青海省人大常委会


果洛藏族自治州草原管理条例
青海省人大常委会


（1994年4月25日青海省果洛藏族自治州第九届人民代表大会第五次会议通过 1995年1月13日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年3月1日起施行）


第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，促进畜牧业经济的发展，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 州、县人民政府畜（农）牧部门主管本行政区域内的草原管理工作；乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的草原管理工作。
第三条 本州境内的草原（含小块农区的草场及疏林草场、灌丛草场）属于国家所有，可以依法固定给全民所有制单位或者集体所有制单位长期使用。
全民所有制单位使用的草场按隶属关系由县级以上人民政府确认使用权，核发证书，并在当地人民政府的监督下，依法进行经营、管理和建设。
集体所有制单位使用的草场承包到牧户。承包经营权可以依法转让、继承。
第四条 承包经营草场，发包方与承包方必须签订合同，任何一方不得擅自变更或撤销。
实行草场承包，应合理规划，统筹安排，留出牧道及饮水点、配种站等公用草场。
草场承包者因迁出、转产、牲畜大量减少或无力经营畜牧业生产的，经发包方同意，可依法解除合同或转让承包经营权。属于原承包方个人投入部分的草原设施，经原承包方与第三人共同协商，由第三人给予原承包方合理补偿。
第五条 国家和集体投资修建的药浴池、气雾免疫室、配种站、水井、水渠等草原设施由承包方管理、维护和使用，也可折价归牧户所有；由国家补助、牧户自筹资金建设的草原设施，归牧户所有。
第六条 遇有较大自然灾害需要临时调剂使用草场的，按照自愿互利的原则，协商解决。特殊情况的，由县人民政府作出临时调剂使用的决定。
第七条 草原权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行；没有协议或裁决的，应当本着互谅互让、有利生产生活、和睦团结的原则协商解决。协商不成的，报请上一级人民政府处理。在争议未解决之前，争议双方应脱离接触，不得以任何借口扩大事态，破坏草原及其设施
。
草原纠纷发生在村与村之间的，由乡（镇）人民政府处理；发生在乡与乡之间的，由县人民政府处理；发生在县与县之间及县与州属单位之间的，由州人民政府处理。
第八条 除牧民种植饲草饲料外，任何单位和个人不得开垦草原，禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化区、水土流失区砍挖灌木及其它固沙植物。
在草原上挖砂、取土、割灌木、挖药材等，须征得草原使用者和乡（镇）人民政府同意，缴纳草原补偿费，在指定的时间和区域内进行。
第九条 凡在自治州境内集体采金的，须持与州、县黄金管理部门签订的采金合同，到省黄金主管部门办理《集体采金许可证》，并向资源县缴纳草原补偿费，承担保护草原植被等责任。
第十条 各级人民政府应采取有效措施，防治牲畜疫病，治理鼠虫害和毒草，保护草原鼠虫天敌。
第十一条 草原建设应执行立草为业，建设养畜的方针，坚持谁投资、谁建设、谁管护、谁使用、谁受益的原则，鼓励集体和牧户增加对草原建设的投入，加强草原基础设施建设。各级人民政府应做好草原基础设施建设的统一规划，由乡（镇）人民政府和牧民委员会组织实施。
第十二条 各级人民政府应将沙化、退化、碱化和水土流失、干旱缺水的草场纳入国土整治规划并组织实施。牧民委员会、合作社对所属范围内的草场建设作出具体整治规划，积极筹措资金，分年度组织治理。
第十三条 各级人民政府应建立防火责任制，严防火灾发生。每年10月1日至翌年5月31日为草原防火期。
第十四条 国家和地方建设需要使用草场的，按照《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》的有关规定执行，由用地单位支付草原补偿费和安置补助费。
有下列情况之一占用草场的，用地单位或个人可以免缴草原补偿费：
（一）国家、地方或集体修建、养护公路；
（二）地质勘探、能源建设、邮电通讯及军事设施；
（三）牧民修建定居房屋和畜牧业生产设施。
第十五条 依法使用草场的单位和个人，应服从草原监理站的监督管理，支持草原科学研究和技术推广活动。
草原补偿费的收取办法按省有关规定执行，用于草原管理和建设。
第十六条 违反草原管理法律、法规和本条例规定的，由草原管理部门或乡（镇）人民政府依照《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》的规定，给予处罚。
第十七条 本条例自1995年3月1日起施行。



1995年1月13日
最高人民法院华北分院


最高人民法院华北分院关于各级人民法院执行判决的指示

1953年8月1日，最高法院华北分院

据华北各地反映：初审法院积压尚未执行的案件很多。仅河北省定县专区的曲阳、定县、行唐、新乐、无极、饶阳、蠡县、肃县等8县不完全统计即有130件。其中有些是判决二三年尚未执行的；有的当事人为了声请执行判决，经常奔跑法院得不到解决；有的当事人质问“法院是否还有法”，“判决书是否还顶事”；这件事已引起群众很大不满。判决不能及时执行的原因主要是：一、判决不当，实际上执行不通。二、有的法院忽视执行工作，没有人负责。三、判决正确，但败诉当事人既不上诉又不执行，或虽经上诉但在上级法院确定判决后，仍拒不执行，认为法院对他无可奈何。部分法院干部束手束脚胆小怕事，对拒不执行判决的当事人，于说服教育无效后，缺乏积极有效的办法，使无理耍赖的当事人有空子可钻。
为使人民法院更好地保障人民民主专政，保障日益增长的国家建设和人民的一切合法权益，特就执行判决问题，作如下指示：
一、由于判决不当而不能执行的案件，应由确定判决的法院予以改判。法院审理案件在判决前应注意掌握不影响生产建设的原则并考虑当事人双方的各种实际情况，例如债务人的负担能力，土地、房屋、牲畜等有无分割可能，以免判决不当，执行不通。初审法院在执行判决的过程中，如发现判决与实际情况有出入，需要变更原判决时，应提出意见报请确定判决的法院审查处理。
二、各级人民法院，特别是初审法院，应该指定专人负责执行工作，或由审判案件的人员负责执行，并应及时进行检查。判决的执行是全部审判工作的重要组成部分，人民法院不仅应该做出正确的判决，同时还应该及时执行已确定的判决。如果拖延执行，就会给胜诉当事人增加不必要的损失，并降低人民法院在群众中的威信。
三、法院是国家执行法律的机关，对任何犯法的人都有权力强制其执行法律。任何人不执行法院的判决都是违法的。法院对于违法的行为不能表示软弱无力。今后一方面应经常向各系统干部和广大群众进行法纪宣传工作，另方面必须严格执行判决。初审法院对确定判决的案件，于判决送达后，应即督促执行，对于拒不执行的当事人，应根据不同的对象和情况采取不同的处理办法：对于无意违抗国家法律，只是一时尚有困难，不肯执行判决的一般群众，应认真说服教育，打通思想，使其自觉迅速地执行判决；对于不讲道理，抗不执行的蛮横分子，于说服教育无效后，可以有掌握地召开群众评理会，揭露其错误，迫使其执行，如仍拒不执行，取得上级法院或同级领导同意后，可以强制执行（不能强制执行的案件除外）；对于少数无理取闹，妨碍法院工作的流氓分子，经劝阻警告无效时，应即依法处理。
各省市人民法院应根据以上指示，对过去执行工作进行一次检查，并订出今后执行判决的改进办法。