广东省人民政府办公厅


印发广东省重点建设项目监督暂行规定的通知

粤府办〔２００１〕１１３号

各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属各单位：
　　《广东省重点建设项目监督暂行规定》业经省委、省政府同意，现印发给你
们，请认真按照执行。
　　
广东省人民政府办公厅
二○○一年十二月二十日



广东省重点建设项目监督暂行规定


　　为提高重点建设项目监督效率，有效保证工程质量和国家资金安全，控制工
程投资，提高投资效益，根据国家和省有关法律、规章，特作如下规定。
　　第一条　省重点建设项目（以下简称重点项目）是指列入省国民经济与社会
发展五年计划的重大项目和年度重点建设计划的项目。省重点项目由省发展计划
委员会商省有关部门提出，报省人民政府审查，省人大审议通过。
　　第二条　省重点项目的确立应严格执行基本建设程序，自觉接受省人大、省
政府有关部门和社会公众的监督。
　　第三条　省有关部门对重点项目以下主要方面进行监督，并视情况进行检查。
　　（一）项目履行基本建设审批程序情况；
　　（二）勘察、设计、咨询等项目前期工作开展深度；
　　（三）项目招投标活动开展情况；
　　（四）工程监理情况；
　　（五）项目工程质量情况；
　　（六）项目概算执行情况；
　　（七）项目法人责任制落实情况；
　　（八）项目合同执行情况；
　　（九）项目资金的管理和使用情况；
　　（十）项目的建设方案和标准执行情况；
　　（十一）工程竣工验收。
　　第四条　重点建设项目审批严格按国家规定程序进行，审批部门必须严格按
照省政府部门职责分工进行，政府各职能部门对项目审批过程中相关政策落实情
况进行相互监督，各审批部门要定期将重点项目有关审批信息报告省人民政府。
省重大项目稽察特派员受省发展计划委员会委派对项目进行稽察。
　　第五条　重点项目前期工作必须达到规范、规程规定的深度。重点项目的主
要前期工作报告必须由有资质等级的机构编制，并按规定进行评估、审查。咨询、
勘察、设计等中介机构必须对所提交的成果负责，并承担经济责任，在实施过程
中，因前期工作深度不够发生重大变更，造成重大损失的，根据有关规定追究有
关单位和个人责任。
　　第六条　省重点项目必须严格执行工程质量责任制，保证工程质量。省建设
厅会同行业主管部门对重点项目工程质量进行监督，接受质量问题举报。建设、
施工、设计、监理、质检等单位和个人对所负责部分工程质量负终身责任。
　　第七条　省重点建设项目必须严格执行招标投标制度，重点项目由项目建设
单位依法进行招标，择优选定中标单位。招标方式和初步发包方案须经项目审批
部门核准，未经核准的，中标结果无效。省各行业主管部门依法监督重点项目招
标投标情况，并向省发展计划委员会通报有关情况。
　　第八条　使用省级财政性投资的重点项目必须锁定概算总投资。使用省级财
政性投资的重点项目，由省审批的，投资规模、建设内容必须经省发展计划委员
会批准；属于国家审批的，投资规模、建设内容经省发展计划委员会审查后上报。
投资概算一经批准，即作为安排和拨付资金的依据，任何部门和单位不得突破。
　　工程招标确定的中标价应作为合同签定价格，并明确作为结算价予以锁定，
在合同中应予明确由承包方负责到底，不得追加投资。超概算项目申请追加投资，
由省发展计划委员会派出重大项目稽察特派员进行稽察，查明超概原因，对违规
单位和人员提出处理意见后，项目单位按基建程序完善概算调整手续，方可继续
安排资金。
　　第九条　使用财政性资金的省重点建设项目，必须严格执行财政集中支付制
度和财务总监制度，确保国家资金安全。财政部门根据批准的投资计划、投资概
算、建设内容、施工合同、招投标结果等文件资料按工程进度集中支付财政性资
金，财务总监对建设单位负责人和财会人员在建设过程中执行财经纪律、政策法
规情况进行监督，对建设过程中涉及重大投资变动和资金支付情况进行监督，并
定期向省财政厅作出报告，同时抄送省计委。未经财务总监签名认可，不得拨付
财政性资金。
　　第十条　重点项目必须严格按照规定程序办理，落实有关建设条件，在有关
监督制度具体落实之前，不准动工建设。
　　第十一条　省重点建设项目必须实行工程监理制度。监理工作由具有相应资
质等级的单位承担，通过招标选择。监理单位必须认真覆行工作职责，由于过错
造成重大损失的，应承担相应的经济和法律责任。省建设厅和行业主管部门监督
监理单位工作开展情况，对违规监理机构进行处理。
　　第十二条　省重点项目必须严格执行重点项目报表制度。建设单位要按月向
计划、建设、财政、审计以及行业主管部门报告项目进展、存在的问题以及投资
完成和资金到位情况。省发展计划委员会按季度综合项目情况向省人民政府报告。
　　第十三条　省重点项目实行实施过程中的概、预算执行情况审计和竣工决算
审计制度。审计部门要将审计结果抄送计划、财政、建设及项目所属行业主管部
门。审计结果是有关部门拨付建设资金和进行竣工验收的依据之一。
　　第十四条　省重点项目按照国家行业和省的有关规定实行竣工验收制度。省
级财政性投资项目竣工验收在省发展计划委员会、省建设厅及行业主管部门监督
下进行，验收过程中，必须对工程建设的各个环节进行审查和评价，对不合格工
程不予验收。未经竣工验收或竣工验收未通过的工程，不得交付使用。
　　第十五条　建立省发展计划委员会牵头，省财政厅、审计厅、建设厅及有关
行业主管部门参加的省重点建设项目的稽察联席会议制度。联席会议成员单位要
建立正常的信息、资料交流制度和重大违规事项通报制度，并根据需要统一组织
联合稽察。
　　第十六条　重点项目建设单位依法自主开展工程建设工作，并自觉接受社会
公众及监督部门的监督，对实施过程中的不公正待遇直接提出申诉，省有关部门
要予以重点协调解决。
　　第十七条　省有关监督部门要认真履行监督职责，不干预项目正常业务活动。
监督检查要合理安排检查时间和内容，对发现的问题进行认真的核实，并如实向
有关部门反映情况。监督不得加重被检单位负担。
　　第十八条　本规定由省发展计划委员会进行解释。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市无障碍设施建设和使用管理实施细则

本溪市人民政府令第129号


　　《本溪市无障碍设施建设和使用管理实施细则》已经本溪市第十三届人民政府第67次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　冮瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十七日
　　　　　　　　　　　本溪市无障碍设施建设和使用管理实施细则
第一条为加强对无障碍设施建设、使用和管理，提高残疾人等特殊社会成员的生活质量，促进社会文明进步，根据《辽宁省无障碍设施建设和使用管理规定》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于本市行政区域内无障碍设施建设、使用和管理。
第三条本实施细则所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童及其他行动不便者通行的安全和便利，在建设工程中配套建设的服务设施和设置的无障碍标志。无障碍设施主要包括：(一)坡道、缘石坡道、盲道；
(二)无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
(三)警示信号、提示音响、指示装置；
(四)低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
(五)无障碍厕所、厕位；
(六)无障碍标志；
(七)其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条市、县（区）建设行政主管部门负责无障碍设施建设和使用的监督管理。发展改革、房产、综合执法、公安、质量技术监督、旅游、商业、金融、邮政、文化、体育、卫生等有关行政主管部门依照各自职责，协同实施本细则。
第五条市、县人民政府残疾人工作委员会办事机构具体协调有关无障碍设施建设和使用的管理工作。第六条市、县（区）人民政府对在无障碍设施建设、改造和管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条市、县（区）人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展规划，保障无障碍设施建设与本市经济和社会发展相适应。
第八条建设行政主管部门应当会同民政、残联、老龄委等部门按照本市社会经济发展状况，编制无障碍设施建设专业规划，报同级政府批准后实施。
第九条新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等公共建设项目的建设单位，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求和本市有关规定建设无障碍设施。建设项目的无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十条建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列规定：
(一)人行步道、公共建筑的地面平整防滑。
(二)铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、地下检查井、拉线、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑等无障碍设施相连接。
(三)人行道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或坡道。
(四)公交车站设置盲文站牌，盲文站牌的位置、颜色、形式和内容应方便视力残疾人使用。
(五)为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话台的，同时设置低位服务台、低位电话台。
(六)公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性或提示性标志。
(七)有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第十一条设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》的要求和本市有关规定设计无障碍设施，建设工程总说明书中应包括无障碍设施的设计内容。
第十二条建设行政主管部门审查建设项目时，应当将建设无障碍设施的内容列入审查范围。对不按照《设计规范》和本细则的规定将建设无障碍设施的内容纳入设计、建设的，所申报的方案和施工图纸，不予审查通过。
第十三条施工单位应当按照批准的施工图设计文件以及国家和省、市有关施工技术标准和规范，配套建设无障碍设施。
第十四条新建、扩建和改建项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，经验收合格的方可交付使用。建设工程质量监督机构应当对建设项目无障碍设施的工程质量进行监督，提交验收的建设工程质量监督报告中，应含有无障碍设施的内容。建设单位未按规定进行验收或者建设工程验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。
第十五条已建成的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合《设计规范》的标准和要求的，建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造规划和年度改造计划。建设项目的所有权人或经营管理者应当根据年度改造计划，对无障碍设施进行改造。无障碍设施改造资金，由建设项目所有权人或者经营管理者承担。国家机关的对外办公场所、医院、邮局、银行、火车站、长途客运站、公共交通停靠站、公共厕所、公园和规模较大的商业、服务业单位的营业、服务场所等公共建筑、城市道路应当优先进行改造。
第十六条无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行维护和管理，确保无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用的，责任人应当及时修复。前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人和使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。
第十七条任何单位和个人都有义务爱护无障碍设施。禁止损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
第十八条因城市建设或者重大社会公益活动，需要临时占用城市道路的，应当尽量避免占用无障碍设施，确需占用无障碍设施的，须经有关部门依法批准同意，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复无障碍设施的原状。
第十九条建设、房产、综合执法、公安机关交通管理部门应当加强对无障碍设施建设、养护和使用监督检查，受理残疾人联合会、其他社会组织以及公民有关无障碍设施建设、养护和使用管理方面的投诉和举报，及时调查处理并予以答复。
第二十条违反本细则第九条规定，建设单位在新建、改建、扩建公共建设项目时，未配套建设无障碍设施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，视为验收不合格，不得交付使用，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十一条违反本细则第十一条规定，设计单位不执行无障碍设施设计规范的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以10万元以上30万元以下罚款。
第二十二条违反本细则第十三条规定，施工单位未按照审查批准的施工图设计文件、有关规范和标准进行无障碍设施施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十三条违反本细则第十四条第一款规定，建设单位未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十四条违反本细则第十七条第二款规定，分别由有关部门按照下列规定予以处罚：
(一)城市道路两侧范围内，损坏、占用无障碍设施的，由综合执法机关责令限期修复或者按照实际损失赔偿，并按照实际损失赔偿费的1至3倍处以罚款；擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，逾期未改正的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款；
(二)实行物业管理的公共建筑、居住建筑和居住区范围内，损坏、占用无障碍设施的，由房产行政主管部门责令限期修复或者按照实际损失赔偿，并按照实际损失赔偿费的1至3倍处以罚款；擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由房产行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款；
(三)故意损毁、移动、涂改无障碍设施交通标志和信号设施造成危害后果，尚不构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处以200元以上2000元以下罚款。
第二十五条违反本细则规定的行为情节严重，构成犯罪的，有关部门应移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条建设行政主管部门和有关行政管理部门工作人员在无障碍设施管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对未配套建设无障碍设施的新建、改建、扩建公共建设项目行为不予处理的；
(二)对已建成的重要公共建设项目未按规划组织实施无障碍设施改造的；
(三)不履行无障碍设施养护职责的；
(四)对残疾人联合会、其他组织以及公民反映的无障碍设施建设、养护和使用中存在的问题，不予调查处理的；
(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十八条本细则自2006年12月1日起施行。