安徽省淮北市人民政府


淮政〔2007〕58号 发文日期：2007-12-31



淮北经济开发区实施封闭运行管理暂行规定



第一条 为进一步优化淮北经济开发区（以下简称开发区）投资发展环境，提高办事效率，加快开发区建设发展步伐，根据《安徽省省级开发区条例》及有关规定，结合开发区实际，制定本规定。

第二条 本规定主要适用于开发区实施封闭运行管理。

第三条 建立健全开发区职能机构，充分赋予开发区市级行政管理权限，具体事项如下：

（一）根据开发区建设发展需要，设立开发区规划分局、开发区建设管理分局。

（二）保留已经设立的开发区国土资源分局、国税分局、地税分局、工商分局、公安分局，充实完善机构职能。

（三）市建设、规划、国土资源、公安、工商、国税、地税部门对开发区的市级行政管理职能下放给对应的开发区派出机构，并由其行使权利。

第四条 在开发区新设和保留充实后的派出机构主要职能权限如下：

（一）开发区规划分局依据《淮北市总体规划》，在开发区总体规划指导下，负责区内建设项目规划的审核及管理，组织专业规划和详细规划的编制，核发开发区范围内建设项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程竣工规划验收合格证》；

（二）开发区建设管理分局负责审核开发区内建设项目勘察、设计、施工、监理企业的资质、定额管理及工程招投标，审查建设工程施工图纸，核发《建设工程施工许可证》，管理建筑工程质量监督检测、安全文明施工及建筑工程档案；

（三）开发区国土资源分局负责开发区内土地征用、划拨、土地使用权出让和转让，核发《建设用地批准书》、《国有土地使用证》并实施地政地籍管理；

（四）开发区工商分局负责开发区内各类企业和个体工商户的注册管理、企业法人执照和营业执照的审批、发放、年检以及商标、广告、公平交易等监督管理工作；

（五）开发区公安分局负责开发区内治安、刑侦、保卫等工作，并履行市公安局授予的其他职权；公安分局消防科履行市消防支队授予的职权，负责进区项目的消防图纸审核及竣工消防验收等工作；

（六）开发区国税分局、地税分局负责开发区内所有纳税企业的税务登记、税收征管工作，行使国家现行政策规定的减免税、税前扣除、增值税发票领购限额的审批等权限；

（七）环境保护、房产管理、技术监督、外贸进出口等涉及开发区事务的业务管理权，随着开发区建设发展需要，逐步设立机构或派驻专人驻区办理。

（八）上述未涉及到的市有关部门和未列入的管理事项，根据开发区工作的需要，可以实行委托管理；暂不宜授权的执法行为和许可项目，根据开发区工作需要，可由市相关部门与开发区管委会共同商定，定期在开发区现场办公，解决问题。

第五条 在开发区新设和保留充实后的派出机构接受市开发区和市直相关部门的双重领导，以开发区领导为主，开发区负责各派出机构日常管理和人员年度考核工作。省垂管单位派出机构负责人的任免、考核需征求开发区党工委同意。

第六条 开发区规划分局、建设管理分局实行“条块结合”的管理办法，人员、编制、工资由所在部门统筹解决，日常工作经费由开发区承担。开发区对分局工作人员行使管理、使用、考核等职权。

第七条 各派出机构应依法履行职权，自觉接受市直部门的行业指导和监督，正确处理“权、责、利”的关系，不断提高管理水平和服务质量，为开发区封闭运行提供有力保障。

第八条 成立开发区封闭运行管理工作领导小组，由市领导担任组长，市相关部门主要领导为小组成员。领导小组实行会办制度，定期听取开发区封闭运行管理工作情况汇报，解决开发区建设过程中出现的一系列重大问题。

第九条 除经市委、市政府批准授权外，任何部门和单位不得要求开发区参加各种检查、评比等活动，不得对开发区区内企业进行检查、评比和收费。

第十条 加强开发区投资服务代理中心与市行政服务中心的对接，建立联合办事会商制度。开发区封闭运行管理以外的各类事项的办理，实行投资服务代理中心申请、行政服务中心牵头协调、相关部门联办、监察部门全程督办的“一条龙”办理机制。

第十一条 市监察局和市优化办要进一步加大监督检查力度，确保开发区封闭运行和行使市级行政管理权限的政策落实到位。

第十二条 本规定由市监察局和市编办负责解释。

第十三条 本规定自2008年1月1日起执行，本市过去有关开发区运行管理的规定与本规定不符的，以本规定为准。



中国政府 科威特国政府


中华人民共和国政府和科威特国政府关于中国派遣医疗队赴科威特工作的年度议定书


（签订日期１９８５年１月２８日 生效日期１９８５年１月１日）
　　中华人民共和国政府和科威特国政府为了继续发展两国卫生事业的友好合作关系，应科威特国政府（以下简称科方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）派遣中国医疗队赴科威特工作。
　　在协商和交换意见以后，双方同意订立如下条款：

　　第一条　派遣中国医疗队到科威特国
　　根据该协议书中方应承担下述内容：
　　１．向科威特派遣中国医疗队，其成员为七名医生、一名翻译、一名厨师。
　　２．医疗队全体成员应按照该议定书的规定以及将来协商一致的内容在科威特国工作。

　　第二条　中国医疗队的义务与任务
　　中国医疗队在科威特国执行下述任务：
　　１．主要用针灸、中药和按摩为病人治病，允许中国医疗队采用中西医结合的办法治病。
　　２．中国医疗队举办针灸和中草药训练班，科方卫生部为训练班选拔人员。为办好训练班，中国医疗队提供必要的工具、标本和图片。
　　３．中国医疗队应尊重科威特国家的现行法律、规章与制度以及科威特人民的风俗习惯。

　　第三条　科方提供的方便条件
　　为中国医疗队进行工作，科方应承担下述义务：
　　１．关于医疗队的工作地点，科方确定中国医疗队的工作地点在苏来比哈特医院或在其他合适的地方。中国医疗队工作所在的医院应提供足够的方便条件，以保证其更好地完成任务。
　　２．关于药品、器械和医疗设备，科方应满足中国医疗队进行工作所需要的医疗设备器械和药品。中国医疗队在工作中所需要的中成药和针灸器械，如科方没有时，由中方负责进口，其价款由科方支付。
　　３．关于海关优惠与运输，中国医疗队负责进口到港的药品、医疗设备、器械和必要的生活用品，由科方负责办理海关手续、领取和运输，并支付科国内的税收和费用。

　　第四条　中国医疗队的权力
　　中国医疗队员在科国居住期间，科方应免除他们有关工作方面的直接税收，科方应承担下述任务：
　　１．关于旅费，科方负担中国医疗队员赴科国工作以及每年一次休假的往返飞机票和旅费。
　　２．关于居住费，科方负担中国医疗队员在科国工作期间的居住费，其中包括住房、伙食，以及水电费、交通费、医疗费和办公费。
　　３．关于月工资，科方每月付给中国医疗队每个成员３５０ＫＤ（三百五十科威特第纳尔）。
　　４．关于休假，科方给予中国医疗队成员假期如下：
　　Ａ．每工作十一个月享有一个月的休假，工资照付，如果医生因工作需要不能休假者，则需加付一月工资，即一年未休假者付给十三个月工资。
　　Ｂ．科威特政府规定的假日。
　　Ｃ．双方同意的中国假日。
　　Ｄ．如果医生未休假，有权让妻子来科威特探亲，为此科方应提供来科威特的往返旅费。中国医生自己负责安排妻子的住处和其他一切费用。

　　第五条　雇用中国护士
　　１．科方同意中国医疗队聘请中国护士来帮助中国医疗队做护理和医疗工作，这在本议定书规定的范围之内，条件如下：
　　Ａ．须在科方预先审查中国护士的资历和必要的工作经验并同意之后，方可聘请。
　　Ｂ．只聘请两名中国护士着手工作。以后通过双方协商，科方同意后可以增加护士。
　　Ｃ．护士工作期限为一年，经科方同意后可以变更，按照本议定书的规定，护士的工作期限与中国医疗队的工作期限一致。
　　Ｄ．护士工资每月为一百八十科威特第纳尔，此外提供住房、伙食、交通工具和来科威特的往返旅游等机票。
　　２．护士享有一切优惠待遇，同时承担本议定书所规定的义务。
　　３．如果科方认为有必要时，中国医疗队可以聘请一名女厨师为护士们服务，工资待遇与护士相同。

　　第六条　本议定书如果在执行中发生异议，应由双方协商解决。

　　第七条　执行与更新
　　１．本议定书有效期为一年，从一九八五年一月一日起至一九八五年十二月三十一日止。
　　２．本议定书规定的工作期限如有变更，须在本议定书结束至少一个月以前经双方协商确定。
　　本议定书在科威特国签订，共两份，每份都用阿拉伯文和中文写成，双方各持一份，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　科威特国政府代表
　　中国驻科威特大使馆　　　　　　　　　　　卫生部次长
　　　经　济　参　赞
　　　　曹　贯　林　　　　　　　　　　纳依尔·艾哈迈德·奈吉布
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９８５年１月２８日