陕西省人民政府


陕西省机关、团体、学校、企事业单位治安管理规定（试行）
陕西省人民政府



第一条 为进一步加强治发管理，预防犯罪和事故，维护正常的生产、工作秩序，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法规和政策、制订本规定。
第二条 本规定适用于省内各机关、团体、学校、企事业单位，包括商业的基层网点，粮食部门的基层库、店，金融部门的基层营业所，供销系统的农村供销社（以下统称单位）。
第三条 各单位内部的治安管理，实行行政首长负责，依靠群众，预防为主，保障安全的方针。
第四条 各单位必须建立健全以岗位责任制为中心的治安管理规章制，把责、权、利结合起来，调动群众维护治安的积极性。
第五条 加强门卫管理。职工进出单位大门凭工作证，暂住人口赁2临时出入证，携带物品出门凭出门证；出私来各一律在传达室登记；机动车辆出入应接受检查。门卫人员要尽职尽责，发现异常情况，及时报告。
第六条 要落实重点部位的值班、巡逻。值班巡逻人员要严守岗位，勤巡视，勤检查；发现可疑情况，应及时调查、监视和报告；发现犯罪分子，立即扭送公安、保卫部门。
值班巡逻人员必须做好值班、巡查记录；交班时，庆向接班人员讲清有无异常情况。
第七条 各单位财务室内不得会客，更不得留宿来客；门窗要牢固。现金、票、证须存放在保险柜内，由专人保管，每天库存不得超过银行规限额。提送大宗现金，应严寒秘密，必须由两名人员共同办理，并由专车接送。市内零星采购，按现金支付限额办理，到外地采购，一般不得携
带现金，特殊情况须经银行同意。
第八条 对存储设备、器材、商品、原材料的仓库、堆场，要搞好防盗、防火设施，加强安全管理。对珍贵文物、稀有材料、精密仪器、金玉宝石及制成品的管理，须落实责任到人，装备技术防扩设施。严格执行各类物资、器材的收、发、领、退核制度，做到日清月结，帐目清楚。
第九条 民兵武器弹药由武装部门集中管理，登记造册，分室专库（柜）存放；枪弹库建筑必须安全牢固。装设报警设备，采取隔离措施，禁止无关人员进入；严格枪弹领用手续，按需发放，用毕归还，不准外借、转让、赠送、；发现短少，应迅即报告和追查。自卫武器要严加保管，
按规定使用；滥用或丢失武器弹药者，要追究其责任。
第十条 各种易燃、易爆、剧毒、放射源、病毒菌种等危险物品，必须专库保管，分类存放，专人负责。库门管理实行双人双锁，严格进库、出库、领用、登记、清退等手续。
第十一条 机密文件、资料、图纸等必须存放在专门的保险柜里，由专人管理；严格执行保密规定，建立登记、阅看、借用、复制等手续；外借须经领导批准，要有安全保障；发现失密、泄密、窃密事件，应及时查处上报。
第十二条 各单位的集体宿舍必须指定专业看管七轮流值守；宿舍内不准擅自留客，不准乱接电源和使用电炉，不准搞不正当娱乐。
如待所要履行来客验证登记手续，设置行李保管柜。客房钥匙，必须由服务员统一掌管。
第十三条 各单位内部的礼堂、俱乐部、运动场等，举行群众性活动时，必须制订严密的安全保卫计划，并行期报告公安机关，取得同意和支持。活动场所内外，应安排一定数量的治安员，负责安全，维护秩序；场外应设立自行车保管站，由专为管理存放车辆。
第十四条 对认真执行本规定，在内部治安管理和安全防范工作中做出显蓍成绩，具有下列条件之一的，由主管部门给予表扬或三十元至一千元的物质奖励：
（1）全年未发生刑事案件的单位；
（2）预防和制止事故、案件发生，有显著成绩的集体和个人；
（3）迅速查清事故原因和破获刑事案件的有功人员；
（4）检举揭发犯罪、抓捕作案分子或抢险救灾的有功人员；
（5）积极提出合理化建议，对改进安全防范工作有突出贡献者。
第十五条 对违反本规定，使国家和人民生命财产蒙受损失，有下列情况之一的，由主管部门对其单位领导或当事人给以批评教育、党政纪律处分；或由公安机关予以警告、行政拘留，或处以五十元至一千元的罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（1）不重视本单位的治安管理工作或者玩忽职守，造成安全事故或发生刑事案件的责任者；
（2）全年发生两起以上刑事案件的单位；
（3）寻衅闹事，打架头殴，偷拿、哄抢财物，以及其他流氓、赌博等扰乱内部治安秩序行为者；
（4）贪生怕死，见危不救；知情不举，包庇犯罪；以及故意隐瞒事故真象者；
（5）漠视公安机关签发的《不安全警告书》，拒绝执行整改要求，逾期不采取整改措施，以致给国家和人民造成危害者。
第十六条 各级公安机关 要监督检查各单位治安管理工作，发现不安全因素，应及时提出整改意见，限期整改；逾期不改者，公安机关可签发《不安全警告书》，以示警告。《不全安警告书》的式样及执行办法，由省公安厅另文下达。
第十七条 本规定由省公安厅负责解释。
第十八条 本规定自颁发之日起施行。




1986年12月3日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令

政府令第63号


《郑州市清查食品管理办法》业经1997年9月11日市人民政府第十一次常务会议审议通过,现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　
市　长　陈义初


一九九七年九月二十五日



郑州市清真食品管理办法

第一章　总　则

第一条　为尊重回族等少数民族的传统生活习俗,加强清真食品管理,维护民族团结,促进社会安定,保护少数民族的合法权益,根据《河南省少数民族权益保障条例》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条　本办法所称回族等少数民族,是指回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别克族、塔塔尔族、塔吉克族、东乡族等十个具有穆斯林生活习俗的少数民族。
本办法所称清真食品,是指按照回族等少数民族的传统生活习俗生产、加工、制作、销售的肉类、糕点等食品。
本办法所称清真食品管理,仅指对生产经营清真食品的真实性进行的规范和监督检查。
第三条　凡在本市行政区域内生产经营清真食品的单位和个人,以及工厂、学校、医院、机关等公共单位内设的清真食堂、清真灶,均应遵守本办法。
第四条　市和各县(市)、区人民政府民族事务部门是清真食品的监督管理部门,负责本办法的实施。
各级工商、商业、卫生、农牧、物价和公安等行政管理部门,应依照各自的法定职责,做好清真食品有关方面的监督管理工作。

第二章　清真牌证

第五条　清真食品生产经营者必须持有河南省人民政府民族事务部门统一制作的《清真食品生产经营许可证》和《清真食品信誉标牌》(以下统称清真牌证),并将其悬挂在生产经营场所的显著位置。
清真牌证是生产经营清真食品的合法标志,其他标志均不得代替清真牌证。
第六条　生产经营清真食品的单位和个人,应在领取营业执照之日起5日内,持申请书、营业执照、主管部门或者街道办事处、村民委员会的证明以及居民身份证,到所在地县(市)、区人民政府民族事务部门申领清真牌证。民族事务部门应在收到申请书之日起5日内作出核发或不予核发清真牌证的决定。
第七条　未取得清真牌证的单位和个人,不得生产、加工、制作或者专门经销清真食品,不得在其产品上、包装品上或者生产经营场所使用、张贴、悬挂带有“清真”、“回族”、“穆斯林”等字样和图案的标志物。
第八条　任何单位和个人不得自制、伪造、转借、转让清真牌证,不得使用过期的和外省、市的清真牌证。
第九条　清真食品生产经营者申领的清真牌证,只能在申领地县(市)、区行政区域内使用;需要到本市其他县(市)、区生产经营清真食品的,应到原发证机关注销清真牌证后,按照本办法第六条规定重新申领清真牌证。
清真牌证丢失或者被损坏的,应自发现之日起5日内补办清真牌证。
第十条　清真食品生产经营者中途转业或者歇业,必须在注销营业执照之日起5日内,到原发机关办理清真牌证注销手续;停业超过1个月者,应自停业之日起3日内向原发证机关备案。
第十一条　办理清真食品广告手续,必须出示《清真食品生产经营许可证》和企业法定代表人或者个体生产经营者的居民身份证。居民身份证必须与《清真食品生产经营许可证》持有者相一致。
严禁发布无《清真食品生产经营许可证》的清真食品广告。
清真食品广告严禁出现违背回族等少数民族传统生活习俗的文字和图案。

第三章　生产经营条件

第十二条　生产经营清真食品的企业应具备下列条件:
(一)企业的法定代表人和清真食品技术总监督人应是回族等少数民族人员;有特殊情况者,其领导班子中至少有一名回族等少数民族人员;
(二)企业中的回族等少数民族职工数,应占该企业职工总人数的百分之五十以上;有特殊情况者,生产单位最低不得少于百分之二十,经销单位最低不得少于百分之二十五,饮食服务单位最低不得少于百分之三十;
(三)企业中的技术员、采购员、保管员、面点师、厨师等岗位,必须配备回族等少数民族人员,并负责把关。
第十三条　生产经营清真食品的个体工商户,业主必须是回族等少数民族人员,并直接参加管理工作;其中的回族等少数民族从业人员,应占从业人员总数的百分之三十上。
第十四条　清真食品生产经营者使用、销售的牛、羊、鸡、鸭等肉类,必须由清真寺阿訇屠宰;外出采购的,应有采购地民族事务部门或者伊斯兰教协会、清真寺管理委员会出具的清真屠宰证明。
第十五条　生产经营清真食品不得与生产经营非清真食品混用场所、库房、容器、计量器具、运输工具和其他生产经营工具。
第十六条　清真食品生产经营者不得生产经营回族等少数民族禁忌的肉类及其他制成品和混合制品,不得准许其他单位和个人在其生产经营场所生产经营非清真肉类食品。
第十七条　任何单位和个人不得在清真食品生产经营场所携带、加工、食用、寄存回族等少数民族禁忌的食品和其他物品。
第十八条　非专业清真食品商场、商店设置清真食品专柜,应有回族等少数民族人员参加经营管理,其经营人员不得与非清真食品经营人员混岗。
清真食品专柜与非清真食品柜台应间隔3米左右。
第十九条　市场管理部门对进入集贸市场的清真食品摊位应进行合理布局,其中的清真肉类摊位与非清真肉类摊位应间隔5米左右。
第二十条　制作带有“清真”字样和图案的食品包装品和生产工具的,制作单位和个人,应到当地民族事务部门办理备案。
清真食品包装品和生产工具上不得有回族等少数民族禁忌的文字和图案,不得将清真食品包装品和生产工具出售或者转让给非清真食品生产经营者使用。

第四章　监督与处罚

第二十一条　对清真食品实行专业部门监督和群众监督相结合的办法。市、县(市)、区人民政府民族事务部门应会同有关部门定期或者不定期地对本辖区贯彻实施本办法的情况进行检查,并根据本辖区的实际需要,聘请回族等少数民族群众作为清真食品监督员,协助民族事务部门开展经常性的监督活动。
清真食品监督员在进行监督活动时,应出示《清真食品监督证》。监督证由市人民政府民族事务部门统一制作,县(市)、区人民政府民族事务部门核发。
第二十二条　清真牌证管理实行年度审验制度;未经年审的清真牌证自行失效。
年审工作由发证机关负责实施。
第二十三条　民族事务部门应对清真食品生产经营管理人员和群众监督员进行清真食品管理法规培训,并实行持培训合格证上岗制度。
第二十四条　对模范遵守、执行本办法的清真食品生产经营者,由各级人民政府民族事务部门给予表彰和奖励。
第二十五条　对违反本办法规定有下列情形之一的,由市、县(市)、区人民政府民族事务部门给予警告并限期改正;
(一)清真食品生产经营者不悬挂清真牌证的;
(二)不符合本办法第十二条、第十三条、第十五条、第十八条规定的清真食品生产经营条件的;
(三)违反本办法规定应该改正的其他行为。
第二十六条　对违反本办法规定有下列情形之一的,应处以罚款:
(一)有本办法第二十五条所列行为之一,经警告在限期内没有改正的,罚款50至300元;
(二)违反本办法第八条、第九条第一款规定的,罚款100元至500元;
(三)违反本办法制定制作、使用清真食品包装品和生产工具,或者发布清真食品广告的,罚款500元至1000元;
(四)清真食品生产经营者使用销售的牛、羊、鸡、鸭等肉类没有经过阿訇屠宰,或者将回族等少数民族禁忌的肉类冒充为清真肉类的,或者将其他非清真食品标志为清真食品销售的,罚款1000元至3000元。
前款规定的罚款,除发布虚假清真食品广告由工商行政管理部门实施外,其他罚款由市或者县(市)、区人民政府民族事务部门实施。
第二十七条　违反本办法规定给予罚款处罚后仍不改正者,凡持有清真牌证的,由原发证机关收回清真牌证;造成严重后果扰乱社会治安秩序的,由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条　本办法规定的行政处罚程序,应依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十九条　当事人对处罚决定不服的,可在收到处罚决定书之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级民族事务部门或者同级人民政府申请复议对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议又不起诉,拒不执行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条　民族事务部门及其工作人员执法违法,或者徇私枉法,或者乱收费、乱罚款的,应依照《郑州市行政执法错案责任追究实施办法(试行)》规定追究责任单位和责任人的责任。

第五章　附　则

第三十一条　本办法由市人民政府民族事务部门负责解释。
第三十二条　本办法自发布之日起施行。