女大学生犯罪的心理探因及防范对策

莫小春（广西南宁 530007）


[摘要] 由于女大学生犯罪心理的特殊性，其犯罪已成为一个特殊的社会问题，其负面影响也已引起了司法部门和社会各部门的注意。文章主要从女大学生的犯罪心理着手，以此探寻防预防女大学生犯罪的有效途径和方法，以期达到遏制和减少女大学生犯罪的目的。
[关键词] 女大学生 犯罪心理 对策

近年来，不时有在校女大学生犯罪的报道。虽然，女生只占犯罪大学生的极少数，但其对社会造成的负面影响不能小看。研究其犯罪心理，进行有针对性地矫正工作，对于降低女大学生犯罪率，不无益处。
一、女大学生犯罪心理种种
犯罪心理是指行为人对其所实施的危害社会的行为及其危害结果所持的故意或过失的特殊心理状态。从近几年所报道的女大学生犯罪情况来看，女大学生犯罪多是出于故意。既有因贪图享受而去盗窃或坐台的，也有因感情受挫而无法承受而走上犯罪道路的，还有因各种原因所致的心理失衡而触犯法律的。
（一）爱慕虚荣、贪图享受的心理
在市场经济的冲击下，部分女大学生的价值观和道德观发生了改变和错位，她们高消费心理突出，把穿名牌服装，买高档商品看成一种时髦。有的甚至把物质利益作为衡量个人成败得失的尺度。对物质享受和满足虚荣的过分追求诱发和刺激了女大学生们去进行偷盗、抢劫、诈骗等违法犯罪活动；有的女大学生甚至抛弃了个人的基本道德，出卖肉体、出卖灵魂。据调查显示，在校女大学生犯罪，从事卖淫和盗窃的占到了70%，主要原因就是虚荣心过强，受社会不良习气的影响，喜欢攀比，贪图享乐造成的。
（二）不成熟的恋爱心理
焕发着青春朝气的大学时代，青年期性机能的成熟与性意识的觉醒，引起了女大学生心理上的微妙变化。如今随着人们的社会观念和生活方式的改变，恋爱问题已渗透到她们的学习、生活、人生态度、理想等各方面。然而，由于女大学生的恋爱心理并未完全成熟，她们心理波动大,易冲动,加上她们社会阅历浅,在复杂的社会环境下,如果缺乏正确的引导,她们就很容易走上歧途,甚至诱发犯罪。这类犯罪在女大学生犯罪中占有相当比例。
1、恋爱受挫能力差。女大学生一旦陷入热恋之中，往往不善于控制自己的情感，缺乏理智的驾驭能力，对恋爱对象过分依赖，稍有波折就痛苦万分。一旦恋爱受挫，即会情绪失控，无法自拔。如江西某大学的王某因与男友黄某某发生矛盾，认为以后两人不可能生活在一起，遂产生先毒死男友，然后自杀的念头，并付诸行动。
2、性心理不健康，缺乏性责任和性道德。大学期间，女大学生的生理迅速走向成熟，开始对性充满了好奇和渴望。部分女大学生轻率偷尝禁果，结果付出了身心健康、学业、名誉的惨重代价。如南京某学院学生程某恋爱后，偷尝禁果、未婚先孕，后遭男友抛弃。为了筹集打胎的钱，在现任男友的怂恿下，她铤而走险，以约会网友为名实施抢劫就是一个典型的案例。
3、恋爱交友不当，导致犯罪。女大学生喜欢阅读文学书刊，喜欢把书中的白马王子当成现实中的理想，她们的爱情观单纯，天真，信奉爱情至上，一旦遇上自己爱的人往往会不顾一切，一头陷入感情的深渊，置道德与法律于不顾。而现实生活是那样复杂，那些心术不正的爱情骗子就利用女大学生的这一弱点，屡骗得手。当现实将梦幻击得粉碎时，那些心灵脆弱的女大学生就易走极端，并最终走上违法犯罪的道路。如西南某大学的一个女大学生被爱情骗子抛弃之后，痛不欲生，举起了手中的刀，成了杀人犯……。又如，北京某大学新闻系女大学生黄雅宁因爱上黑道“老大”，无法回头而犯了包庇罪。
（三）贫富差距导致心理失衡
目前，因家庭困难造成经济紧张而陷入困境的大学生在大学里占有相当大的比例。据统计，每年全国26.4%的大学生支付不起学费，13.5%的大学生甚至连生活费用都有成问题。高额的学费与生活开支增加了他们的心理负担，而贫困的女大学生的心理负担尤甚。经济的窘迫使她们的心特别自卑敏感，她们不愿让同学知道她们的情况，她们的苦闷只能压抑。一旦有什么事伤及她们的自尊，导致心理失衡，她们就很有可能走上犯罪的道路。如家境贫寒的上海女大学生小董，靠每月家中寄来有限的生活费，几乎没有余钱买学习资料和娱乐。眼看同寝室同学穿着时髦，出手阔绰，她的心理逐渐失衡。一次，室友外出时忘记拿放在书桌上的手机，结果被小董“顺手牵羊”。此后，她又接连多次盗窃同学手机，甚至在打工做家教时，将学生家里的笔记本电脑也拎走了。又如2003年6月，北京某大学２０００级女学生奚某因看不惯同学平素处处炫耀自己有钱、目中无人的做派，偷走同学宝来１.８Ｔ型轿车。④
（四）自卑、敏感的偏激心理
步入大学后，部分女大学生表现出种种不适应。她们由于缺少生活阅历、交往经验，而自尊心又过强，在与老师和同学的交往中受到挫折后，便回避与人交往，以至陷入无端的自我封闭之中，形成多疑、自卑、敏感的性格。在遇到冲突时，这部分人容易采取极端的暴力方式解决问题。如兰州理工大学土木工程系的三年级学生张君慧与男友李某因琐事发生口角，张便拿出随身携带的水果刀朝李左胸部捅了一刀，李经医院抢救无效死亡。张个人也因故意伤害罪被法院判处有期徒刑15年，剥夺政治权利三年。
(五)报复、泄愤的心理
由于心理发展不成熟，情绪不稳定，当女大学生面临一系列生理、心理、社会适应的课题时，心理冲突矛盾时有发生，这些矛盾若得不到有效疏导、合理解决，久而久之会形成心理障碍，以致做出一些过激的行为，以泄其愤。如苏州某大学的王某因当尼姑被拒绝，怀疑别人戏弄她，为泄愤，就捡起石头狂砸银行及路边公物。
二、预防女大学生犯罪的对策
具有美好前途的女大学生因为触犯法律，身陷囹圄，这是十分令人痛心的。因此，预防女大学生犯罪，既是学校的任务，也是司法机关和社会各方面的共同任务。只有社会各界共同创造一个有利于女大学生发展的环境，预防女大学生犯罪才能取得明显效果。
（一）强化大学生的法制教育，增强大学生法律意识
目前，我国针对在校大学生的法制宣传教育仍很薄弱。在开设课程发面，各个高校都普遍重视专业课、外语等，而往往忽视思想道德的教育。而开设的法学基础课和思想政治课针对性不强，内容僵化，一般局限于讲授一些法律基础知识，导致一些大学生接受教育的效果不理想。特别是学校招生规模逐年扩大，而校方对学生的德育等管理却未加强，存在重知识“输入”而轻思想品德的“塑造”，致使一些大学生在对物质享受的盲目追求中迷失了方向，犯罪的数量才会与日俱增。有些人在实施盗窃行为时都不知道自己是在犯罪，法律意识比较薄弱。对此，各大专院校应首先增设法制宣传栏、宣传刊，采取各种方式有针对性地加强法律常识教育。其次是加强与司法机关的联系，由司法机关工作人员结合校园内的案例讲危害，使大学生在实案中学法懂法，起到引导和教育作用。最后是学校应将法律学习贯穿于整个高等教育阶段，形成一个完整的知识体系，通过开展课堂教育，结合校园文化生活，开展主题教育、法律专题讲座、知识竞赛、法律咨询等活动，促进大学生法律素质的提高。
（二）加强对女大学生的心理引导，培养良好的心理素质
女大学生的犯罪固然与其法制观念有关，但从上述案例可知，女大学生走上犯罪道路主要与心理健康和心理素质有关系。根据一些地区和高校的调查统计发现，来自农村和小城镇的学生有心理障碍的要高于来自城市的学生;大城市的学生的心理问题的比例要低于小城市的比例；女生心理问题的比例高于男生；大学二年级有心理问题的比例高于其他年级。因此，预防女大学生犯罪，应该法制教育与心理健康教育双管齐下，其中又应以心理健康教育为主。因为当她们心理失去平衡，不知所措、走投无路时，哪还管法律的规范。
1、引导女大学生控制情绪，消除其人格障碍。针对女大学生特殊的生理、心理特点，学校要有意识地开展生理、心理健康知识讲座、开设女大学生心理咨询机构，帮助她们形成健康向上的心理，提高应对挫折的能力。
2、引导女大学生建立和谐的人际关系。由于长期以来的应试教育的影响，中学生在中学的学习生活多处于相对封闭状态,社会实践的机会不多，一心一意考上大学几乎是唯一的目标，造成人际交往能力普遍较弱,来到大学之后，四年或五年的集体生活中该如何与周围同学友好相处，建立和谐的人际关系，有相当多的大学生不知如何做。因此，学校应在大一第一学期开设有关人际交际学方面的课程。针对女大学生心细，比较敏感的心理，辅导员应当经常关心女大学生的生活，特别是贫困女大学生的生活及心理状况。引导女大学生建立和谐的人际关系。
3、培养女大学生成熟的恋爱心理。由于我国“谈性色变”，加上我国的应试教育，因此，女大学生们在高中以前，可以说，对性是朦朦胧胧的。一进入大学这个开放的环境，免不了对异性产生好奇感。因此，学校的教辅人员要有意识地开展女大学生性心理健康知识讲座，教育她们摆正恋爱与学业的关系。
总之，学校的心理健康教育应该渗透在教育观、人才观和生活观中，教育模式也应以预防性为主，教育领域应从人格辅导扩展到学习、职业、生活辅导等等。
（三）重视对女大学生的理想信念教育
随着普通高校的扩招，女大学生在其中所占比例也在逐年上升。由于人数的增多及就业歧视，女大学生的就业形势不是很乐观。因此，在大学里流传着一名话：“找份好工作，不如找个好老公。”部分女大学生不愿将自己的精力过多投入到学好文化知识的理想奋斗中，她们的目光只停留在现实上，整天挖空心思想现在就能如何更好的享乐，如何才能钓个“金龟婿”。所以，在女大学生进行“自尊、自信、自立、自强”的“四自”理想信念教育是非常重要的，帮助她们提高对社会现象的认识、分析和辨别能力，增强她们对社会负面影响的免疫力。帮助她们克服女性的个性缺陷，发扬自身优势取长补短，树立健康的价值观和远大的理想。


[参考文献]
[1]罗大华 胡一丁 犯罪心理与矫治新论[M] 北京：中国政法大学出版社 2003,5
[2]刘大卫 赵庆华 当代女大学生矛盾心理初探[J] 中国高等教育研究杂志2004，8



辽宁省人大常委会


大连市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省人大常委会


（1994年8月30日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁管理一般规定
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，兼顾国家、集体、个人三者利益，维护拆迁人和被拆迁人的合法权益，依据国家有关法规的规定，制定本条例。
第二条 凡在大连市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市总体规划、分区规划和详细规划的要求，在政府的宏观调控指导下，本着有利于完善城市综合功能和产业结构的调整，有利于新老市区协调发展，有利于改善和提高市民的物质文化生活水平，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置；被拆迁人应当服从国家的城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市及县（市）、旅顺口区、金州区的房地产行政管理部门是同级人民政府管理本行政区城市房屋拆迁工作的主管部门，应依照国家法律、法规和本条例规定，认真做好房屋拆迁单位资格审查、发证，房屋拆迁工作人员培训考核，审批房屋拆迁计划和安置方案，颁发《房屋拆迁
许可证》，发布房屋拆迁公告以及下达停止供水、供电、供煤气的通知等行政管理、监督、检查工作。
第七条 市及区、市、县人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。各级规划土地、城建、公用、外经、公安、工商、税务、教育、交通等部门应配合拆迁主管部门，保障房屋拆迁工作顺利进行。
第八条 房屋拆迁，须严格执行《大连市城市规划管理条例》，重点改造房屋质量低劣、设施简陋、交通不畅、环境污染严重地区。
对大连市城市总体规划中已确认的有特殊风格和有历史、文化、科学价值的建筑物、构筑物和人文景观，应当继续予以保护，并设置专门标志，如确有必要进行拆迁改建时，应由市规划土地局征得上级主管部门同意后，报市人民政府审批，并报市人大常委会备案。

第二章 拆迁管理一般规定
第九条 任何单位或个人需要拆迁房屋的，必须持国家规定批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向拆迁主管部门提出书面申请，经审查批准并发给《房屋拆迁许可证》后，方可进行房屋拆迁。房屋拆迁需要改变土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
拆迁人实施房屋拆迁，不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第十条 城市房屋拆迁，可实行下列三种方式：
（一）当地人民政府组织有拆迁能力的单位统一拆迁，进行综合开发，承担全部拆迁安置任务；
（二）拆迁人自行拆迁，承担全部拆迁安置任务；
（三）拆迁人委托拆迁，委托有被委托拆迁资格的单位承担拆迁安置任务。
承担拆迁任务的单位，须经拆迁主管部门审查，具备拆迁资格的，发给《房屋拆迁资格证书》，不具备拆迁资格的，不得承担房屋拆迁任务。
拆迁人委托拆迁的，应当出具委托书，并将委托书报拆迁主管部门备案。
房屋拆迁工作人员，应是具有房屋拆迁资格单位的在册职工，经拆迁主管部门进行业务培训、考试合格并领取房屋拆迁工作证的人员。
房屋拆迁工作人员须持证上岗，进行房屋拆迁工作。
第十一条 《房屋拆迁许可证》一经核发，拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容以公告和其他形式予以公布。拆迁公告公布后至回迁安置前，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列行为：
（一）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分割、析产、调换等；
（二）房屋改扩建、改变用途、装修；
（三）居民常住户口的迁入和分户；
（四）企业设立审批和营业执照核发。
对在核发《房屋拆迁许可证》前，市人民政府已公告为近期规划改造的范围，亦按前款规定办理。
第十二条 在已公布的拆迁范围内，有下列情形之一需要迁入原户的，可按户籍管理有关规定办理常住户口迁入手续：
（一）因婚嫁而增加的人口及符合计划生育政策规定的出生婴儿；
（二）大中专毕业生和退学、休学或被取消毕业分配资格的学生及未安排住房的复转退军人、海员；
（三）归国定居的华侨、港澳台胞及回国的公派或非公派出国、出境人员；
（四）刑满释放、解除劳教、少管人员；
（五）在房屋拆迁公告发布前，已办理完房屋买卖、交换、租赁、典当、析产、分割、赠与、分户、调换等手续，尚未办理户口迁入手续的；
（六）市人民政府规定准予办理户口迁入手续的。
第十三条 拆迁人或承担拆迁安置任务的单位，须严格遵守拆迁主管部门公布的房屋拆迁有关规定，在拆迁期限内须做好下列各项工作：
（一）向被拆迁人发送房屋拆迁通知书；
（二）召开拆迁动员会议，向被拆迁人进行宣传解释；
（三）核实被拆迁人户口、房屋租赁关系、房屋产权证和土地使用证等有关证件；
（四）与被拆迁人签订拆迁补偿、安置协议；
（五）编制被拆迁人预留安置房源和回迁安置方案，与被拆迁人及其工作单位签订投资代建房、预购商品房协议；
（六）按照公开、平等、合理的原则安置被拆迁人。
第十四条 拆迁人应在被拆迁人搬迁时，发给拆迁证明。拆迁证明中应注明被拆迁房屋建筑面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、补偿形式以及其他必须注明的内容。
拆迁人与被拆迁人应在被拆迁人回迁安置六个月前，签订拆迁补偿、安置协议书，明确规定补偿金额、回迁安置的具体地点、面积、违约责任和当事人双方认为应当签订的其他内容。签订拆迁补偿协议，拆迁人应一次性付清补偿金额。拆迁补偿、安置协议应送拆迁主管部门备案。
第十五条 拆除依法代管的房屋，代管人是拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十六条 拆迁人与被拆迁人就补偿、安置达不成协议的，或履行协议发生纠纷的，可向拆迁主管部门申请调解或裁决，对拆迁主管部门居间裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内，按民事诉讼程序向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人做了合理安置，或者提供
了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十七条 被拆迁人应在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内完成搬迁，超过搬迁期限无正当理由不搬迁的，拆迁人可申请拆迁主管部门责令限期搬迁，逾期不搬迁的，由拆迁主管部门报同级人民政府批准由公安部门强制搬迁或由拆迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
第十八条 被拆迁人搬迁时，须保持原房屋完整，不得损坏房屋各种设施，违者须承担经济赔偿责任。
第十九条 被拆迁人按规定迁出和回迁安置时，其所在单位应按出勤分别给予迁出、迁入公假各两天。
第二十条 公安、教育、粮食、邮电、公用、工商等部门，应及时为被拆迁人办理户口迁移、子女转托转学、粮食关系、电话移机、信件投递、供水、供电、供气、工商网点停业歇业等业务事宜。
第二十一条 国家法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第三章 拆迁补偿
第二十二条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人，依照本条例给予补偿。
拆除经规划土地行政管理部门批准的、由被拆迁人自住的、尚未超过批准期限的临时建筑，可给予适当补偿。拆除其它临时建筑及违章建筑不予补偿。
第二十三条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
房屋作价补偿评估标准，由市人民政府另行制定。
第二十四条 拆迁人拆除用于公益事业的房屋及其附属物，应按照原使用性质、规模予以重建，或者按重置价格给予补偿，或者由市及区、市、县人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予作价补偿。
第二十五条 拆迁人拆除由房地产行政管理部门管理的直管公房，新建房屋产权仍归属国家所有。拆迁人确需拥有产权的，经房地产行政管理部门批准，可作价补偿。
第二十六条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十七条 拆迁人拆除企事业单位自管住宅房屋，不实行产权调换的，可作价补偿。实行产权调换的，偿还建筑面积相等部分，不再结算；偿还建筑面积超过部分，按商品房基准价格结算；偿还建筑面积不足部分，按重置价格结合成新结算。
第二十八条 拆迁人拆除私有住宅房屋，须经房地产价格评估机构进行房屋评估，对需要安置住房的，给予作价补偿；对不需要安置住房的，可作价征购。
私房所有人要求保留产权的，偿还建筑面积相等部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过部分，按商品房基准价格结算；偿还建筑面积不足部分，按征购评估价格结算。
第二十九条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应作相应修改。
第三十条 拆除有产权纠纷房屋，在拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十一条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可予以补偿。

第四章 拆迁安置
第三十二条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例给予安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业等单位。
第三十三条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则统筹安排。
第三十四条 拆迁人必须保证预留回迁安置房源，并坚持先安置被拆除房屋使用人，后交付商品房的原则。在同一地段内建造的普通商品房屋和回迁安置用房应当同一标准。安置被拆除房屋使用人应实行单元立体分配。
第三十五条 拆除住宅房屋，按照原拆除房屋建筑面积计算回迁安置面积。
因人口多按照原建筑面积安置居住有困难的，七层以下建筑按人均12至14平方米，八层以上高层建筑按人均14至16平方米核定安置面积。所增加的面积由被拆除住宅房屋使用人及其工作单位按照拆迁主管部门制定的标准缴纳投资代建费。超过人均安置标准面积的部分，按商品
房基准价格结算。但一室户超过人均安置标准面积部分，仍按投资代建费结算。
被拆除房屋使用人属原住临时建筑的不计算面积，应全额缴纳投资代建费。
住宅用房临时改变用途的，被拆除房屋使用人回迁安置时，应按住宅用房安置。
第三十六条 对常住户口不在拆迁范围内，但原属被拆除房屋使用人之一，因出国、出境（未定居）和服兵役、入学、入托、劳教、服刑（被注销城市户口的除外）已迁出拆除范围或夫妻一方户口在本市市区以外的，应计算安置人口。
第三十七条 拆迁人为被拆迁人安置住房时，在拆迁范围内虽有常住户口，但另有住房的或因入托、入学等原因，常住户口在拆迁范围内亲属处，而父母另有住房的，不予计入安置人口。
第三十八条 拆迁人对被拆除住宅房屋使用人回迁安置时，原租住公房的按房屋租赁合同计户；原私房产权人按私房产权执照计户；原租住私房的按常住户口计户。
对计户安置住房确有困难，符合下列情形之一的，可给予分户住房安置：
（一）不同辈分的两对夫妻身边有两个年满18周岁以上的家庭其他成员同住一套住房的；
（二）相同辈分的两对夫妻同住一套住房的。
分户安置住房原则上应移地安置，但不享受跨类区优惠安置待遇。
第三十九条 拆迁人对被拆除住宅房屋使用人回迁安置时，家庭成员中年满12周岁以上的子女和家庭其他单身成员，按异性分室、同性不分室的原则安置住房。分室安置住房，不得以厅代替居室。
第四十条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置被拆除房屋使用人。
利用临时建筑、违章建筑从事经营的，其使用人应在公布的期限内自行拆除，不予安置。
第四十一条 有下列情形之一的，应予移地安置：
（一）拆除住宅房屋，拆迁范围内新建房屋为别墅、公寓和商贸等非住宅用房的；
（二）因分户需增加住房面积的；
（三）原住临时建筑经审查确需要安置住房的；
（四）经市规划、环保等主管部门认定不宜在原地从事生产经营的。
第四十二条 移地安置被拆除住宅房屋使用人，在人均安置标准面积的基础上，从特类、一类、二类区移地安置到三类区的或从三类区移地安置到四类区的，按累进递增办法，免费增加安置住房面积20％至25％；从特类、一类、二类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积
30％至35％。
第四十三条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，在过渡期限内原则上应由拆迁人安排住处，同时鼓励被拆迁人自行安排住处。
拆迁人拆除非住宅房屋、临时建筑和违章建筑，不提供周转房过渡安置。
第四十四条 拆迁人对被拆除房屋使用人采取过渡安置的，自房屋拆迁主管部门发布的搬迁结束时间起，应按下列规定确定最长过渡期限：
（一）建设七层以下建筑，规模在1万平方米以内的18个月，1万平方米以上至2万平方米的24个月，2万平方米以上至5万平方米的28个月，5万平方米以上至10万平方米的32个月，10万平方米以上至15万平方米的34个月，15万平方米以上至20万平方米的36
个月；
（二）建设八层以上高层建筑，规模在2万平方米以内的30个月，2万平方米以上至5万平方米的34个月，5万平方米以上至10万平方米的36个月。
第四十五条 被拆除住宅房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人一次性付给搬家补助费500元。对自行安排住处过渡的，拆迁人按房证和常住户口人数发给临时安置补助费，三人以下者，每户每月150元，每增加一人每月加发30元。搬家补助费和临时安置补助费，由大连市人民
政府根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
第四十六条 因拆迁人的责任使被拆除住宅房屋使用人回迁超过过渡期限的，对自行安排住处的被拆除住宅房屋使用人，应增加临时安置补助费，超期在6个月以内的，每月附加100％；6个月以上不足一年的，每月附加200％；一年以上的，每月附加500％。
第四十七条 拆除非住宅房屋，造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人按下列规定付给补助费：
（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算的费用；
（二）因搬迁发生的运输费和设备安装费；
（三）停产、停业期间，由拆迁主管部门核定直接受到影响的在职职工和实际应承担的离退休人员的人数，按上年度市统计局公布的人均收入标准的两倍，发给生活补助费。
第四十八条 在拆迁主管部门发布拆迁公告前被拆迁人因从事经营而发生的装修费用，经拆迁主管部门指定的专业评估机构现场评估后，由拆迁人按净值补助。
拆迁公告后装修以及未经房屋产权人同意和有关部门批准擅自装修的，不予补助。
第四十九条 因拆迁生产、营业用房直接影响单位原定利税指标完成的，可依据国家税收征管的有关规定办理减、缓、免手续。
第五十条 拆迁人对被拆除房屋使用人回迁安置前，须向拆迁主管部门申报回迁安置房屋预分方案、领取《准予回迁安置通知书》后，方可回迁安置。

第五章 罚 则
第五十一条 对有下列行为之一的，由拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁、赔偿经济损失，并可按下列规定处以罚款：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁以及未按拆迁要求开展工作的，可按拆迁房屋建筑面积处以每平方米10元至20元罚款；
（二）委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位进行拆迁的，对被委托人没收其非法所得，按非法所得额的3至5倍，对委托人和被委托人各处以罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的，对拆迁人处以1万元至5万元罚款；
（四）无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人处以10万元以下罚款。
违反本条例情节严重的，由拆迁主管部门予以加倍罚款。
第五十二条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期腾退周转房，并可处以1000元至5000元罚款。
第五十三条 实施行政处罚，由拆迁主管部门下达处罚决定书。实施罚款处罚，须使用财政部门统一印制的票据，罚没款应全部上缴同级财政。
第五十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十七条 大连市人民政府可依照本条例制定单项实施办法。
第五十八条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第五十九条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年9月25日