吉林省人大常委会


吉林省文物保护条例

（1986年7月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2002年11月28日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修改2007年5月24日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订）



吉林省第十届人民代表大会常务委员会公告

第 83 号

《吉林省文物保护条例》已由吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2007年5月24日修订通过，现将修订后的《吉林省文物保护条例》公布，自公布之日起施行。



二○○七年五月二十四日



第一章 总 则

第一条 为了加强对文物的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内涉及文物的保护、考古发掘、收藏及监督管理适用本条例。

第三条 下列文物受国家保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古城址、古墓葬、古窑址、古建筑和石刻、壁画；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；

（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、图书资料等；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活、社会文化的代表性实物。

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

第四条 县级以上人民政府文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

公安、工商行政管理、建设、海关等有关部门，应当依法履行保护文物的职责。

第五条 文物保护经费由县级以上人民政府列入财政预算，并随着财政收入的增长而增加，专款专用。城市维护费中用于文物维修的费用按照国家和省有关规定执行。

鼓励公民、法人和其他组织对文物保护事业进行捐赠。对文物保护事业进行捐赠的公民、法人和其他组织，按照国家相关规定给予减免税的优惠待遇。

第六条 对在文物保护工作中做出突出贡献的单位或者个人，由当地人民政府及其文物行政部门或者有关部门给予奖励。

第二章 不可移动文物

第七条 省人民政府文物行政部门应当在市、县级文物保护单位中，选择具有重要历史、艺术、科学价值的建议确定为省级文物保护单位，或者直接建议确定为省级文物保护单位，报省人民政府核定公布。

市、县级文物保护单位分别由市、县级人民政府文物行政部门建议确定，报同级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门组织调查和初步审核，并对其名称、类别、位置、范围等予以公布。

第八条 全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的保护范围及建设控制地带由所在地市、县级人民政府文物行政部门会同规划行政部门在文物保护单位公布后一年内提出划定方案，经省人民政府文物行政部门会同规划行政部门审核后，报省人民政府审定公布。

市、县级文物保护单位的保护范围及建设控制地带由市、县级人民政府文物行政部门会同规划行政部门提出划定方案，报同级人民政府审定公布，并报上一级人民政府文物行政部门备案。

第九条 文物保护单位自核定公布起一年内，由所在地人民政府文物行政部门建立记录档案。全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的记录档案一式五份；市级文物保护单位的记录档案一式四份；县级文物保护单位的记录档案一式三份。省级以下文物保护单位记录档案应当报该级文物保护单位的上级人民政府文物行政部门备案，全国重点文物保护单位记录档案报国务院文物行政部门备案。

各级文物保护单位自核定公布起一年内，由所在地人民政府文物行政部门设立保护标志和界桩。

第十条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动文物保护单位的标志说明和界桩以及其他保护设施。

第十一条 在文物保护单位的保护范围内，不得从事下列活动：

（一）存放或者排放危害文物安全的易燃易爆和腐蚀性物品；

（二）建造坟墓以及焚烧丧葬、祭祀用品；

（三）擅自从事取土、挖沙、采石和修筑沟渠等活动；

（四）危及或者可能损坏文物的其他活动。

第十二条 在地下文物较为集中的文物保护单位的保护范围内，不得种植可能危害地下文物的植物。

第十三条 尚未开放的不可移动文物，不得允许国内专业研究人员以外的人员参观、考察。

第十四条 使用不可移动文物的单位和个人，应当根据文物的保护级别与相应的文物行政部门签订使用协议，严格遵守不改变文物原状的原则，不得改建、损毁和拆除文物，并负责文物保护单位的安全和养护。

第十五条 有关地方人民政府应当加强本行政区域内的世界文化遗产的保护。按照世界文化遗产保护国际公约和国家有关规定制订保护规划和专项保护措施。

第三章 考古发掘

第十六条 省人民政府文物行政部门负责组织全省的文物考古调查、勘探、发掘工作。从事考古发掘工作，应当取得国务院文物行政部门颁发的考古发掘资质证书。

第十七条 进行大型基本建设工程和历史文化名城、名镇的改造与开发，建设单位应当事先报请省人民政府文物行政部门组织进行考古调查、勘探。

省人民政府文物行政部门应当在接到考古调查、勘探申请之日起十五日内，组织考古调查、勘探。考古调查、勘探、发掘所需费用由建设单位列入建设工程预算。

考古调查、勘探、发掘发现文物的，按照法律、行政法规的规定处理。未发现文物的，省人民政府文物行政部门应当在考古调查、勘探结束之日起三日内，书面通知建设单位。

第十八条 任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，并立即报告当地人民政府文物行政部门。

第十九条 考古发掘中的重大发现，须由省人民政府文物行政部门或者其确定的单位对外公布。

第四章 馆藏文物

第二十条 县级以上人民政府可以组织建立有地方特色的博物馆、纪念馆、陈列馆。优先发展门类空缺和体现地区文化、行业特点的专题性博物馆。

鼓励公民、法人和其他组织兴办博物馆、纪念馆、陈列馆。

第二十一条 有文物收藏的博物馆、纪念馆、陈列馆和其它文物收藏单位，应当接受县级以上人民政府文物行政部门的业务指导和监督管理。

第二十二条 省人民政府文物行政部门应当建立馆藏文物核查、鉴定制度。

第二十三条 国有文物收藏单位的法定代表人离任前，应当通过其主管部门或者文物行政部门的文物移交核查。

第二十四条 文物收藏单位应当建立、健全文物的收藏、保护、研究、展示等规章制度。

馆藏一级文物、二级文物，应当设专库、专柜保管，配备安全设备。不具备保管条件的，由省人民政府文物行政部门指定单位代为保管或者依法调拨。

第二十五条 内容涉及我国疆域、外交、民族关系或者天文、水文、地理等科学资料的石刻和未发表的墓志铭，禁止拓印出售或者翻刻出售。

第二十六条 任何单位和个人不得向国外提供我省尚未公开发表的文物拓片、照片、图纸、古墓壁画摹本及文字资料。

第二十七条 拍摄馆藏文物，需向当地文物行政部门提出申请，并承担因拍摄而产生的费用。其中，拍摄一级文物，应当提前二十日向省人民政府文物行政部门提出书面申请，经审核后，报国务院文物行政部门批准。

第五章 民间收藏文物

第二十八条 除法律规定不得买卖的文物外，公民、法人和其他组织依法取得的文物可以依法流通。

第二十九条 文物拍卖企业拍卖文物应当在文物拍卖公告发布三十日前，将文物拍卖资料报省人民政府文物行政部门审核。

第三十条 外省文物拍卖企业来本省举办文物拍卖活动，应当在拍卖活动开始七日前，向省人民政府文物行政部门备案，并提供下列材料：

（一）文物拍卖许可证复印件；

（二）拍卖文物清册；

（三）拍卖企业所在省文物行政部门对本次拍卖活动的审核意见。

第三十一条 设立文物商店应当向省人民政府文物行政部门提出申请并提供符合国家规定条件的证明。

省人民政府文物行政部门自收到申请之日起二十日内做出决定，并书面通知申请人。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十条，损毁或者擅自移动文物保护设施和标志的，由县级以上人民政府文物行政部门给予警告，责令恢复原状；情节严重的，可并处二百元罚款。

第三十三条 违反本条例第十一条第三项，在文物保护单位的保护范围内擅自从事取土、挖沙、采石和修筑沟渠等活动，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正；对文物造成损坏后果严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十六条第二款，没有取得国务院文物行政部门颁发的考古发掘证书，擅自进行考古发掘的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；造成文物损坏的，按照法律、法规的规定处理。

第三十五条 违反本条例第十七条第一款，进行大型基本建设和历史文化名城名镇的改造与开发，施工前未经省人民政府文物行政部门考古调查、勘探强行开工的，由县级以上人民政府文物行政部门予以制止；对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；造成文物损坏的，按照法律、法规的规定处理。

第三十六条 违反本条例第十七条第二款、第三款，在接到申请后十五日内未组织考古调查、勘探或者考古调查、勘探结束后未在三日内书面通知建设单位的，由有关部门对主管人员和直接责任人员予以批评教育；造成后果的，依法给予行政处分；造成损失的，由其所在单位予以赔偿，所在单位赔偿后，可以向直接责任人员追偿。

第三十七条 文物拍卖企业违反本条例第二十九条和第三十条有关拍卖文物审核或者备案规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正。

第三十八条 文物行政部门以及有关部门和单位的工作人员在文物保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十九条 本条例自公布之日起施行。

安徽省宣城市人民政府


宣政[2001]22号


关于印发宣城市人民政府行政复议机构办案程序细则的通知

各县、市、区人民政府， 市直各行政机关：
现将《宣城市人民政府行政复议机构办案程序细则》印发给你们，请遵照执行。

二00一年五月二十一日

宣城市人民政府行政复议机构办案程序细则
第一章 总 则
第一条 为保证复议机构正确、及时办理复议案件，根据《中华人民共和同行政复议法》和《安徽省行政复议程序暂行规定》的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市各级行政复议机关的复议机构办理行政复议案件，适用本细则。
第三条 复议机构在复议机关的领导下依法办理复议案件，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第四条 复议机构办理复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条 行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议案件。
第二章 复议案件的受理
第六条 申请人递交的复议申请书，由复议机构予以登记，注明申请日期、收到日期。
申请人口头申请行政复议的，复议机构工作人员应当当场将申请的内容记入行政复议申请书，并将记录的行政复议申请书内容向申请人宣读，经申请人确认无误后，由记录人、申请人在申请书上签名或者加盖印章。
第七条 复议机构应当自收到行政复议申请之日起5日内，指定复议人员对复议申请进行审查。
复议人员应当对复议申请进行全面审查，并及时提出复议申请审查报告（表）。
复议申请审查报告（表），应当载明主要案情、是否立案的意见及理由等。
复议人员审查复议申请，可以询问当事人。
第八条 复议申请审查报告（表）由复议机构负责人批示。
第九条 复议申请审查报告（表）经批示后，由复议人员根据批示制作被申请人答辩通知书、不予受理决定书或复议申请转送函，并在法定期限内予以送达。
第三章 复议案件的审理
第十条 复议机关受理的复议案件，由复议机构负责人指定两名以上复议人员审理，并指定其中一名为主办人。
第十一条 复议人员应当自受理复议申请之日起7日内将被申请人答辩通知书和行政复议申请书副本发送被申请人，告知被申请人在收到上述文件之日起10日内提交书面答复和当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第十二条 行政复议原则上采取书面审查的办法，复议人员应当认真审阅、鉴别当事人提供的全部材料，并做好阅卷笔录。认为事实不清，证据不足的，应当进行调查取证，听取当事人的意见。调查取证和听取意见时，复议人员不得少于2人。
第十三条 复议人员应当从以下几个方面对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查：
（一）主要事实是否清楚，证据是否确凿充分；
（二）适用依据是否正确；
（三）是否符合法定程序；
（四）是否超越或滥用职权；
（五）是否明显不当；
（六）是否履行法定职责。
第十四条 复议人员审理复议案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，并向当事人宣传法制，做好细致的思想工作。
第四章 行政复议决定
第十五条 复议人员对具体行政行为审查结束，应当提出复议结论建议，复议机构应及时组织集体评议，依法作出初步结论建议。
行政复议案件的评议，实行少数服从多数的原则。评议情况应如实记录，参加评议的复议人员应当在记录上签名。
第十六条 对已初步审结的行政复议案件，复议人员应草拟《行政复议决定书》，由复议机构负责人复核后呈报复议委员会审批。
第十七条 复议委员会应根据行政复议法和相关法律、法规规定对复议决定进行讨论，并呈请行政复议机关负责人按时限签批。
第十八条 行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长；但是延长期限最多不超过30日。
第十九条 经行政复议机关负责人或授权签批的复议决定书必须加盖行政复议机关印章。决定书及时送达当事人每人一份，存档二份。
第五章 统计归档
第二十条 复议机构应当建立复议案件档案制度。复议案件审理终结后，由承办人员及时将案件材料整理归档，一案一卷。
第二十一条 复议机构应当指定专人负责复议情况的统计工作，并按规定将案件统计情况填表上报。
第六章 附 则
第二十二条 行政复议机关办理行政复议事项，应当使用全省统一格式的行政复议文书。
第二十二条 行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。
第二十四条 本细则自发布之日起施行。