湖北省襄阳市人民政府办公室


关于印发《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》的通知

襄阳政办发〔2012〕99号




各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一二年七月二十七日




襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则



第一章　总　　则



　　第一条　为了加强市直行政事业单位（以下简称行政事业单位）国有资产占有、使用权登记管理，健全和完善国有资产基础管理制度，强化国有资产监管，整合并优化政府资源配置，防止国有资产流失，最大限度提高资产使用效率，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法》(鄂行财资发［2006］6号)和《襄阳市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》(市政府第8号令)等有关规定，结合我市实际，制定《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》（以下简称本细则）。
　　第二条　本细则所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
纳入占有、使用权登记范围的行政事业单位国有资产主要是指行政事业单位的不动产，包括土地、房屋及附属物、构筑物等。
　　第三条　实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的总体目标，就是要对现有行政事业单位国有资产实行分类管理，即行政单位国有资产与事业单位国有资产区别对待，非经营性资产与经营性资产区别对待。通过分类管理，实现国有资产保值增值，为行政运转提供物质保障，为事业发展创造有利条件。
　　第四条　按照所有权与使用权相分离的原则，实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理。
行政单位和参照公务员管理的事业单位严格按现有的资产配置标准，明确单位可以占有、使用的资产规模，在清理、登记的基础上，颁发《国有资产占有、使用权证》，由单位负责日常使用管理。
　　事业单位按现有的资产规模，在清理、登记的基础上，颁发《国有资产占有、使用权证》，由单位负责日常使用管理。
　　《国有资产占有、使用权证》是行政事业单位依法使用和管理国有资产的有效凭证，应妥善保管，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。
　　第五条　按照行政事业单位国有资产分类管理的要求，在登记《国有资产占有、使用权证》时，对经营性资产作单独登记说明。对行政事业单位经营性资产的经营，按市场化方式，在市公共资源交易中心实行集中招标管理，资产收益纳入市政府非税收入统一管理、单位使用。
　　第六条　财政部门为行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的主管部门，负责审核并颁发《国有资产占有、使用权证》，依法变更、注销国有资产占有使有权，对行政事业单位国有资产实施有效的监督管理。
行政事业单位是国有资产占有、使用权的申报登记主体，负有《国有资产占有、使用权证》的申报、领用和日常使用管理等责任，并对其所属单位的行政事业单位国有资产实施有效监督管理。
　　市审计、监察、法制、国土、房管、规划等职能部门配合财政部门，按职责分工，共同做好《国有资产占有、使用权证》登记管理、产权界定、产权变更、资产处置、经营性资产收益使用，以及查处违纪违规行为等工作。



第二章　占有、使用权登记

　　第七条　行政事业单位国有资产占有、使用权登记的主要内容：
　　（一）单位基本信息资料；
　　（二）单位占有、使用的非经营性资产；
　　（三）单位管理的经营性资产；
　　（四）单位占有、使用及管理资产的权利和义务；
　　（五）其他需要登记的事项。
　　第八条　申办《国有资产占有、使用权证》，应提交下列文件资料：
　　（一）市编委核定的机构及人员编制文件；
　　（二）《机构代码证》副本；
　　（三）实际占有、使用资产规模的相关文件资料；
　　（四）其他需要提交的资料。
　　第九条　行政事业单位申办《国有资产占有、使用权证》时，房产、土地等不动产的申报数量应以单位在房管、国土部门办理的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》（以下简称“两证”）为主要依据。
　　（一）已办有“两证”，但未按市政府[2010]8号令要求交由财政部门集中统一管理的单位，必须在1个月内将“两证”纳入财政部门管理，并以此作为核发《国有资产占有、使用权证》的依据；
　　（二）未办理“两证”的单位，应积极主动向房管、国土部门申请补办，并以此作为向财政部门申办的依据；因对不动产改扩建、拆除、处置等原因不能准确反映单位现在房产、土地等不动产实际占有、使用状况的，应申请核办新证，并以此作为向财政部门申办的依据。
根据市政府整合经营性资产的要求，各行政事业单位经营性资产须单独办理“两证”。
　　第十条　行政事业单位《国有资产占有、使用权证》办理工作流程：
　　（一）由单位提供相关合法资料及申请，报经单位主管部门审核；
　　（二）财政部门在收到单位提交的全部合规文件、资料后，应在10个工作日内做出核准、不予核准或调整国有资产占有、使用权登记的决定；
　　（三）单位提交的资料不符合要求的，财政部门应在1个工作日内告知单位，由单位按要求和规定程序重新申办。
　　第十一条　《国有资产占有、使用权证》遗失或者毁坏，由行政事业单位出具书面说明，经行政事业单位主管部门证实后向财政部门申请补办。



第三章　占有、使用权变更和注销登记

　　第十二条　行政事业单位申请国有资产占有、使用权变更登记的，应当提供有关文件、资料。有下列情形之一的，应当申办国有资产占有、使用权变更登记：
　　（一）经批准分立、合并、脱钩改制的；
　　（二）经批准进行资产调剂的；
　　（三）单位国有资产因配置、处置等发生增减变动的；
　　（四）其他变动情形。
　　第十三条　行政事业单位发生国有资产占有、使用权变更而未及时办理变更登记手续，致使《国有资产占有、使用权证》记载情况与实际情况不符，由此造成不良后果和相应责任由单位承担。
　　第十四条　有下列情形之一的，应当向财政部门申办国有资产占有、使用权注销登记：
　　（一）行政事业单位国有资产经批准整体拍卖转让，改变资产用途的；
　　（二）行政事业单位设立的具有法人资格的经营性企业解散、被依法注销或依法宣告破产的;
　　（三）事业单位改制后，转让全部国有产权，或改变资产性质的；
　　（四）其他情形。
　　第十五　条行政事业单位申办国有资产占有、使用权注销登记时，应提交国有资产占有使用权注销登记申请、单位有偿转让或整体改制的批复、合同或协议，以及经合法的注册会计师事务所审计的单位财产清查、清算报告或资产评估报告等。财政部门核准单位国有资产占有、使用权注销登记后，收回被注销单位的《国有资产占有、使用权证》，并按市政府审批意见监督处置相应的国有资产。



第四章　附　　则

　　第十六条　行政事业单位不按本细则规定办理《国有资产占有、使用权证》的，由监察、财政部门督促限期改正、通报批评或提请市政府对单位主要负责人和直接责任人进行行政问责；对违纪违规造成国有资产严重流失的，按《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规进行查处。
　　第十七条　本细则由市财政局负责解释。
　　第十八条　本细则自发布之日起施行。以前市直行政事业单位国有资产产权登记有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。




教育部师范教育司


关于下达教师教育管理者国家级研修项目任务的通知

教师司[2004]30号


国家教育行政学院、有关高等学校：

　　为推进教师教育改革发展，进一步提高教师教育管理者的能力和水平，适应基础教育新课程改革需要，培养高素质专业化的中小学教师，教育部决定2004年11月至12月举办教师教育管理者国家级研修班。现将研修项目任务下达给你们，请认真组织实施。

　　一、研修目标和内容

　　1、树立现代教育理念。了解国内外教育尤其是教师教育改革发展现状及趋势，探讨教师教育发展共同规律。深化对全面实施素质教育的理解，推进教师专业化进程。

　　2、提高教育管理水平。学习掌握有关政策法规和教育管理知识，提高学员的政策理论水平、教育管理能力、教育科研能力和实践创新能力。

　　3、推进教师教育改革。根据当地经济和社会发展的实际需要，研讨教师教育改革发展总体思路，尤其是课程体系、教学内容和人才培养模式改革。

　　4、了解基础教育改革发展。掌握我国新一轮基础教育课程改革精神，熟悉基础教育新课程标准的内容及其对教师素质提出的新要求。

　　二、研修方式和要求

　　1、研修要体现国家级的水平和质量，聘请国内外教育领域内高水平的行政领导、专家和有深厚学术造诣的教育管理实践者（高等学校校长、中小学校长、基础教育课程研究专家、基础教育新课程改革实验区教育局长等）作为授课教师。

　　2、研修要理论联系实际，体现先进性、针对性和实效性。

　　3、研修形式要灵活多样，充分调动学员参与的积极性和主动性，采取培训与研讨相结合、报告与交流相结合、教学与考察相结合。

　　4、每期研修班结束后，承办单位要进行自我评价和总结，积极听取学员的意见，办班结束一周后将总结报告报送我司。

　　三、研修对象

　　各班研修对象分别为各省主管教师教育工作的师范（师资）处处长或副处长；高等学校负责教师教育工作的校长或副校长、教务处正副处长、教育学院(系)领导、学科（文科、理科、英语、教育技术和计算机）院系领导。

　　四、研修组织与管理

　　1、研修项目由教育部师范教育司负责组织领导，研修任务由国家教育行政学院、北京师范大学、首都师范大学、天津师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、湖南师范大学、西北师范大学9个单位分别承担，并负责各研修班的组织实施和管理工作。

　　2、研修班举办时间为2004年11月至12月，培训时间每期6天（含报到1天），各研修班具体通知由承办单位下发。

　　五、研修经费

　　研修经费采取教育部和学员单位分担的形式。差旅费和部分住宿费回单位报销（住宿费不超过60元/人天），培训费由教育部承担。

　　附件：高等学校教师教育管理者国家级研修班学员名额分配计划表（略）

教育部师范教育司
二00四年十月二十八日