黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市改善经济发展环境工作实施方案




　　为贯彻落实省委、省政府关于改善经济发展环境年的总体要求和市委十一届二次全会的工作部署，全力改善哈尔滨市经济发展环境，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家实施振兴东北老工业基地战略的契机，围绕“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的主题，进一步动员和组织全市各方面力量,以降低社会交易成本为重点，以效能建设为突破口，以求真务实的工作作风,集中整治影响经济发展的行政“不作为”和“乱作为”问题，规范行政行为，创新工作方式，大力推进政府提速增效，促进政府职能转变,打造“效率哈尔滨”、“诚信哈尔滨”、“法治哈尔滨”、“文明哈尔滨”、“平安哈尔滨”，努力使我市成为东北地区开放程度高、发展机遇多、商务成本低、社会秩序好的城市。

　　二、工作任务及目标

　　全市改善经济发展环境工作总体目标是：营造鼓励创业、重商兴企的舆论环境，方便快捷、成本低廉的服务环境，安全稳定、公平公正的法治环境，依法行政、公开透明的行政环境，诚实守诺、信誉为本的信用环境，尊商亲商、安商富商的人文环境，建立服务型、效能型、责任型政府,努力创造一个要素充分流动，财富充分涌流，人民安居乐业，企业平安经营的发展环境。

　　（一）开展宣传教育活动，积极营造优化环境的社会氛围。一是在全市深入开展以“创建优良环境，促进经济发展”为主题的宣传教育，深化对环境建设重要性、必要性的认识，强化服务意识，在全社会树立和叫响“发展是硬道理，环境是生产力”、“政府营造环境，人民创造财富”、“效率更高，费用更低”、“环境建设，人人有责”的理念和尊重创造、尊重创业、尊重纳税人的意识，为创建优良的经济发展环境奠定坚实的思想基础。二是继续开展群众性精神文明创建活动。按照《哈尔滨市创建文明城市工作规划》的总体要求，深入开展“三爱两遵守”（爱护环境、爱绿护绿、爱护公物，遵守交通秩序、遵守公共场所秩序）、“三讲一树立”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）等活动，促进市民素质和城市文明程度的不断提升。三是开展“诚信哈尔滨”活动。以“三重三守”为主要内容,围绕增强全社会的信用意识，加强政府、企业和个人的诚信建设。在政府部门开展以抓政策落实为重点的重政策、守信誉活动，倡导诚信行政，树立良好形象；在企业开展重合同、守信用活动，倡导诚信经营、公平竞争，做到诚信兴企；在全社会广泛开展重公德、守信义活动，倡导诚信道德，弘扬诚信文化，形成诚信光荣、失信可耻的良好风气。四是大力开展舆论宣传活动。充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，及时总结和宣传正面典型，充分发挥示范带动效应；公开曝光破坏经济发展环境的典型，充分发挥警示作用。大力宣传我市改善经济发展环境的重大举措及成效，在国内外树立哈尔滨良好的城市形象。

　　通过开展宣传教育活动，在全社会形成“人人都是投资环境，事事攸关招商引资”的良好氛围。

　　（二）深化行政审批制度改革，提高政府行政效率。一是精简审批项目。严格按照《行政许可法》规定，对所有行政审批项目重新进行审定。国家和省明令取消的行政许可事项必须取消；市和区、县(市)政府规章和规范性文件自行设定的行政许可事项全部取消，确需保留的应通过法定程序设立。清理后保留的行政许可事项，要经市人大审议，并向社会公布。未经公布的行政许可事项一律废止。二是减少审批环节。积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务，提高审批效率。建立哈尔滨市政府行政服务中心。年底前，市政府各部门行政审批事项和与企业、群众密切相关的，应在市行政服务中心办理的服务事项要全部进入中心。加强行政服务中心规范化、科学化管理，切实解决行政服务中心窗口事权统一问题，保证行政服务中心高质量、高效率、高标准运行。三是积极推行网上审批。在部分单位实行网上审批的基础上，认真总结经验，逐步在全市推行。四是审批和办事办文，都要实行有效工作日制度。形成有效工作日内不答复即视为许可的制度性规范。对超时不办的，要追究有关人员的不作为责任。建立健全行政许可、行政收费、行政裁决、行政强制、行政处罚等行政行为的备案审查制度，并推行行政审批代理制、代办制和大项目跟踪督办制。五是积极推进行政审批权限下放工作。结合界定市区职能和事权划分，进一步向区、县（市）下放行政审批权限和审批事项，对与人民群众日常生产、生活密切相关的行政执法事项，主要由区、县（市）执法部门处理，促进城市管理重心下移。

　　通过上述五项工作，到今年底，力争使我市成为东北地区审批事项最少、审批程序最简、审批效率最高的城市。

　　（三）全面清理整顿各种收费,切实减轻企业和群众负担。一是全面清理行政事业性收费。对所有行政事业性收费项目重新进行审定。对审定后需要继续保留的收费项目，要经市人大审议；对没有法律依据、未经省政府批准或省财政厅和省物价局批准的收费项目要坚决取消；对没有收费资格的收费主体要坚决取缔；对收费标准过高的要坚决降低；对未执行“收入直缴财政”和“收支两条线”管理规定的要坚决纠正。要及时制发《哈尔滨市行政事业性收费和基金项目标准汇编》。二是全面清理整顿培训办班收费。严格控制要求基层单位、企业交费参加的培训办班活动。确需举办的培训班，收费标准必须经物价部门审核批准。尽快制定并实施《哈尔滨市市直机关组织培训办班收费工作管理办法》。三是全面清理整顿各类中介机构和社会团体收费。依法清理并坚决制止各类中介机构和社会团体借用行政权力变相收费、搭车收费、超标准收费、垄断性收费等问题。同时，严格执行“两证一票一卡”收费和公示制度，收费必须持收费许可证和收费员证，使用财政部门统一印制的票据，填写收费登记卡，做到公开、透明、规范。

　　通过全面清理整顿收费工作，规范收费行为，取消不合法收费，调整不合理收费。收费标准为弹性的，按下限执行；经营性收费项目，全部退出行政事业性管理范畴。

　　（四）深入推行“六项制度”，建立优质服务的长效机制。按照《关于印发〈哈尔滨市推行“六项制度”优化服务环境工作方案〉的通知》（哈办发{2002}3号）的要求，在全市各级党政机关、行政执法机关、政法机关、经济管理部门、社会服务部门和“窗口”单位继续推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制六项制度，进一步提高工作质量和服务水平。已推行“六项制度”的部门和单位要进一步深化和提高；未推行的部门和单位必须推行。市行政服务中心及各区、县（市）要建立代办机构。今年，要把推行“六项制度”纳入市直机关各部门（单位）工作责任制考核体系。

　　通过深入推行“六项制度”，全面建立起行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的优质服务长效机制。力争今年底，企业和群众对推行“六项制度”满意率比去年提高20个百分点。

　　（五）全面推行“阳光政务”，提高行政权力运行透明度。一是认真落实《哈尔滨市政务公开规定》。除法律规定不能公开的项目和涉及国家及商业秘密的事项外，凡是与基层和人民群众利益相关的事项要全部公开，保证基层、企业和群众对政务的知情权和监督权，并要逐步做到在不违反法律法规的前提下，群众需要什么就公开什么。二是进一步落实和完善“四项制度”。落实和完善建设工程招投标制度，规范招投标行为，全年应招标工程招标率和应公开招标工程招标率达100%；落实和完善经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，全面实施经营性土地市场化供应机制，商业、旅游、娱乐、商品住宅等四项经营性用地招标、拍卖、挂牌交易率达100%；落实和完善产权交易制度，规范产权交易市场；落实和完善政府采购制度，进一步扩大采购范围。三是建立并实行重大决策事项的公开听证制度、专家咨询制度和新闻发言人制度，确保政府信息及时、准确、全面地通过媒体等多种渠道向社会公开。

　　通过全面推行“阳光政务”，使行政权力运行的透明度和行政行为的公开度明显提高，企业和群众对公共服务的满意程度明显提高。

　　（六）严格规范司法和行政执法行为，切实提高行政执法水平。一是加强行政执法人员的教育培训工作，牢固树立执法为民思想，提高依法行政和执法水平。二是强化对行政执法队伍的管理和监督。实行执法资格认证制度，执法人员必须持证上岗，亮证执法；实行行政诉讼败诉案件责任追究制度，严格落实错案责任追究制度；整顿行政部门着装问题。三是对全市履行执法职能的部门和事业单位进行执法资格审核，取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格；纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属事业单位延伸的行为。四是认真做好相对集中行政处罚权工作，深入推进综合执法，切实解决多头执法、职责交叉、重复处罚和行政执法机构膨胀等问题。

　　通过严格规范司法和行政执法行为，使“不作为”、“乱作为”，执法不公，徇私枉法等问题得到有效治理，企业、群众对司法和行政执法工作的满意率达80%以上。

　　三、保障措施

　　（一）理顺组织机构。将“市委改善经济发展环境工作领导小组”改为“哈尔滨市改善经济发展环境工作领导小组”。领导小组下设办公室（简称为市改善办），办公室挂靠市纪委、监察局。市改善办负责全市改善经济发展环境工作的规划、指导、检查、协调和情况汇总、分析、报告、考评及领导小组日常工作。建立改善经济发展环境投诉举报中心，受理影响和破坏经济发展环境的投诉和举报，督促、协调有关部门调查处理并对典型的问题直接进行调查处理。

　　（二）强化行政效能监察。哈尔滨市行政效能监察中心和各级行政监察机关，要严格按照《哈尔滨市行政效能监察规定》，对政府有关部门进行监督检查。重点对有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止，弄权勒卡、以权谋私，顶抗拖磨、推诿扯皮等行政“不作为”、“乱作为”行为进行严肃查处，规范行政行为和执法行为，促进政府提速增效。

　　（三）实行加强效能监督“七条禁令”。在全市各级党政机关、政法机关、群团组织，实行“七条禁令”，对“不作为”和“乱作为”等行为设定“高压线”。凡触犯禁令的行为，对决策者和直接责任人给予党纪、政纪处分，直至开除；同时，取消违犯禁令者所在部门（单位）年度目标责任制考核的评优资格。

　　（四）开展行风和处（科）长评议活动。一是深入开展“正行风、促发展”民主评议行风活动，认真解决“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”等工作和服务作风方面的问题。年底，将严格按照行风评议实施方案的要求兑现奖惩，对排名在前的部门（单位）给予表彰奖励;对每组排名最后的部门（单位）的主要领导，由市主管领导进行诫勉谈话。二是结合公务员考核，在全市各部门、各单位内部开展评议处（科）长活动。评议结果作为公务员年度考核的重要依据；局、县级后备干部的评议结果，报市委组织部，作为今后干部考核和选拔使用的重要依据。

　　（五）持续进行明察暗访。充分发挥人大代表、政协委员、党风巡视员、行政效能监督员、企业联络员的作用，对各地、各部门（单位）创建优良经济发展环境工作情况进行监督检查。市改善办要组织力量，持续进行明察暗访，发现问题及时调查处理。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。全市各级党委、政府和部门要站在努力实践“三个代表”重要思想的高度，大力弘扬求真务实精神，切实增强责任感和紧迫感，进一步提高对优化经济发展环境工作重要性的认识，切实把这项工作作为当前和今后一个时期的大事来抓，要实行“一把手”负责制，主要负责人亲历亲为，一抓到底。各区、县（市）和市直各部门要成立相应的机构，配强工作人员并给予必要的工作保障，切实发挥作用。

　　（二）协调互动，形成合力。各区、县（市）和市直各部门要结合实际制定具体实施方案，对工作任务进行分解，将责任落实到部门、落实到人，并明确完成任务的标准和时限。各牵头部门要切实负起责任，组织责任部门（单位）定期召开专题推进工作会议，认真研究抓好推进落实工作的措施，及时解决工作中遇到的问题。各责任部门（单位）要密切配合牵头部门的工作，积极发挥主观能动性，认真履行职责，积极完成所承担的工作任务。

　　（三）求真务实，扎实推进。各区、县（市）和市直各部门要按照本方案的要求，以求真务实的精神抓好工作落实。一是要认真查摆本地区、本部门存在的影响经济发展环境方面的问题，在找准找实问题的基础上进行认真整改。对企业和群众反映强烈的问题要采取超常规的措施，进行重点整改，特别是对乱收费、乱罚款、乱摊派等行为要严令禁止。二是要坚持定期和不定期检查，及时发现工作中存在的问题。能解决的问题，要立即解决;对情况复杂和难度较大的问题，列入督办事项，跟踪督促落实。年底，市改善办要组成联合检查组，对各区、县（市）和市直各部门改善经济发展环境工作进行全面检查，并将检查结果在全市通报。三是要实行奖惩制度，大张旗鼓地宣传和奖励在改善经济发展环境工作中涌现出来的先进单位和个人;认真调查处理影响和破坏经济发展环境的人和事，既要追究当事人的责任，也要追究部门主管领导及主要领导的责任，对典型案件要公开处理。四是要开展专项举报，设立举报电话，24小时受理影响和破坏经济发展环境的举报和投诉。

　　年底，全市将召开“改善经济发展环境工作总结表彰大会”，对工作得力、成绩突出的部门和单位给予表彰奖励。




甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市国家建设项目审计监督办法


嘉峪关市人民政府令 第1号

《嘉峪关市国家建设项目审计监督办法》已经2004年5月22日市政府第3次常务会议讨论通过，现予公布。自2004年6月1日起施行。

市长 马光明
二00四年六月十七日

第一章 总则
第一条 为了加强对国家建设项目的审计监督，提高投资效益，保证建设资金真实、合法、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》和《甘肃省国家建设项目审计办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内国家建设项目的审计监督。
本办法所称国家建设项目，是指使用下列资金，由政府部门实施管理的基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目）：
（一）财政资金；
（二）政府设立的专项建设资金；
（三）国家统一借贷的国内外资金；
（四）国债资金；
（五）政府专项补助资金；
（六）国际组织和外国政府及外商投入资金；
（七）社会捐助资金；
（八）政府在土地、市政配套等方面给予优惠政策的公益性建设项目；
（九）国有资产投资或融资为主的其他建设项目；
（十）本级政府和上级审计机关交办的其他国家建设项目。
第三条 市审计机关负责全市建设项目审计监督工作，并负责本办法的组织实施。
审计机关应当加强对部门和单位内部审计机构以及社会中介组织建设项目审计质量的监督管理。
计划、财政、监察、土地、规划、城建、房产、交通、水利、工商、物价等行政主管部门和其他相关部门，要在各自职责范围内，配合做好对建设项目的审计监督工作。
建设项目主管部门和其他相关部门应当将本市当年的建设项目计划和政府批件抄送审计机关。
第四条 市审计局依照法律、法规、规章规定的职权和程序，对建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人以及项目法人的干涉。
第五条 相关部门和单位的内部审计机构，应加强对建设项目的审计监督，并将审计结果和有关情况及时报送审计机关。
审计机关对建设项目进行审计时，可以采用经依法核实、确认后的部门和单位内部审计机构或者社会中介组织的审计结果。
部门和单位内部审计机构或者社会中介组织对建设项目的审计，不能替代审计机关的审计监督。
第六条 审计机关和审计人员进行建设项目审计，应当客观公证、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
审计人员与被审计单位或者审计事项有经济利益和其他利害关系的，应当主动申请回避或者由其所在机关决定回避。
被审计单位有权提出与自己或者审计事项存在利害关系的审计人员回避的意见；情况属实的，审计机关应当采纳。
被审计单位应当按审计机关的要求如实提供与审计事项有关的审计资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行审计职责。
第二章 审计管辖
第七条 审计机关应当根据建设项目的投资主体和项目建设单位的财政财务隶属关系、资产权属关系、国有资产监督管理关系和项目管理确定审计管辖范围，按照下列权限进行审计和实施审计监督：
（一）单个投资主体的建设项目，由本市投资主体的建设项目；
（二）多个投资主体的建设项目，主要投资主体是本市的建设项目；
（三）投资比例相等的建设项目，建设项目在本市区域内的建设项目；
（四）市政府公布的重点建设项目及国债资金建设项目；
（五）在本市区域内申报批准立项建设实施的建设项目；
（六）法律、法规另有规定的，从其规定。
第八条 建设单位及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
对前款所列事项的审计，应当与建设项目审计同步进行，但不受行政区域和审计管辖范围的限制。
第九条 审计机关应当根据管辖权限和建设项目的建设期限，编制对建设项目的年度审计计划，报本级政府和上一级审计机关批准后实施。
第十条 审计机关对纳入年度审计计划的建设项目，应当采取
审计机关审计或者委托具有相应资质的社会中介组织审计的方式实施审计。
审计机关对建设项目进行审计监督，可根据工作所需，聘用具有相关专业技能及相应资格证书的人员参与审计工作。
审计机关委托社会中介组织或者聘用相关专业人员参与建设项目审计，应当明确其职责及必须遵守的纪律等事项，并进行指导、监督和管理工作。
审计机关应当对上述审计结果的真实性、合法性负责。
第十一条 未列入审计机关年度计划的建设项目，建设单位应当和审计机关商定后委托具有相应资质的社会中介组织进行审计。受委托的社会中介组织应当按照本办法规定的审计内容进行审计并向审计机关报送审计结果。
社会中介组织在建设项目审计中发现违法和重大违纪、违规事项时，应当及时向审计机关报告。
对部门和单位内部审计机构及社会中介组织反映有违法和重大违纪、违规事项的建设项目或者与建设项目直接有关的采购、供货等其他财务收支，审计机关应当重新立项进行审计。
第十二条 审计机关进行建设项目审计，应当向相关部门通报审计事项，提出审计意见和建议，审计结束，应当向本级政府和上一级审计机关报告并向相关部门通报审计结果。
审计机关在进行审计时，发现下列与建设项目直接有关的违法、违纪、违规情况时，应当及时通报相关行政主管部门或者有管辖权的其他单位予以调查或者协助调查，接到通报的部门和单位应当在30个工作日内调查完毕并将处理结果报审计机关或者协助审计机关查清有关事实。
（一）违反土地规划、拆迁、招投标、环境保护等城市建设管理法律、法规和规章的相关规定的；
（二）建设资金筹集中有违法、违规行为的；
（三）勘察、设计、建设、施工、 监理等单位不具备相应资质，或者与建设项目直接有关的财务收支与实际情况明显不符的；
（四）采购、供货单位与建设项目直接有关的财务收支与实际明显不符，或者其采购、供货合同中的标的物价格、质量、数量等与实际情况明显不符的；
（五）未能有效实施工程质量管理以及其他应当由相关部门和单位查处的违法和违纪、违规行为。
第三章 审计内容
第十三条 凡属国家规定必须进行开工前审计的建设项目，审计机关应当按规定的程序进行开工前审计，并将审计意见书送达建设单位和相关部门；对不符合国家规定的开工条件的，审计机关应当明确通知对资金拨付、使用负有监督管理职责的部门暂停拨付有关建设款项，并建议相关部门不予办理开工手续。
第十四条 建设项目开工前审计的主要内容：
（一）项目是否具备开工条件；
（二）资金来源是否合法，当年投入资金是否落实；
（三）设计编制的建设规模和标准是否符合相关规定并在批准的规模和范围之内；
（四）概（预）算编制依据是否充分，并和设计相符；
（五）法律、法规、规章规定审计的其他事项。
建设项目未办理开工前审计的，建设等相关部门不得办理开工建设手续。
第十五条 审计机关应当依照国家相关规定，对建设周期较长的大中型建设项目进行在建审计。
审计机关应当将建设项目在建审计的审计意见书及时送达建设单位及相关部门。对违反规定的有关事项，审计机关应当明确通知建设单位及相关部门限期纠正。对违法和重大违纪、违规事项，审计机关应当跟踪监督予以纠正，并及时报告本级政府。
审计机关进行在建审计，应当与被审计单位约定审计时限，并在约定时限内完成审计；法律、法规或者国家另有规定的，从其规定。
第十六条 建设项目在建审计的主要内容：
（一）项目设计总概算的调整情况；
（二）设计变更的内容和调整情况；
（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招投标的合法性、合理性和有效性；
（四）建设项目资金来源到位情况和按照国家规定的用途使用情况；
（五）建设项目涉及订立的各项合同、资金支出的真实性、合法性；
（六）建设成本及财务收支核算情况；
（七）是否足额计提和缴纳国家税费；
（八）建设单位有关财务收支的内部控制制度的建立和落实情况；
（九）法律、法规、规章规定审计的其他事项。
第十七条 对市政府公布的重点建设项目及国债资金建设项目，市审计机关应当进行全过程跟踪审计。
建设项目跟踪审计的主要内容，适用本办法第十四条、 第十六条 、第十九条的规定。
第十八条 建设项目竣工后，应当进行竣工决算审计。
建设单位应当自建设项目基本完工并经初步验收后，90日内向审计机关申请办理竣工决算审计并提交相关文件、资料。
审计机关应当自接到竣工决算审计申请书之日起30日内，编制审计方案、确定审计方式，向建设单位和相关部门送达审计通知书。
审计机关进行竣工决算审计，应当在送达审计通知书之日起90日内完成，但对大型建设项目或者有其他特殊情况的，经本级政府同意后可适当延长审计期限。
第十九条 建设项目竣工决算审计的主要内容：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书；
（二）建设项目投资和概算执行情况及变更签证情况；
（三）工程造价结算情况；
（四）交付的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和各项结余资金的情况；
（五）建设项目的建筑安装工程概算、设备投资概算、待摊投资的列支内容和分摊，其他投资列支的真实、合法等情况；
（六）尾工工程项目和资金预留的情况；
（七）建设资金使用及往来款项是否真实、合法、有无转移、侵占、挪用和违法集资、摊派、收费情况；
（八）建设收入和包干结余的分配及留成使用情况；
（九）是否足额计提和缴纳国家税费；
（十）法律、法规、规章规定审计的其他事项。
第二十条 建设项目资金使用以及勘察、设计、施工、监理等费用结算和采购、供货费用结算，应当以竣工决算审计结果为准。
财政部门批复财政投资或融资的建设项目竣工决算和相关部门办理资产移交手续，应当以该项目的竣工决算审计结果为准。
建设项目未经竣工决算审计的，计划、财政、建设等相关部门和建设项目主管部门不得办理工程价款最终结算和竣工验收以及资产移交手续。
第四章 其他
第二十一条 建设单位应当按照有关规定，定期向审计机关报送能够真实反映建设项目各个阶段资金使用情况的报表和相关资料。
第二十二条 审计机关对建设项目进行审计后，应当出具审计报告，书面征求被审计单位的意见。
被审计单位应当自收到征求意见的审计报告之日起10日内提出书面意见反馈给审计机关，逾期未提出书面意见的，视为无异议，并由审计人员予以注明。
被审计单位对审计报告提出异议的，审计机关应当予以复查核实并作出采纳或不予采纳的决定，不予采纳的还应当书面说明理由。
第二十三条 审计机关对被审计单位提出改进建议的，应当制作审计意见书；对需要依法予以处理或处罚的，应当制作审计决定书。
有关单位应当执行审计意见书和审计决定书，并将执行结果书面告知审计机关。
第二十四条 经本级政府和上一级审计机关同意，审计机关可以在一定范围内通报或者向社会公布建设项目的审计结果。
审计机关通报或者公布建设项目的审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第二十五条 审计核减资金，按照下列规定处理：
（一）未拨付的财政资金和国债资金，停止拨付；
（二）已拨付的财政资金和国债资金，由审计机关予以追缴，全额上缴财政；
（三）建设单位在建设项目中已确认支付的工程价款，由审计机关责成建设单位全额上缴财政。
第二十六条 审计机关委托社会中介组织和聘用相关专业人员进行建设项目审计所需的经费，按核减金额的10%予以安排解决。
前款所列经费，列入被审计项目的工程成本。
第五章 法律责任
第二十七条 被审计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计机关责令限期改正，处以警告，并可视情节予以通报批评；逾期不改正的，处以5千元以上3万元以下的罚款；审计机关认为应当对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，向其主管部门或上级机关提出书面建议；构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者拖延提供与建设项目审计事项有关的资料的；
（二）拒绝或者阻碍审计人员依法履行建设项目审计职责的；
（三）转移、隐匿、篡改、毁弃与建设项目审计事项有关的资料，或者提供虚假资料的；
依照前款规定追究相应责任，实施行政处罚后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督；
第二十八条 社会中介组织在建设项目审计中违反审计法律、法规、规章的相关规定或者国家有关社会中介组织管理的相关规定，审计活动显失客观、公证或者出具虚假审计报告的，审计机关应当暂停其审计工作，并提请有关部门依法予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 有关部门和单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计机关责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；审计机关也可以向本级政府或者监察行政部门提出对相关责任人员给予行政处分的建议；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）对审计机关通报提请调查或者协助调查的审计事项拒不协助调查的；
（二）建设项目资金使用以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等费用结算，不以审计结果为准的；
（三）接到审计机关暂停拨付有关建设款项和不予办理开工手续的审计意见书之后，仍对不符合开工条件的建设项目拨付有关款项和办理开工手续的；
（四）对未经竣工决算审计的建设项目，擅自办理工程价款最终估算和竣工验收及资产移交手续的。
第三十条 部门和单位内部审计机构的工作人员，在建设项目审计中有本办法第三十一条所列行为之一的，由审计机关提请其所 在单位或上级机关停止其审计工作，给予处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
审计机关聘用的专业人员在建设项目审计中，有本办法第三十一条所列行为之一的，审计机关应当解聘并依法予以处理；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 审计机关审计工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计机关或者上级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而有意隐瞒，不主动申请回避的；
（二）有意隐瞒被审计单位财务方面违法或者违纪、违规行为的；
（三）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（四）无正当理由，在规定的审计期限内不完成审计工作的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第三十二条 违反本办法规定的其他行为，以及在建设项目审计中发现的违法或者违纪、违规行为，由审计、监察、财务、税务、物价、工商、建设等行政主管部门在各自法定职权范围内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处理。
第三十三条 受罚当事人对审计机关依照本办法规定作出的行政处罚不服，或者被审计单位认为审计机关的其他行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提请行政诉讼。
第六章 附则
第三十四条 本办法自2004年6月1日起施行。
第三十五条 本办法由市审计局负责解释。