广东省佛山市人民政府办公室


印发中国科学院佛山市合作项目管理工作规程的通知


各区人民政府，市有关单位:

《中国科学院佛山市合作项目管理工作规程》业经市政府十三届66次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。









二○一○年二月四日





中国科学院佛山市合作项目管理工作规程



第一章 总则

第一条 为提高科技资金使用效益和项目管理水平，进一步规范中国科学院佛山市合作项目（以下简称“院市合作项目”）的管理，根据《中国科学院与佛山市人民政府共建中国科学院佛山产业技术创新与育成中心协议书》、《印发佛山市科技孵化基金设立方案的通知》（佛府办〔2009〕284号）及有关规定，制定本工作规程。

第二条 院市合作项目是指中国科学院与佛山市合作开展的项目，包括中科院佛山产业技术创新与育成中心（以下简称“育成中心”）建设项目、中国科学院与佛山市高新区管委会以及各区合作建立的专业中心（以下简称“专业中心”）建设项目、中国科学院所属相关研究院(所)和佛山市企业合作项目（以下简称“所企合作项目”）。

一、育成中心建设项目。对育成中心，从启动建设当年起，连续3年从佛山市科技孵化基金（以下简称“科技孵化基金”）中，每年无偿给予50万元的日常管理和建设经费。

二、专业中心建设项目。对建在佛山国家火炬创新创业园内的专业中心，从启动建设当年起，连续3年从科技孵化基金中，每年无偿给予50万元的日常管理和运行经费，以及一定的基本建设经费（具体数额根据专业中心建设协议确定）；对建在各区的专业中心，从启动建设当年起，连续3年从科技孵化基金中，每年无偿给予25万元的日常管理和建设经费。

三、所企合作项目。受佛山市科技孵化基金（有限合伙）管理公司（以下简称“基金管理公司”）的委托，佛山市科技局和育成中心负责所企合作项目的申报、专业评审、管理考核和验收。

第三条 所企合作项目评审、管理考核、验收和资助经费从科技孵化基金中专项列支。

第四条 项目的评审，坚持公开、公正、公平的原则；基金管理公司股权投资项目优先支持；项目资助经费的安排，坚持目标明确、重点突出、程序规范、择优支持、专款专用的指导原则。



第二章 所企合作项目的评审

第五条 评审对象

所企合作项目必须有中国科学院所属相关研究院(所)参与，主申报是在我市登记注册的企事业单位，且在佛山市内实施或产业化，同时原则上要符合以下条件：

一、各联合申报单位之间拟签订责权明确的合作协议，各方任务分工和研发进度明确，经费预算合理，知识产权归属清晰，具备良好的前期研究开发基础和产业化生产条件。

二、项目负责人须具有副高以上职称或博士学位，具有完成该项目所需的相关专业基础知识、产业化经历和组织协调能力。

三、申报项目的实施期限原则上不超过2年（从受理申报之日起算），申报项目须有明确的技术和经济考核指标。

四、项目申报单位须投入不低于本项目获得资助经费总额3倍以上的自筹资金。

第六条 评审指标体系

所企合作项目评审指标包括筛选性指标和评价性指标（详见附件）：

一、筛选性指标

考察申报单位之间是否开展实质性合作，项目是否符合申报指南的要求，重点定性评估项目的真实性和可行性。

二、评价性指标

（一）项目实施依据的评价

重点评价申报单位对产业和技术发展趋势分析的准确性，以及项目实施对产业和技术的提升作用。

（二）技术路线与实施方案评价

重点评价项目研发内容选择的准确性、关键技术的先进性和创新性、研发技术路线的可行性、计划进度安排的合理性、项目经费预算的合理性和验收目标的明确性。

（三）工作基础条件评价

重点评价申报单位前期研究基础、现有研发和生产条件和产学研结合的合理性。

（四）运行管理能力评价

重点评价申报单位组织管理架构的合理性、分工的合理性、知识产权保护状况、对实施项目经费筹措落实的能力。

（五）产业化能力评价

重点评价项目实现产业化可行性、完成后科技成果转化模式、实现预期经济效益可能性。

（六）专家综合评价

重点对项目提出客观、公正的综合评价意见。

第七条 资助等级

所企合作项目资助分一级、二级、三级、四级、五级5个等级，分别资助150万元，80万元、60万元、40万元、20万元。

第八条 评审流程

一、市科技局和育成中心根据佛山科技、产业发展的需要和院市合作工作的要求，制定并发布年度《佛山市所企合作项目申报指南》。项目组织方式采取专项组织和自由申报两种方式进行，每年组织申报1次。

二、所企合作项目的评审，一般按照企事业单位自愿申报、区科技管理部门推荐、书面材料评审、组织答辩和立项等程序进行。

（一）项目申报。申报单位按照《佛山市所企合作项目申报指南》的要求，填报《佛山市所企合作项目申报书》，并提供相关附件和证明材料。

（二）项目推荐。各区科技管理部门负责受理所属辖区内项目的申报工作，并按要求对项目进行形式审查，初选和筛选，同时加具推荐意见，汇总后报市科技局。

（三）书面材料评审。市科技局和育成中心根据申报项目的情况，按照技术领域及产业关联性将项目进行分类，并成立专家组（由3名以上单数组成），专家组对项目书面材料进行评审，形成专家评审意见。市科技局和育成中心根据专家评审意见，按照计分原则，对项目进行综合择优排序，确定入围答辩的项目。

（四）组织答辩。市科技局和育成中心根据专家评审意见和年度工作计划安排，组织答辩专家委员会对入围的项目进行审查，采取项目承担单位代表陈述、专家提问、口头答辩、小组讨论、投票等程序，形成答辩综合意见。

（五）立项。市科技局和育成中心综合书面材料评审意见和答辩综合意见，形成专业评审意见，提出项目立项安排方案，送科技孵化基金专家顾问委员会（科技孵化基金专家顾问委员会由市科技局、金融工作局、佛山高新区管委会、中国科学院等部门或机构及外聘专家组成，具体工作规程另行制定）讨论并确定立项项目和资助等级。



第三章 所企合作项目的管理考核和验收

第九条 签订合同与责任义务。项目经费由项目承担单位制定详细的经费预算方案，报基金管理公司审批同意后，项目承担单位与基金管理公司签订合同。项目承担单位要严格执行相关资金管理规定，对资助经费要单独建账，并分别按照企业、行政或事业单位会计制度进行核算，专款专用。

第十条 资助经费下达。原则上在项目承担单位首期自筹经费到位后，基金管理公司按照规定程序下达。

第十一条 资助经费管理使用。项目承担单位应严格按照相关资金管理办法的规定，加强对资助经费的管理。资助经费主要用于项目研究、与项目相关的仪器设备购置、改善科研条件、个人补助和财务审计等，不得在资助经费中提取管理费，不得以各种理由克扣和挪用资助经费，确保经费使用效益。

第十二条 年度检查。项目承担单位每年要对全年的实施情况进行总结，撰写《项目执行年度工作进展报告》，主要内容包含项目进展情况、经费决算和取得的成效等情况，由各区科技管理部门汇总报市科技局。
　 第十三条 期满评估验收。项目期满后，由市科技局和育成中心组织专家对项目完成情况、经费使用管理等进行期满评估验收。



第四章 奖励

第十四条 根据基金运作情况及重大科技成果实施情况，在科技孵化基金政府出资部分所获投资收益中，对重点产业发展和提升具有突出贡献的项目进行奖励（具体奖励办法另行制定）。





第五章 附则

第十五条 本规程自公布之日起实施。

第十六条 本规程由市科技局负责解释。


山东省人民政府


山东省沿海集体和个体船舶边防治安管理办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为加强沿海集体和个体船舶边防治安管理，维护沿海治安秩序，保卫海防安全，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省沿海从事海上捕捞、养殖、交通运输、旅游的集体和个体船舶（以下简称船舶）及其人员。
第三条 公安边防机关是沿海船舶边防治安管理的主管机关。

第二章 船舶管理
第四条 出海船舶必须按国家有关规定，到船籍港所在地公安边防机关办理《出海船舶户口簿》后，方可出海。
第五条 船舶进出港，必须向当地公安边防机关申报户口。
近海作业船舶、从事固定航线作业船舶的户口，每月核报一次。
第六条 出海船舶必须按规定刷制船名、船号。船名、船号应字迹鲜明，易于辩认。
第七条 更新、出卖、转让、改造、租赁船舶，应到公安边防机关办理船舶户口变更登记手续。
船舶被劫、被盗、走失，应及时报告当地公安边防机关和船籍港所在地公安边防机关。
船舶毁沉、报废，应在30日内到船籍港所在地公安边防机关办理注销手续。
第八条 各类船舶应按照船舶大小、船员定额，建立治安保卫组织或指定专人负责船上治安保卫工作。
第九条 船舶归港后，应落实安全防范措施，20马力以上船舶要有专人看管；19马力以下船舶要收卸关键部件；木帆船要收橹、帆、舵；舢舨要抬上岸。
第十条 出海船舶不得擅自搭靠、接触外国籍和港澳台船舶，以及其他不明国籍的船舶。
第十一条 出海船舶不得擅自进入外国或港澳台水域从事生产作业。
第十二条 出海船舶不得停靠外国以及港澳台的港口和岛屿。
确因避风、割摆、救急等特殊情况停靠外国及港澳台的港口、岛屿的，在返回船籍港后，必须立即向公安边防机关报告，接受边防检查。
第十三条 船舶比较集中的港口，应在当地人民政府统一领导下，组成以公安边防机关为主、有关部门参加的港口边防治安管理组织，加强港口的边防治安管理。
船舶比较集中的停泊点，应建立群众性看船护港组织，选择政治可靠、责任心强的人员看船护港。所需费用，从收取的船舶看管费中解决，具体收费标准，由省公安、物价、财政部门另行制定。
第十四条 进港船舶应服从公安边防机关的边防治安管理，在划定的区域停泊，在指定地点停靠，装卸货物，上下人员。

第三章 船员管理
第十五条 船员出海，必须持有船籍港所在地公安边防机关核发的《出海船民证》或《临时出海船民证》。
出海船舶上的外国籍船员必须持有有效护照、签证或国际海员证书。
调整船员，应事先到公安边防机关办理变更登记手续。
第十六条 出海船员由船籍港所在乡镇人民政府负责政审。
第十七条 下列人员不得出海：
（一）反革命分子和其他刑事犯罪分子；
（二）有走私、贩毒、偷渡外逃、外流行为者；
（三）国家法律、法规、规章规定不准出海的其他人员。
第十八条 出海船员必须遵守下列规定：
（一）自觉维护国家主权和尊严，遵守国家法律、法规和规章；
（二）不得泄露国家机密；
（三）不得从事走私、贩毒、偷渡和组织偷渡等违法犯罪活动；
（四）不得向外国籍及港澳台船员索要或交换物品；
（五）因特殊情况在外国及港澳台的港口、岛屿停泊时，不得擅自登陆。
第十九条 出海船员在海上拣拾的船舶、渔（网）具，应及时报告并上缴主管部门或公安边防机关；拣拾的反动宣传品和淫秽物品，必须立即上缴公安边防机关，不得扩散和隐匿。

第四章 处罚与裁决
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，处以警告、10元以上100元以下罚款，1日以上7日以下扣留船舶。
（一）出海船舶未按规定刷制船名、船号或船名、船号字迹不清、无法辩认的；
（二）船舶进出港不按规定申报户口的；
（三）未办理《出海船民证》或《临时出海船民证》、证件过期或者擅自变更船员出海的；
（四）未按本办法第九条规定落实安全防范措施的；
（五）船舶被劫、被盗、走失、毁沉、报废不向公安边防机关报告的；
（六）船员在海上拣拾到物品（船舶、渔网具、反动宣传品等），隐匿、变卖或私用的；
（七）扩散反动宣传品尚未造成严重后果的；
（八）不服从边防治安管理的。
第二十一条 有下列行为之一的，处100元以上200元以下罚款，7日以上15日以下扣留船舶，吊销出海证件。
（一）未按规定办理《出海船舶户口簿》或变更登记手续的；
（二）擅自驾驶他人船舶出海的；
（三）明知他人进行违法活动而为其提供船舶或航行工具的；
（四）伪造、涂改、出卖、转让出海船舶、船员有效证件的；
（五）擅自驶入外国或港澳台水域的；
（六）在外国或港澳台港口和岛屿停泊，回港后不报告或拒绝边防检查的；
（七）私自载乘他人出海的；
（八）参与走私、贩毒、偷渡外逃等违法活动的；
（九）向外国籍及港澳台船员索要或交换物品的；
（十）在外国或港澳台港口和岛屿停泊时擅自登陆的；
（十一）出海船舶擅自搭靠外国籍或港澳台及国籍不明船舶的。
第二十二条 罚款一律上交县级以上地方财政。
第二十三条 对违反本办法行为的处罚，由县级公安边防机关裁决。
警告、7日以下扣留船舶、50元以下罚款，由公安边防派出所裁决。未设边防派出所的地方，由县（市、区）公安局指定的公安派出所裁决。
处以警告、50元以下罚款，被处罚人没有异议的，由公安边防派出所警官当场处罚。
第二十四条 裁决应填写裁决书。裁决书一式3份，一份交当事人，一份交当事人所在单位，一份由裁决单位留存。裁决书由省公安厅统一印制。
第二十五条 当事人对处罚裁决不服的，可在接到裁决书次日起15日内向原裁决机关的上一级机关申请复议，上一级机关应在接到复议申请后两个月内作出复议决定，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十六条 违反本办法的行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 公安边防人员要全心全意为发展经济和船民服务，必须秉公执法，不得徇私枉法，违者依法严肃处理。

第五章 附 则
第二十八条 外省船舶及其人员在本省沿海区域内违反本办法规定的，适用本办法。
第二十九条 公安边防机关发放的《出海船舶户口簿》、《出海船员证》、《临时出海船民证》，按国家有关规定收取工本费。
第三十条 本办法所说以上、以下均含本数在内。
第三十一条 本办法由省公安厅负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。



1992年2月1日