安徽省人民政府


安徽省人民政府令第248号




《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》已经2013年8月29日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。



省 长



2013年9月13日





安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）


第一章　总　　则


第一条　为了保障居民基本住房需求，规范保障性住房建设和管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称保障性住房，是为本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇（以下简称城镇）符合条件的住房保障对象提供的，具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房。

廉租住房和公共租赁住房按照建设项目审批程序，分别履行立项等相关手续，实行统筹建设，统一分配和管理，并对低收入群体优先配租。

保障性住房通过新建、改建、收购、租赁、捐赠等方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

第三条　保障性住房的建设和管理，应当适应产城一体的城镇化发展需要，与经济发展和公共服务相统筹，与产业功能、城市功能和生态功能相协调，坚持统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与，管办分开、市场运作，保障基本、动态管理，租补分离、并轨运行，公开公正、严格监督的原则。

第四条　县级以上人民政府应当编制本行政区域保障性住房建设规划，将其纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，并分年度、有计划地组织实施。

第五条　省人民政府住房城乡建设行政主管部门负责指导和监督本省保障性住房建设和管理工作；省相关行政主管部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。

市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门负责拟订本行政区域保障性住房的年度计划和相关政策等，负责保障性住房建设、分配和运营的监督管理；民政部门负责审查核实申请对象的收入和财产状况；财政部门负责向符合条件的保障对象发放住房租赁补贴或者住房租金补助；发展改革、审计、监察、公安、国土资源、规划、建设、价格、金融、税务等部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。

街道办事处（社区）或者镇人民政府负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。

第六条　政府投资的保障性住房，其资金筹措、房源筹集、租金收取、资产运营和维护管理等，可以由市、县（市、区）人民政府委托运营机构负责。社会力量投资的保障性住房，由投资人或者其委托的运营机构负责管理和运营。

政府投资的保障性住房租售收入和配套商业服务设施的收益，专项用于保障性住房建设及其债务偿还、住房租金补助、保障性住房的维修管理等。


第二章　投资与建设


第七条　政府投资建设保障性住房，应当通过竞争选择具备相应资质的企业代建，主要方式为：

（一）由政府确定建设标准、回购价格和建设期限等，竞争土地使用权出让价格；

（二）由政府确定设计方案、建设标准和建设期限等，竞争回购价格；

（三）由政府确定配建套数、建设标准、套型结构、建设期限等，在公开出让土地的商品住房项目中配建。

第八条　市、县（市、区）人民政府应当根据保障性住房建设规划和年度计划，将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划，保障供应。

保障性住房及其配套设施新增建设用地计划指标，由省依据国家规定在年初预安排下达，下半年根据用地报批情况，据实报国家核实确认，不占省下达地方的其他建设用地计划指标。

第九条　保障性住房建设应当充分考虑居民就学、就医、购物、出行等需求，优先安排在交通便利、基础设施配套完善或者产业集聚的区域。在城镇新区建设保障性住房的，应当同步规划、同期建设、同时交付配套基础设施和公共服务设施。

第十条　保障性住房建设，应当严格执行住宅设计、建筑工程质量安全、节能环保、绿色建筑等国家、省有关标准，遵守勘察、设计、施工图审查、施工、监理和验收等法定建设程序，健全招标投标机制，加强工程质量监管。

保障性住房应当在建筑物明显位置设立永久性标识，标明建设、勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人，实行责任终身追究。

第十一条　政府投资保障性住房的资金，通过下列渠道筹集，实行专项管理、分账核算、统筹集约使用：

（一）各级财政预算安排的；

（二）土地出让收益按规定比例提取的；

（三）住房公积金按规定支持保障性住房建设的；

（四）出租、出售保障性住房所得的；

（五）社会捐赠的；

（六）银行贷款、企业债券等其他方式筹集的。

第十二条　鼓励银行业金融机构或者其他机构为保障性住房建设、运营发放中长期贷款，引导担保机构为保障性住房融资、贷款提供担保。

运营机构发行企业债券或者中期票据用于保障性住房建设、运营的，有关部门应当优先给予支持。

第十三条　保障性住房的建设、运营、租售，依据国家和省有关规定享受税收优惠，免收行政事业性收费和政府性基金。

第十四条　社会力量投资、运营的保障性住房，应当纳入当地保障性住房建设规划、年度计划和管理，享受政府提供的支持政策。

鼓励社会组织和个人将符合条件的自有住房向保障对象出租，或者捐赠住房作为保障性住房。

社会组织和个人捐赠住房作为保障性住房的，执行公益性捐赠涉及的税费减免政策。


第三章　保障对象和标准


第十五条　城镇住房保障的对象，为住房困难和收入、财产等符合保障条件的城镇家庭、个人和在城镇稳定就业的外来务工人员。

具体标准及条件，由市、县（市）人民政府根据本地实际确定，并向社会公布。

第十六条　保障性住房面积标准，按照国家和省规定执行。市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的家庭人口、性别、代际结构等情况，合理确定配租保障性住房的具体户型。

住房租赁补贴的面积标准和每平方米租赁补贴标准，由市、县（市）人民政府根据本行政区域家庭平均住房水平、财政承受能力，以及市场平均租金和保障对象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素确定，实行动态管理，并向社会公布。

第十七条　配租保障性住房的，承租人应当按照租赁合同约定的租金标准缴纳租金。租金标准由市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门会同价格行政主管部门、财政部门，参照同地段同品质住房的市场租金水平合理确定，报本级人民政府批准后公布执行。

市、县（市、区）人民政府根据承租人的收入状况，分档发放住房租金补助。承租人收入提高、仍符合保障条件的，应当降低住房租金的补助标准；承租人不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房，并停止发放住房租金补助。

第十八条　政府投资建设的保障性住房，在确保保障性住房持有数量、满足保障需求的情况下，运营机构可以按照国家规定向市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门提出保障性住房出售计划，经本级人民政府批准后组织向承租人出售。出售价格，由市、县（市）人民政府参照同时期同地段同品质商品住房价格确定。承租人可以购买全部产权，也可以购买部分产权。

运营机构经批准出售保障性住房的，应当在本行政区域内的政府网站等媒体上公示购房人名单及其住房和收入状况。公示时间不少于7个工作日。


第四章　申请与审核


第十九条　城镇家庭、个人和外来务工人员申请保障性住房或者住房租赁补贴的，应当向街道办事处（社区）或者镇人民政府提交申请。鼓励外来务工人员由用人单位统一向街道办事处（社区）或者镇人民政府申请。

申请人应当如实申报住房、人口、收入和财产状况，不得隐瞒、虚报或者伪造，并书面同意审核机关核实其申请信息。

审核机关核实申请人住房、人口、收入和财产状况等，有关单位和个人应当提供便利，按规定出具相关证明材料，并对所出具材料的真实性负责。

第二十条　申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：

（一）初审。街道办事处（社区）或者镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。符合条件的，街道办事处（社区）或者镇人民政府自提出初审意见之日起2个工作日内在申请人所在社区、家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7个工作日；公示期满2个工作日内，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料分别报县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。

（二）审核。县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起5个工作日内，对申请人住房状况进行调查核实并提出审核意见，提交同级民政部门。

县（市、区）人民政府民政部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，通过居民家庭经济状况信息核对平台，会同住房保障、公安、人力资源社会保障、金融、工商、住房公积金管理等单位，对申请人收入和财产状况进行调查核实，提出审核意见并确定租金补助档次，提交同级住房保障行政主管部门。有关单位应当配合，并在收到民政部门信息核对通知5个工作日内出具审核意见，反馈民政部门。

（三）登记。经审核符合条件的，由市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门在本行政区域内的政府网站等媒体上公示申请人名单及其住房和收入状况，公示时间不少于7个工作日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，登记为住房保障对象，书面通知申请人，并通过政府网站等媒体向社会公开。

第二十一条　经审核不符合条件的，审核单位应当退回申请，书面告知申请人，并说明理由。

申请人有异议的，可以自收到书面告知之日起15个工作日内，向审核单位申请复核。审核单位应当自收到复核申请之日起7个工作日内进行复核并提出复核意见。经复核原审核意见错误的，应当改正，并书面告知申请人；经复核原审核意见正确的，应当将复核结果书面告知申请人。

第二十二条　市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的住房困难、家庭人口、收入和财产状况，以及在本地居住或者稳定就业的年限、申请保障性住房的时间等因素综合评分，或者采取随机摇号等方式确定保障对象的分配顺序。分配结果在住房保障行政主管部门网站公开。

运营机构应当根据住房保障行政主管部门的分配结果，自确定分配之日起5个工作日内，与保障对象签订保障性住房租赁合同，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。

社会力量投资、运营的保障性住房，其保障对象应当为经市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门登记的保障对象，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。

第二十三条　符合下列条件之一的保障对象，优先予以保障：

（一）享受城镇最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人、四级以上残疾人员和重大疾病救助对象；

（三）烈士遗属、残疾军人等重点优抚对象；

（四）劳动模范、见义勇为人员的家庭；

（五）符合市、县（市）人民政府规定的其他保障对象。

第二十四条　申请住房租赁补贴，经复核并公示无异议的，应当按照规定的标准发放住房租赁补贴。

市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同同级财政部门于每年第三季度根据当年住房租赁补贴发放和需求等情况，制定下年度住房租赁补贴发放计划。


第五章　使用与退出


第二十五条　保障性住房租赁合同应当载明租金、租期和使用要求，解除合同、腾退和收回保障性住房的情形和处理办法等内容，租赁合同期限不超过5年。

保障性住房租赁合同期满后需要续租的，承租人应当按照本办法规定，在租期届满前3个月内重新提出申请。

保障性住房出售合同应当载明政府与承购人的产权份额，承购人取得全部产权、转让、腾退的情形以及政府回购的处理办法等内容。

第二十六条　保障性住房的产权登记，应当在房地产登记簿和权利证书上注明保障性住房类型和土地使用权类型。共有产权的保障性住房，应当注明共有份额。

第二十七条　出租的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护和管理，由运营机构负责。出售的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护以及其他依法应当由业主负责的事务，由承购人负责。

政府投资建设的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修和物业服务费用，主要通过保障性住房的租金收入、物业服务费收入和配套商业服务设施取得的收益解决，不足部分由财政预算安排解决。

第二十八条　承租人应当在承租的保障性住房内居住，并按照合同约定缴纳租金和物业服务费等费用。承租人承担的租金超出家庭收入规定比例的，承租人可以按规定申请从住房公积金账户内的存储余额中提取住房公积金，用于支付租金。

第二十九条　承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当在发生变化后的3个月内，向运营机构提出解除合同，并按照合同约定腾退保障性住房；运营机构发现承租人不再符合条件的，应当与其解除合同，要求其按照合同约定腾退保障性住房。

领取住房租赁补贴的保障对象经济状况改善，或者通过购买、继承、受赠等方式取得住房，不再符合保障条件的，应当终止发放住房租赁补贴。

第三十条　承租人有下列情形之一的，应当退回承租的保障性住房，停止发放住房租金补助：

（一）隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入、财产状况，不符合承租条件的；

（二）转租、出借保障性住房的；

（三）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；

（四）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；

（五）损毁、破坏保障性住房拒不恢复原状，或者擅自改变房屋用途和结构的；

（六）保障性住房租赁合同约定的其他情形。

承租人有前款（一）、（二）、（三）项情形之一的，应当同时退回行为发生之日起领取的住房租金补助。

第三十一条　购买保障性住房，自合同签订之日起未满5年的，不得自行转让承购住房；确需转让的，由运营机构按照购房原价并考虑住房折旧和物价水平因素等予以回购。

购买的保障性住房，自合同签订之日起满5年，购买人可以向市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门申请取得全部产权或者上市交易。取得全部产权的，应当按照同时期同地段同品质商品住房价格补交政府产权部分价款；上市交易的，按照产权比例享受交易收益，政府有优先购买权。承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇住房保障。

第三十二条　保障性住房承购人在取得全部产权前，有下列情形之一的，应当腾退保障性住房，运营机构按照购房原价款回购：

（一）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；

（二）出租、出借以及擅自转让保障性住房的；

（三）损毁、破坏购买的保障性住房，拒不恢复原状的；

（四）擅自改变房屋用途和结构的。

第三十三条　腾退、收回保障性住房的，应当为承租人或者承购人提供合理的搬迁期限。搬迁期满，承租人或者承购人无正当理由不搬迁的，运营机构可以依法向人民法院提起诉讼。


第六章　服务与管理


第三十四条　县级以上人民政府应当组织有关部门建立保障性住房基础信息管理平台和居民家庭经济状况信息核对平台，健全住房保障信息共享、联审和核对机制。

第三十五条　县级以上人民政府及其有关部门应当公开下列保障性住房信息：

（一）保障性住房法规及申请条件、审核程序、分配规则等政策；

（二）保障性住房建设规划和年度计划及其执行情况；

（三）保障性住房建设项目和房源；

（四）保障性住房的分配、退出，住房租赁补贴发放情况；

（五）违反保障性住房政策、法规的查处情况。

第三十六条　市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当建立保障性住房和保障对象档案，记载保障对象的申请、审核和分配情况，保障性住房建设、筹集、出租和出售情况，住房租赁补贴、住房租金补助发放情况，违法违规情况等信息。

第三十七条　保障对象应当按照本办法规定，如实申报住房、人口、收入和财产状况。保障对象住房、人口、收入和财产状况及其他条件发生变化，不再符合保障条件的，应在变化后3个月内向运营机构报告。

市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同有关部门对保障对象的住房、人口、收入和财产变动情况，定期进行抽查。抽查结果作为调整保障性住房、住房租赁补贴和住房租金补助的依据。

第三十八条　政府投资建设保障性住房的目标任务完成情况，资金的筹集、管理和使用，工程建设管理、住房分配运行，以及配套支持政策执行情况等，依法接受审计机关的审计监督。

第三十九条　县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）、镇人民政府应当建立举报、投诉制度，公布举报、投诉的电话、信箱地址。

对保障性住房建设和管理中的违法行为，任何单位和个人都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后，应当按照各自职责依法调查处理，并答复举报、投诉人。


第七章　法律责任


第四十条　违反本办法规定，市、县（市、区）人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令限期改正，通报批评，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人处分：

（一）未按规定编制保障性住房建设规划和年度计划的；

（二）未按规定将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划保障供应的；

（三）未按规定筹集、拨付和使用政府投资建设保障性住房资金的；

（四）未按规定确定和调整保障对象收入和财产标准、住房困难标准、租赁补贴面积标准和每平方米租赁补贴标准的；

（五）未履行本办法规定的其他职责的。

第四十一条　县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）和镇人民政府有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）向不符合条件的申请人提供保障性住房或者发放住房租赁补贴的；

（二）擅自变更保障方式、保障性住房面积标准以及保障性住房租赁、销售价格标准或者住房租赁补贴标准的；

（三）未按规定建立保障性住房和保障对象档案的；

（四）未按规定对申请材料进行初审或者审核的；

（五）未按规定公示或者公开保障对象、住房保障信息的；

（六）对违法行为未及时依法处理的；

（七）未履行本办法规定的其他职责的。

第四十二条　违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门驳回其申请，录入保障性住房基础信息管理平台。

违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况，骗租、骗购保障性住房或者骗取住房租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门收回保障性住房或者追回住房租赁补贴，录入保障性住房基础信息管理平台，自收回保障性住房或者退回住房租赁补贴之日起5年内不受理其保障性住房申请，并处1000元以下罚款。

第四十三条　有关单位或者个人为保障性住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门责令限期改正，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款，并依法依纪追究责任。


第八章　附　　则


第四十四条　其他镇和独立工矿区、国有农场的保障性住房建设和管理，参照本办法执行。

第四十五条　本办法自2013年11月1日起施行。



共青团中央


共青团中央印发《共青团全国调查研究工作会议纪要》

(1984年5月20日)

　

共青团中央通知：

　　现将《共青团全国调查研究工作会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　调查研究是全团一项十分重要的工作。搞好调查研究对于贯彻党的实事求是思想路线、团的工作新局面具有重大意义。希望各级团委按照纪要的精神，对团的调研工作的指导思想、工作任务、工作方法以及调研机构的设置和使用等问题，认真进行研究，采取切实措施，大力加强调查研究工作，以更好地为开创团的工作新局面服务。

　

　　共青团全国调查研究工作会议于一九八四年五月七日至十三日在北京召开。参加会议的有团各省、市、自治区委，总政组织部、武警部队政治部、全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团委、国家机关团委调研部门负责同志，部分团内刊物编辑人员及部分城市团委负责调研工作的同志，共八十人。团中央第一书记王兆国代表书记处作了重要讲话，团中央研究室主任高运甲作了调研工作报告，中央书记处研究室、国家经委、中国科技情报研究所等部门的负责同志作了专题报告。会议总结了团十大以来全团的调研工作，交流了经验，讨论了今后调研工作的方针、任务。会议要求全团大力加强调查研究工作，为全面开创团的工作新局面服务。

　

一

　　会议认为，近年来团的调查研究工作逐步走上正轨，日益显示出在全团工作中的重要地位和作用。面对党的工作重心转移后的新形势，团的调查研究工作为党当了“耳目”，为确定新时期团的工作方向、方针、任务起到了参谋作用。越来越多的团干部通过调查研究得到了锻炼与提高。各地适应新时期对调研工作的要求，陆续建立调研机构，并愈加显示出它特殊的职能作用。广大调研干部脚踏实地、兢兢业业，为团的各项工作付出了辛勤劳动。团的内部刊物为传递各种信息，反映调研成果，指导团的工作发挥了积极作用。

　　但是，同现实生活的要求相比，团的调查研究工作还存在明显的差距：调研工作“说起来重要，忙起来挤掉”的现象仍然存在，团的领导机关花在调查研究上的时间、精力和人力还不够；对全局工作有预见性、有思想深度的调研成果还不多，情况的掌握和反映是个薄弱环节；专职调研机构人员少且缠于日常事务的现象还比较普遍。会议认为，以上问题必须引起各级团委的高度重视，并采取切实措施尽快加以解决。

　

二

　　会议指出，进一步提高全团尤其是团的各级领导机关、领导干部对调研工作重要意义的认识，是加强调查研究工作的关键。调查研究是党的实事求是思想路线在实际工作中的具体体现，是共青团基本的工作方法，是开创团的工作新局面的先决条件。不搞好调查研究，就不可能作出正确的决策，也无法对工作进行正确的指导。我们国家正处在大变革、大发展的新的历史时期，农业改革向纵深发展，工业和其他战线改革正在加快进行，给团的工作提出了许多新课题。这就使加强调查研究显得尤为重要和紧迫。当前团的领导机关确实存在会议多，文件多，调查研究少的现象。解决这个问题的关键是领导带头，把调查研究工作列入各级团委的重要议事日程，切实抓在手里，努力做出成效。各级团委要在搞好调查研究的基础上，开展各项工作。团的各级机关的各个部门，都要下功夫抓调研，在摸清情况，抓准问题，提出切实可行措施的基础上开会议、搞活动、发文件。团的干部要有适应工作需要的各种能力，但最基本的应是调查研究的能力，没有这一条，就不能算是称职的团干部。团的领导干部尤其要身体力行，在调查研究上做表率。今后应把调研工作的好差和调研成果的大小作为衡量一个地区、一个部门团的工作的重要标准，把调查研究的能力和效果作为考核和选拔团干部的条件之一。

　

三

　　会议确定，团的调查研究工作的方针是：紧紧围绕贯彻党的路线、方针、政策，为促进全团工作开创新局面服务。具体地说就是，以马列主义、毛泽东思想为指导，从党和国家战略全局的高度，全面地、深入地了解、研究、分析青年和青年工作的现状，为指导和推动团的工作出主意、当参谋。在当前和今后一个时期，要围绕党中央提出的“一个目标、两个文明建设、三大任务”和团十一大提出的“劳动、学习、创新风”的具体任务来确定调研题目，特别要立足改革，研究改革，适应改革，使团的工作跟上飞速发展的形势。

　　共青团的调查研究工作，要坚持一切从实际出发的原则，以应用性课题为主。要特别注重有现实的针对性和对实际工作的指导作用。既不要把团的调查研究搞成脱离实际的纯学术研究，也不要陷于事务，就事论事，而应具有理论高度、政策水平和一定的预见性。

　

四

　　会议认为，调查研究是一门科学性很强的工作，要有认真的态度、正确的作风和科学的方法才能取得较好的效果。(一)调查研究要坚持实事求是的原则。要从客观实际出发，真实地、准确地了解情况，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，得出符合客观实际的认识。切忌先入为主，先作结论，后找依据的错误做法。(二)要把典型调查和全面调查结合起来。准确地选择同一类事物之中的典型来剖析。不仅可以防止走马观花的毛病，切实了解同类事物的共同特征，而且可以大大提高调查研究的效率。在进行典型调查的同时，还要注意了解全面情况，了解各种不同类型的问题，进行量和质的分析。(三)搞调查研究要沉下去，直接到基层，到广大团员青年中去，诚心诚意地同调查对象接近，以平等、谦逊、热情的态度赢得他们的信任，直接了解那些最真实、最新鲜的情况。我们还应当开阔视野，伸长触角，凡是与青年和青年工作有关的问题，都应该接触，以扩大信息渠道。(四)调研工作要加强计划性。团中央和各省、市、自治区团委每年都应制订调研规划，按期检查实施情况，并根据实际情况随时调整原有计划。(五)面对无限广阔和纷繁复杂的社会生活，需在全团形成一个上下贯通、左右相联的信息网络，对形势的发展和青年的变化作出灵敏反应。同时，还要调动社会上关心和热爱青年工作的人员都为团的调研工作做贡献，把各方面零散的、有益的调研成果变成集中的、系统的成果。(六)要加强研究和综合分析工作，不仅要发现问题，提出问题，而且要分析原因，研究对策，解决问题，推动工作。

　

五

　　加强调查研究专业队伍的组织建设、思想建设和业务建设，是搞好调研工作的重要保证。会议要求团省、市、自治区委都要设立研究室，配备一定数量的工作人员。省会城市团委最好也有这样的机构，实在无条件设立的，也应确定专人做这项工作。要选择思想素质好，有基本的理论修养，有一定的政策水平、文字水平和实际工作经验的同志到研究机构工作。各级团委领导要充分发挥研究室的作用，善于培养和恰当地使用这支队伍，从工作安排上给他们以调查研究的机会，创造务虚的条件，而不是仅仅把他们当成“写作班子”。此外，还要尽可能为他们提供接收最新信息、阅读文件、参加会议、学习理论、进修业务等条件。调研机构的人员要相对稳定，以便积累经验，并在政治待遇、工作安排和生活方面给以必要的关心。调研设备与经费也应给予保证。

　　调研干部必须加强修养，提高素质，做到党性强、作风实、反应快、知识广。调研干部要发扬勤奋刻苦、兢兢业业、不计名利、甘心当无名英雄的精神，努力做好工作。要坚持党性原则，具备求实的品格，不要“蜻蜓点水”，不要“人云亦云”，不要不懂装懂，老老实实搞调查、写文章。调研干部要具有敏锐的眼光，创新的意识，及时捕捉各种最新信息和提出最佳方案，为团的工作搞好预测。调研干部要刻苦自励，努力学习，不断丰富、更新自己的知识，努力提高自己的水平。

　　为了充分发挥调研部门搞调研、当参谋的作用，要正确处理务实与务虚的关系、掌握上情与了解下情的关系、报喜与报忧的关系以及发挥调研部门作用与协调全团搞调研的关系。要学习和逐步掌握国内外先进的调查研究方法，提高调研的科学性。

　

六

　　会议还就改革文风和办好团的内部刊物问题进行了讨论，一致认为，要以准确性、鲜明性、生动性的要求来衡量团的内部刊物和团内文件。团的文件、报告、刊物都要力戒冗长空洞、大话套话、千篇一律等八股味。全团干部都要下苦功提高写作水平，力求做到文章通顺、语言精粹、内容新颖、含意深刻。

　　团的内部刊物是团的领导机关向上反映情况，对下指导工作的重要工具，也是反映调研成果的阵地，一定要明确办刊方针，提高刊物质量。《团讯》要体现内部指导工作的特点，给基层出思想，找规律，传信息，尽可能走在实际工作的前面。《团的情况》要注重抓新动向、新矛盾、新成就，保证及时、准确、有份量。