上海市人民政府


上海市公共场所治安管理办法
上海市政府




第一条 为了维护社会治安秩序，保障文娱、体育和贸易等活动顺利开展，加强对公共场所的治安管理，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所是指从事文娱、体育和贸易等活动而形成的群众集散场所，包括：
（一）影剧院、录像放映点、游乐场、俱乐部、文化馆（宫、站）、青（少）年宫、音乐厅（茶座）、舞厅（会场）、游泳池（场）、弹子房、保龄球场、溜冰场、体育场（馆）、公园、风景游览区、博物馆、图书馆；
（二）茶楼、酒菜馆（店）、咖啡馆；
（三）农副产品、小商品市场；
（四）举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会的场所；
（五）其他供群众进行社会活动，应进行治安管理的场所。
旅馆等其他公共场所的治安管理，另按有关规定办理。
第三条 上海市公安机关是本市治安管理的主管部门，文化、工商、广播电视电影、园林、体育和商业等有关部门，应协助公安机关，共同搞好公共场所治安管理。公共场所应在公安机关的指导下，认真开展治安管理工作。
第四条 凡开办本办法第二条规定的公共场所，在经上级主管部门和文化、工商等有关部门批准后，须向所在地的区（县）公安机关办理登记，领取《治安管理合格证》后始准开办。
公共场所因故歇业、停业或转业，应向原批准发证部门办理歇业、停业或转业手续。
第五条 凡临时举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会、文艺演出和体育比赛等涉及公共安全的活动，除经有关部门批准外，承办（主办）单位应向所在地的区（县）公安机关提出申请。公安机关接到开办单位申请书后，应会同有关部门进行审查，在三日内给予答复。
第六条 凡在舞会、音乐茶座等公共场所进行演唱（奏），须持有文化部门发给的演唱（奏）许可证后，始准演唱（奏）。
第七条 凡在录像放映点等公共场所放映录像，须持有广播电视部门发给的录像放映许可证后，始准放映。
第八条 凡在酒菜馆（店）等公共场所供应酒类，须持有酒类专卖管理部门发给的酒类经营许可证，并应在规定时间内供应。
第九条 凡在风景游览区等公共场所设置供游客住宿的帐篷，应参照《上海市旅馆业治安管理暂行规定》建立游客住宿登记制度，对投宿游客应凭可以证明身份的证件进行登记。
第十条 公共场所必须符合下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入道口畅通；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）夜间开放的，必须有足够的照明设备和一旦突然停电时的应急措施；
（四）核定人员容量，不准超员售票。
第十一条 在公共场所内使用音响器材，音量应适当，不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。
第十二条 各类公共场所，均应接受持有治安管理检查证件的公安人员的检查，积极配合公安机关进行治安管理；发现违法犯罪活动，应及时制止、报告。
第十三条 观众、游客和顾客在公共场所活动，应严格遵守国家法律、法规，自觉遵守《观众须知》、《游客须知》、《顾客须知》等规章制度，讲文明，讲礼貌；不得起哄，不得向场内、舞台抛掷杂物和作出有碍社会风化的行为；严禁寻衅滋事、斗殴、酗酒、赌博、贩卖票证和侮辱
妇女等各种违法犯罪活动。
第十四条 负责管理公共场所的单位，应根据公共场所的规模大小和治安情况，建立治安保卫委员会、治安保卫组或治保员，配备相应的纠察人员；规模较大的公共场所，应成立治安值班室，负责维护公共场所的治安秩序。
个体工商业户开办本办法第二条规定的公共场所，其业主即为治安工作责任人。
第十五条 凡违反本办法的公共场所责任人员，公安机关应视其情节轻重，分别给予批评教育、建议给予行政处分、责令停业整顿，吊销《治安管理合格证》等处分。
对违反治安管理的人，公安机关应依法给予警告、罚款、行政拘留或收容劳动教养等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 在本办法施行前已开办的公共场所，应在本办法施行后两个月内，向所在地的区（县）公安机关补办登记和领证手续。
第十七条 单位内部设置对外开放的活动场所，参照本办法执行。
第十八条 上海市公安局可根据本办法制定具体实施办法。
第十九条 本办法由上海市公安局负责解释。
第二十条 本办法自一九八七年一月一日起施行。本市过去颁发的有关规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。



1986年10月30日
最高人民检察院


关于印发《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定（试行）》，经最高人民检察院第八届八十三次检察长办公会议讨论通过，现印发给你们，请严格执行。

人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定（试行）

（1996年6月27日最高人民检察院第八届八十三次检察长办公会议通过）

第一条 为了加强对检察机关立案侦查案件扣押物品的管理，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》，结合检察工作的实际，制定本规定。
第二条 本规定所指扣押物品，是指在查办由检察机关直接受理、立案侦查的案件过程中扣押的物品。包括：
（一）涉嫌犯罪和非法所得的款物；
（二）作案工具和其它可能与犯罪有关的物品；
（三）非法持有的违禁品。
第三条 扣押物品应当统一由财务部门管理。对扣押款物应设专用账户和保管室，实行账与款物分人管理，严格出入库和收付手续。
保管室应符合防火、防盗、防潮等安全要求。应配置保险柜、物品架等防护管理设备。
封存扣押物品所用的密封条、密封袋、密封签由院统一印制、编号，由业务部门保管使用。领用时要严格登记手续。
第四条 业务部门扣押物品后，一般应在当天或次日移交管理部门。由于特殊原因不能按时移交的，业务部门可安排人员暂时保管，但在原因消除后应当及时移交。
第五条 扣押的现金移交时，保管员应在复核无误后，开具收据交给案件承办人。保管员对扣押款应逐案设立明细账，并及时存入银行。
第六条 扣押的实物移交时，案件承办人应列明物品的名称、规格、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。
数码特定或其它特征能够证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等物品，作为实物进行封存保管，并注明编号、种类、面值、张数、金额等。
对贵重小件物品应装入透明袋封存。
第七条 对扣押的实物应建账设卡，做到一案一账，一物一卡。
第八条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，应委托有关部门妥善保管。
对大宗物品应联系有关专业部门进行仓储封存保管。
对时效性强或者易变质等不易长期保存的物品，按照国家有关规定处理。
第九条 对违禁品应严格封存，不得以任何借口使用和扩散。
第十条 保管员应定期对扣押物品进行检查，保持室内整洁、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等措施。
第十一条 案件承办人在移送案件或因案情需要调用扣押物品时，应经业务部门领导批准。加封的物品启封时，案件承办人与保管员应同时在场，当面查验。归还时，应重新封存，由保管员清点验收。
第十二条 任何部门和个人不得以任何借口侵占、使用（挪用）、私分、私存、调换、外借或擅自处理扣押物品。
违反本规定构成违法违纪的，依照《检察官纪律处分暂行规定》追究有关当事人和领导的纪律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 由于过错造成扣押物品损坏或丢失的，应由直接责任人赔偿损失。
第十四条 各级检察院每半年应对本院扣押物品的管理情况进行一次检查，及时查处存在问题。上级检察院应适时组织抽查，发现问题，及时纠正。
第十五条 各地检察院可以结合本地实际，依据本规定制定实施细则。
第十六条 本规定的执行情况由各级检察机关监察部门进行监督。
第十七条 本规定自一九九六年九月一日起施行。