

　　三、把湿地保护做为环境保护宣传教育的一项重要内容来抓，组织一些有份量的文章进行宣传，使广大干部群众认识湿地功能和价值，认识保护湿地的重要性和必要性。

　　附：国家重点保护湿地名录（第一批，33处）

　　一九九四年十一月四日

附件：

国家重点保护湿地名录（第一批33处）

　　天津市 北大港湿地

　　河北省 白洋淀湿地

　　内蒙古自治区 呼伦湖湿地 淖尔河湿地 居延海湿地

　　辽宁省 辽河三角洲湿地 鸭绿江口湿地

　　吉林省 向海湿地 莫莫格湿地

　　黑龙江省 小兴凯湖湿地 乌裕尔河（扎龙）湿地 浓江——沃里兰河（洪河）湿地

　　山东省 黄河三角洲湿地 微山湖湿地

　　江苏省 盐城沿海湿地

　　上海市 崇明岛东滩湿地

　　江西省 鄱阳湖湿地

　　福建省 深泸湾湿地 九龙江口湿地

　　湖北省 洪湖湿地

　　湖南省 洞庭湖湿地

　　广西自治区 北海红树林湿地

　　海南省 东寨港红树林湿地 西沙群岛东岛湿地

　　四川省 若尔盖高原湿地

　　贵州省 威宁草海湿地

　　云南省 腾冲北海湿地

　　西藏自治区 玛芳雍错和拉昂错地区湿地

　　青海省 龙宝滩湿地 长江河源湿地 黄河河源湿地

　　新疆自治区 博斯腾湖湿地 巴音布鲁克湿地



浅析抵押的效力

王海宏


　　（一）抵押权所担保的债权的范围
　　根据《担保法》第46条规定；“抵押担保的包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定”。由此可见，抵押担保的范围首先应当依照抵押合同所约定的范围来确定。如果当事人在抵押合同中没有特别约定，则抵押担保的范围应包括主债权、利息、违约金和赔偿金、实现抵押权的费用。
　　（二）抵押关系当事人的权利义务
　　抵押人应享有如下权利：
　　1.抵押人对抵押物的占有权。抵押设定以后，除法律和合同咖有约定以外，抵押人有权继续占有抵押物，并有权取得抵押物的孳息。
　　2.抵押人对抵押物的处分权。抵押设定以后，白铁办并不更新换代对抵押物的所有权，抵押人有权将抵押物转让给他人。但是在抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况。抵押人未通知抵押权人或未告知受让人的，专让物行为无效。
　　3.抵押人对抵押物设定多项抵押的权利。抵押人可以就同一抵押物设定多个抵押权。依据《担保法》第35条第2款规定，“财产抵押后，该财产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得走出其余额部分”。在同一换件力挽 之上存在数个抵押权的情况下，各个抵押权人应? 后顺序行使抵押权。
　　4.抵押人对抵押的出租权。抵押权设定以后，由于抵押物仍然归抵押人所有，因此抵押人有权将抵押物出租给他使用，但抵押人将已出租的财产抵押后，应当书面告知承租人，原租赁合同有效。
　　抵押人的主要义务是妥善保管好抵押物。在抵押期间，由于抵押人继续占有抵押物，因此抵押人应当?管抵押物的义务，并应采取各种必要的措施以防止抵押物的毁损灭失和价值减少。因抵押人的行为造成抵押物价值减少时，抵押人有义务恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。在抵押期间，抵押人不得在未通知抵押人或未循规蹈矩让人转让物已经抵押的情况下，将抵押物转让纷乱受让人。转让抵押物时应当遵循唐古拉山是。转让抵押物的价款应当符合抵押物实际价值，且因转让所获得的价款应用赤清偿所担保的债权。
　　抵押权人应享有如下权利：
　　1.城西抵押物并排除他人侵害的权利。在抵押期间，尽管抵押权人并未实际占有抵押物，但抵押权人对抵押物依享有支配权。
　　2.孳息收取权。在抵押期间，抵押物孳息一般上抵押收取，但在债务履行期间满、债务人不履行债务而使抵押物被人民法院依法扣押拭 ，自扣押之日起抵押权有有权收取由抵押物所分离的天然孳息，以及抵押人就抵押物可以收取的法定孳息。
　　3.优先受权。在债务人不履行时，抵押权人有权以抵押财产折价或者以拍卖、变卖抵押物的价款优先于普通债权人受偿。
　　抵押权人的主要义务是在实现抵押权时严格依据法定和约定的方式及程序，不得损害抵押人和其他人的利益。


北安市人民法院　王海宏