新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法的通知

乌政办〔2011〕193号


关于印发乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法的通知

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法》已经2011年4月14日市人民政府第33次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○一一年五月六日


乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助办法

第一条 为进一步做好城乡困难家庭冬季取暖救助工作，帮助城乡困难家庭解决取暖困难问题，根据市人民政府《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡困难家庭冬季取暖救助对象为具有本市城乡常住户籍的以下人员：
（一）城乡居民最低生活保障对象；
（二）农村五保供养对象；
（三）城乡低保边缘对象；
（四）组织部门确定的社区“三老”人员（老党员、老模范、老干部）、农牧区“四老”人员（老党员、老模范、老干部、在乡退伍老军人）；
（五）其他特殊原因造成经济特别困难的家庭。
第三条 城乡困难家庭冬季取暖救助标准为：
（一）对城乡困难家庭采取燃煤或其他清洁能源方式集中供暖的，房屋建筑面积在50平方米（参照乌鲁木齐市廉租房标准）之内的，进行全额救助；超出50平方米部分由其自行承担。
（二）对城乡困难家庭采取自供暖的，每户每年按3吨标准煤救助冬炭费。
第四条 城乡困难家庭冬季取暖救助申请、审批及发放程序：
对于符合条件的城乡困难家庭冬季取暖救助，经社区居民委员会（村民委员会）、街道办事处（乡镇人民政府）、区（县）民政部门逐级审核后，由区（县）民政部门负责发放。
（一）申请。每年8月1日至9月30日之间，申请享受下一取暖年度冬季取暖救助的本市城乡困难家庭，由户主向户籍所在地社区居民委员会（村民委员会）提出书面申请，同时提交以下材料：
1．居民户口簿、居民身份证复印件；
2．城乡居民最低生活保障金领取证（农村五保供养证、城乡困难居民临时救助待遇证、三老人员证明）等复印件；
3．采取集中供暖的，需出具供热单位签章的供热缴费通知单；采取自供暖的，需出具房产管理部门颁发的房产证复印件；对于租房居住的城乡困难家庭，需出具租赁房屋合同（协议）复印件；
4、民政部门认为需要提供的其他证明材料。
（二）受理及审核。社区居民委员会（村民委员会）受理冬季取暖救助申请后，在3个工作日内初步审核申请人冬季取暖救助相关材料，及时了解申请人家庭情况，对于材料齐全、符合条件的城乡困难家庭张榜公示征求群众意见后，指导填写《乌鲁木齐市城乡困难家庭冬季取暖救助申请审批表》（以下简称《审批表》），签署意见后，将材料上报街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）对社区居民委员会（村民委员会）上报的材料在3个工作日内负责审核无误的，签署意见后上报区（县）民政部门。区（县）民政部门对街道办事处（乡镇人民政府）报送的材料进一步审核后，在5个工作日内完成审批工作。对于符合条件的，签署意见，并造册报送本级财政部门核拨救助资金。批准享受冬季取暖救助资金的，由社区居民委员会（村民委员会）将名单进行张榜公布，对于不符合条件的，逐级将申报材料退回申请人，并书面说明理由。
（三）发放。凡采取集中供暖方式的，由各区（县）民政部门通过城乡困难家庭户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）统一将冬季取暖救助资金于11月20日前核拨责任供热单位（企业）。凡采取自供暖方式的，由各区（县）民政部门通过城乡困难家庭户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）将冬季取暖救助资金（或实物）于10月15日前发放到位。
第五条 城乡困难家庭冬季取暖救助资金筹集及管理使用：
（一）实施我市城乡困难家庭冬季取暖救助所需资金，区（县）财政根据同级民政部门提供的上年度城乡困难家庭冬季取暖救助资金支出情况，编制预算。市级财政按上年度冬季取暖救助资金实际发生额的20%安排社会应急救助专项资金，并列入年初预算。
（二）各级财政筹集的冬季取暖救助资金纳入社会救助专项资金支出科目，实行专帐管理，专款专用。各区（县）筹集的冬季取暖救助资金用于本辖区内城乡困难家庭冬季取暖救助工作，市级筹措的社会应急救助专项资金主要用于应对突发事件及特殊情况下的救助，可根据实际情况针对支出数额较大的区（县）适当予以补助。
第六条 区（县）民政部门应加强对冬季取暖救助工作的管理，完善审批程序，健全档案、账目管理制度。《审批表》一式二份，一份存区（县）民政部门备查，一份作为报账凭证。
第七条 各级民政、财政、审计、监察等部门要加强对各区(县)冬季取暖救助资金的筹集、管理、使用等情况的监督，对冬季取暖救助制度的落实情况定期进行抽查。市级民政、财政、审计等部门要组织对区（县）冬季取暖救助工作的重点抽查。对工作不力、救助政策落实不到位的区(县)给予通报批评。
第八条 各级民政部门应加强依法行政意识，自觉接受群众监督，对玩忽职守、徇私舞弊，挪用、挤占冬季取暖救助资金的行为应依法予以查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。申请人不如实提供冬季取暖缴费情况或采取欺骗、虚报等手段骗取冬季取暖救助资金的，区（县）民政部门有权退回申请或取消其救助资格同时追回救助资金。
第九条 本办法由市民政局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行，原《乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理暂行办法》（乌政办〔2005〕116号）中有关冬季取暖救助的相关规定废止。





























黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第4号



　　《哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法》已经2013年6月18日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　 市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一三年七月七日



哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法



　　第一条 为了落实公交优先发展战略，加快城市公共交通基础设施建设，提高城市公共交通服务水平，根据国家、省、市有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内公共交通基础设施的规划、建设和使用管理。

　　第三条 本办法所称公共交通基础设施，包括独立建设或者与大型公共场所、公共设施、居住区等建设项目配套建设的枢纽站、首末站、中途站、调度中心、专用停车场、保养场、修理厂、出租汽车营业站、出租汽车候客点、出租汽车专用服务区、公共自行车租赁站（点）、公交专用道、公交优先信号、公交专用加气站及其它与公共交通相关的设施。
　　城市轨道交通基础设施的规划、建设和使用管理，按照其他有关法律、法规、规章的规定执行。

　　第四条 市交通运输行政主管部门（以下简称交通运输部门）负责本办法的组织实施。
　　财政、发展和改革、公安交通管理、城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、环境保护、住房保障和房产管理等行政管理部门,应当按照各自职责，负责做好公共交通基础设施规划、建设、使用管理的相关工作。

　　第五条 市人民政府根据城市发展需要，制定城市公共交通优先政策，将城市公共交通基础设施建设资金列入财政预算，在设施用地、路权分配、财税扶持等方面给予保障。

　　第六条 市交通运输部门应当会同市城乡规划主管部门组织编制《哈尔滨市公共交通基础设施规划》，报市人民政府批准后实施。
　　《哈尔滨市公共交通基础设施规划》作为城市公共交通规划的组成部分，应当纳入《哈尔滨市城市总体规划》和《控制性详细规划》。城乡规划主管部门在组织编制《控制性详细规划》时，应当征求交通运输部门意见。
　　城市建设应当优先规划实施公共交通基础设施建设。

　　第七条 按照规划，需要配建公共交通基础设施的住宅、公共场所和公共设施等建设项目，应当根据本办法第十条的设置要求合理配建。

　　第八条 公共交通基础设施建设以政府投资为主，鼓励社会其他组织或者个人以投资、合作等方式参与公共交通基础设施建设。

　　第九条 新建公共交通基础设施用地的地上、地下空间，可以按照市场化原则实施土地综合开发。
　　现有的公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。

　　第十条 公共交通基础设施的设置应当符合《哈尔滨市公共交通基础设施规划》、《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》，并执行国家、省、市有关规定和技术标准。
　　《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》由市交通运输部门会同有关部门拟定，报经市人民政府同意后实施。

　　第十一条 城乡规划主管部门在办理涉及公共交通基础设施的建设项目审批事项时，应当对公共交通基础设施的建筑规模、功能和形式是否符合实际需要征求市交通运输部门意见。

　　第十二条 配建的公共交通基础设施应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。属于分期开发建设的,应当在首期建设项目中完成配建公共交通基础设施的建设。

　　第十三条 公共交通基础设施建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，并通知市交通运输部门参加。

　　第十四条 公共交通基础设施竣工验收合格后，建管双方应当按照有关规定及时办理建管交接手续。

　　第十五条 已投入使用的公共交通基础设施，使用和管理单位应当按照有关规定实施管理和维护，发现损坏的，应当及时维修，确保发挥正常使用功能。
　　任何单位和个人不得擅自改变公共交通基础设施使用性质，或者擅自迁移、拆除和占用公共交通基础设施。
　　市交通运输部门应当对公共交通基础设施的使用情况进行监督。

　　第十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，并按照下列规定处罚：

　　（一）擅自占用公共交通基础设施的，处以二百元罚款；
　　（二）擅自迁移、拆除公共交通基础设施的，处以五百元以上一千元以下罚款；
　　（三）擅自改变公共交通基础设施使用性质的，属于经营行为的，处以一万元以上二万元以下罚款；属于非经营行为的，处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第十七条 违反其他规定的，依据有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

　　第十八条 相关行政管理部门及其工作人员存在未按照规定编制专项规划、审批、验收等不依法履行职责的行为，由具有行政处分权的部门依据《哈尔滨市行政问责规定》实施问责。

　　第十九条 本办法下列用语含义：

　　（一）枢纽站，是指几种运输方式或者多条公交线路交会衔接转换的场所，主要是市内公共交通与铁路、长途客运、水路客运、航空客运的换乘节点，也包括市区内商务区、办公区等区域公交线路较为集中、客流集散量较大的大型公共场所；

　　（二）首末站，是指城市常规公共交通线路始发站和终点站；
　　（三）出租汽车营业站，是指设置在乘客集中区域，具有运营、停车，驾驶员餐饮、休息等功能的出租汽车营业活动场所；
　　（四）出租汽车专用服务区，是指具有供驾驶员休息、就餐、如厕、车辆清洗、维修等功能的出租汽车专用服务场所。

　　第二十条 本办法自2013年8月1日起施行。