云南省地下水管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第153号
《云南省地下水管理办法》已经2009年6月25日云南省人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
省长：秦光荣
二00九年八月三日
云南省地下水管理办法
第一条 为了加强地下水管理，促进地下水的合理开发、利用和保护，根据《中华人民共和国水法》、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地下水，是指存在于地表以下的水体，包括一般地下水和地热水、矿泉水等特殊地下水。
第三条 在本省行政区域内开发、利用、保护和管理地下水，应当遵守有关法律、法规、规章和本办法。有关法规、规章对昆明市行政区域内地下水管理另有严于本办法规定的，依照其规定执行。
在本省行政区域内勘查地下水，适用《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和有关法规。
第四条 地下水管理应当遵循保护优先、统一规划、合理开发、综合利用、厉行节约、严格管理的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对地下水管理工作的领导，加大宣传教育力度，鼓励、支持地下水节约和保护先进科学技术的研究、推广和应用，提高全社会节约和保护地下水的意识，并对节约和保护地下水取得显著成绩的单位、个人给予表彰奖励。
任何单位或者个人都有节约和保护地下水的义务，有权对违法勘查、开采、污染地下水的行为予以制止、检举和控告。
第六条 县级以上水行政主管部门负责本行政区域内地下水的统一管理和监督工作。
县级以上国土资源行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内地热水、矿泉水等地下水的有关矿产资源属性的管理工作。
县级以上城乡建设、环境保护等有关部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水的有关管理工作。
第七条 县级以上水行政主管部门应当编制地下水开发利用和保护规划，经征求发展改革、国土资源、城乡建设、环境保护等部门意见后，报本级人民政府批准实施。
地下水开发利用和保护规划应当服从流域、区域水资源规划，并与发展改革、国土资源、城乡建设、环境保护等有关部门编制的有关规划相衔接和协调。
第八条 县级以上水行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门和有关部门拟定本行政区域内的地下水功能区划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级主管部门备案。
第九条 省水行政主管部门应当会同省国土资源、城乡建设行政主管部门根据全省地下水的开发利用现状和动态监测情况，在依法划定的地下水严重超采地区范围内，划定地下水禁止开采区或者限制开采区，报省人民政府批准后予以公告。
昆明市水行政主管部门应当会同市国土资源、城乡建设行政主管部门，在依法划定的本行政区域地下水严重超采地区范围内，划定地下水禁止开采区或者限制开采区，报市人民政府批准后予以公告。
第十条 在地下水严重超采地区，不得新建、改建、扩建地下水取水工程或者设施，不得在批准的年度取水量的基础上增批取水量。
在禁止开采区内，不得利用取水工程或者设施开采地下水，已有的地下水取水工程或者设施，应当限期封闭或者拆除。
在限制开采区内，对已有的地下水取水工程或者设施，应当削减取水量。
第十一条 经批准的地下水开发利用和保护规划、地下水功能区划、地下水超采地区和严重超采地区、地下水禁止开采区和限制开采区需要修改或者调整的，应当按照编制程序报经原批准机关批准。
第十二条 县级以上水行政主管部门应当会同同级国土资源行政主管部门和有关部门按照布局合理、信息共享的原则，组织制定本行政区域内的地下水监测站网规划，并按照规划建立和完善地下水监测站点，组织开展地下水动态监测工作，建立地下水监测信息共享平台。
对地下水超采地区和严重超采地区、漏斗区、集中式地下水水源地、地下水污染地区应当实施重点监测。
第十三条 县级以上水行政主管部门应当会同同级国土资源、城乡建设行政主管部门，根据本行政区域内地下水的水文地质条件、地下水动态监测资料、实际开采量及因开发地下水诱发的地质灾害等情况，核定本行政区域内的地下水可开采量，并报上一级主管部门备案。
上一级水行政主管部门应当在核定的地下水可开采量范围内，批准下达可供该行政区域取用的地下水总水量。
第十四条 对地下水依法实行取水许可和水资源费征收管理制度；对地热水、矿泉水同时依法实行采矿许可制度，并依照规定实行矿产资源有偿使用管理制度。
取水许可、采矿许可的审批权限、程序、监督管理和水资源费、矿产资源补偿费等有偿使用税费的征收管理，依照国家和省人民政府有关规定执行。
第十五条 有下列情形之一的，县级以上水行政主管部门和有关机关不得批准开采地下水：
（一）在地下水禁止开采区内开采地下水的；
（二）在地下水严重超采地区新建、改建、扩建地下水取水工程或者设施的；
（三）在城乡公共供水管网覆盖并能够满足用水需求的区域开采一般地下水的；
（四）在有泉眼景观的风景名胜区开采地下水的；
（五）地下水已受到严重污染的；
（六）开采地下水可能引发地质灾害的；
（七）开采地下水可能危害建筑物安全的；
（八）法律、法规规定禁止开采地下水或者经论证不应当开采地下水的其他情形。
第十六条 经批准开采地下水的，施工单位应当具有相应资质，并严格按照地下水取水工程方案施工，保证施工质量，防止地下水污染。
施工单位在地下水取水工程施工中，发现环境地质不宜实施地下水取水工程的，应当立即停止施工，采取防止地质灾害的措施，并通知建设地下水取水工程的单位或者个人；建设地下水取水工程的单位或者个人应当及时向原审批机关报告。
第十七条 建设地下水取水工程的单位或者个人应当按照法律、法规的规定和国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取用地下水统计报表。
建设地下水取水工程的单位或者个人应当按照有关主管部门的要求，对地下水的水位、水量、水质进行动态监测，并将监测结果定期向县级以上水行政主管部门和国土资源行政主管部门报告。
第十八条 禁止任何单位或者个人利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞等向地下排放有毒有害的废水、污水，弃置垃圾等污染物。
堆放垃圾、矿渣等废弃物的地点，应当由有关单位和个人采取相应防渗措施，避免渗入地下污染地下水。
第十九条 在进行勘查、采矿、建设地下工程、开凿隧洞或者其他活动时，应当采取防护性措施，防止地下水污染或者水源枯竭；因疏干排水导致地下水位下降、枯竭的，建设单位应当采取补救措施，对其他单位或者个人生活、生产造成损失的，应当依法补偿。
第二十条 在城乡公共供水管网覆盖并能够满足用水需求的区域，应当停止取用一般地下水，并拆除地下水取水工程。已经取得取水许可证的，应当在停止取水的30日内到原审批机关办理取水许可证注销手续。
依照前款规定停止取用一般地下水后确需保留地下水取水工程不必拆除的，应当到原审批机关办理备案，并封闭地下水取水工程。
确需重新启用已封闭的地下水取水工程取用地下水的，应当到原审批机关重新办理取水许可手续。
第二十一条 不再使用的地下水取水工程，取用地下水的单位或者个人应当在停止取水的30日内到原审批机关办理取水许可证注销手续，取得采矿许可证的应当同时办理采矿许可证注销手续，并封闭或者拆除地下水取水工程。
第二十二条 封闭或者拆除地下水取水工程，应当由具有相应资质的施工单位承担，所需费用由取用地下水的单位或者个人承担。封闭或者拆除地下水取水工程，不得污染地下水。
第二十三条 县级以上水行政主管部门及有关机关违反本办法第十五条规定，擅自批准开采地下水的，由其上级主管部门或者本级人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有下列情形之一的，由有管辖权的县级以上水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》的有关规定，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，已经取得取水许可证的，吊销其取水许可证：
（一）未经依法批准擅自开采地下水或者有本办法第十五条规定情形之一开采地下水的；
（二）未依照批准的取水地点、取水量、取水用途、取水期限等取水许可规定条件开采地下水的。
第二十五条 取用地下水的单位或者个人违反本办法第二十条、第二十一条规定，未办理许可证注销手续，并封闭或者拆除地下水取水工程的，由县级以上水行政主管部门责令限期改正；逾期仍不封闭或者不拆除的，由县级以上水行政主管部门组织封闭或者拆除，所需费用由违法行为人承担，可以处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十六条 对违反本办法其他规定的违法行为，法律、法规、规章规定应当追究法律责任的，依照有关法律、法规、规章的规定追究法律责任。
第二十七条 本办法自2009年9月1日起施行。
民政部办公厅关于转发湖南省民政厅、监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于转发湖南省民政厅、监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知的通知
民政部办公厅
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
最近，湖南省民政厅和省监察厅联合下发通知，在全省开展农村社会养老保险工作监督检查，并对检查的内容、方法及步骤等有关事项作了具体安排。湖南省民政厅争取有关部门支持，采用行政和监察的手段加强和改进工作，对于进一步统一认识，理顺关系，严格基金运作，规范业务
管理，促进农村社会养老保险工作的健康发展起到了积极的作用。现将湖南省民政厅、监察厅《关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知》（湘民办发〔1995〕第10号）转发你们，供参考。
湖南省民政厅湖南省监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知
各地、州、市、县、区民政局、监察局：
建立农村社会养老保险制度，是适应新形势下人口老龄化的需要，是国家的一项重要改革措施，对于健全农村社会保障体系，稳定农村安定团结的政治局面，促进农村经济的发展，推动计划生育基本国策的落实，完善社会主义市场经济体制，促进两个文明建设都具有十分重要的意义。
为了保证农村社会养老保险有关政策、规定的贯彻执行和这项事业的健康发展，根据省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神，省监察厅、省民政厅决定对全省农村社会养老保险工作开展监督检查。现将具体实施意见通知如下：
一、检查内容和重点
内容：各地贯彻执行农村社会养老保险有关政策、规定的情况以及贯彻落实今年3月省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神的情况。
重点：1、零陵会议之后，各地是否把建立农村社会养老保险制度列入了当地社会发展规划及责任目标管理内容；是否采取了相应措施，加强了领导，建立了机构，并积极推进这项工作。2、农村养老保险制度改革和建立农村社会养老保险制度是否已按规定由民政部门统一负责，统一
规划，统一组织实施；是否还存在政出多门、政企不分、政事不分和干扰农村社会养老保险工作的现象。3、各地是否完善了农村社会养老保险基金管理制度，配备了专业管理人员；是否按规定确保了基金的保值增值；是否存在挤占、挪用、滞留、贪污养老保险资金的现象。
二、检查依据
1、国务院国发〔1991〕33号文件：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》。
2、省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔1995〕2号文件：《转发省民政厅〈关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告〉的通知》。
3、民政部、省民政厅有关农村社会养老保险资金管理、运用的文件。
4、《中华人民共和国行政监察条例》。
三、检查方法与步骤
方法：采用“分级负责”与“重点抽查”相结合。
步骤：第一个阶段，从收文之日起至8月底，地、州、市在所属各县自查的基础上，逐县检查，并写出本地的检查总结，向省民政厅、省监察厅报告。在此期间，省民政厅和省监察厅将对一些典型问题进行督查。
第二阶段，从9月份开始，省民政厅、省监察厅拟对各地、县进行重点抽查验收，年底进行总结，并向省委、省政府汇报。
四、检查要求
1、各地接到此通知后，要立即向当地党委、政府报告，争取党委、政府的重视与支持；各级民政部门要充分发挥职能作用，负责组织检查人员，制定适合本地情况的实施方案；各级监察机关要主动参与，积极配合。
2、各地在检查中发现的重大问题，应及时向上级民政、监察部门报告；并注意发现、总结和推广农村社会养老保险工作先进单位的典型经验。
3、对建立农村社会养老保险制度拖着不办、顶着不办的，要通报批准；对令不行、禁不止，我行我素，严重干扰农村社会养老保险工作正常开展的违法违纪行为，要严肃查处，公开曝光。
4、各地开展检查工作的总结报告，应于9月10日前分别报送省民政厅、省监察厅。
1995年8月30日