黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定的补充规定
黑龙江省人民政府



第一条 为进一步改善投资环境，适应对外开放不断发展的需要，根据国家和省有关规定，结合我省实际情况，对《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》作如下补充规定。
第二条 在我省兴办经营期十年以上的外商投资企业，从获利年度起免征地方所得税十年。属于出口创汇型企业（出口额占企业当年产值50％以上的）和技术先进型企业，以及资源开发、交通、能源、通讯、节能和农、林、牧、渔等生产企业，在免征地方所得税期满后，确有困难的
，经税务部门批准，可在适当期限内继续免征。
第三条 在我省举办的外商投资企业从开业起，免征城市房地产税、车船使用牌照税五年。外商投资企业，在开办初期（或因其他特殊情况）按规定纳税有困难的，可以申请减免工商统一税。在经营期间纳税确有困难的，可向税务部门提出申请，经批准后退还部分企业所得税。生产型
外商投资企业，经税务部门批准，固定资产可以加速折旧。
第四条 对合资、合作经营企业的外方投资者，将其分得的利润在我省再投资举办、扩建的出口创汇型企业或技术先进型企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税。
第五条 外商投资企业的外籍人员、华侨、港澳同胞的工资、薪金所得，减半征收个人所得税。属于出口创汇型企业的技术先进型企业的外商投资企业，外商所得的合法利润汇出中国境外时，免缴汇出额的所得税。
第六条 在我省举办的外商投资企业，属于出口创汇型和技术先进型的，自批准之年起，免征土地使用费十年，其他外商投资企业免征土地使用费五年。土地使用费标准，按企业用地性质和地区类别，分别情况按每年每平方米四角至一元五角计收。
第七条 在省人民政府确定的边远、贫困和少数民族地区举办的外商投资企业，从批准之年起，十年内免征土地使用费，其中属于出口创汇型和技术先进型企业的，再适当放宽免征土地使用费年限；属于不以盈利为目的的文化教育、科学研究、社会公益型的企业，免征土地使用费。在
我省举办的外商投资企业，除大中城市繁华地区外，一律免征市政建设费。
第八条 利用未开垦荒地从事农、林、牧业开发的外商投资企业，自批准之年起，经营期在三十年以下的（含三十年），免征土地使用费十年；经营期在三十年以上的，免征土地使用费十五年，从事粮食生产的企业免征定购粮，外商可在我省指定区域内，通过有偿出让方式，包片开发
土地，土地使用期最长为五十年，并可依法转让。
第九条 鼓励外商对现有企业进行技术改造。对中方企业固定资产投资或出租给外商投资企业的资产（现金除外），可按不高于现价原价作价。对其中的国家资产，按国有资产管理有关规定办理审批手续。出租场地的要依法取得土地使用权。
第十条 在我省设立的外商投资企业经请示国家批准后，可享有对苏边境易货贸易权。本企业的产品，不属于国家统管的一、二类或三类列名的出口商品的，可由企业直接向苏联、东欧国家易货销售；易货换回来的商品，除按规定的专营归口单位收购的，其他商品企业可以自行销售。

外商投资企业在直接易货贸易权未获批准之前，其产品可由省有易货贸易经营权的公司代理出口。
第十一条 外商投资企业可采取综合补偿的办法解决外汇收支平衡。属于举办能源、交通、通讯等鼓励外商投资的项目，外汇平衡确有困难者，可由企业所在地人民政府协助调剂解决。其他外商投资企业，可通过外汇调剂部门自由调剂，价格随行就市。投资外商分得的人民币利润，允
许通过外汇调剂部门调剂成外汇汇出境外。
第十二条 各金融机构对外商投资企业所需流动资金贷款，应列入信贷计划，优先予以安排。经批准，外商投资企业可向社会发行股票、债券，也可购买和持有国内企业所发行的股票、债券，并可参与证券市场交易活动。
第十三条 外商投资的项目建设，各地要作为重点予以保证。企业所需固定资产投资规模，由计划部门予以安排。所需建设物资。国内配套资金由计划部门会同有关部门及金融机构协助安排。对其工程设计、施工费用执行国内同类工程取费标准；所需水、电、气、热的供应和运输、通
讯的费用，经物价部门批准，比照省内当地同行业新建国营企业收费标准计收。企业运输由铁路、航运、民航、公路运输部门按外商投资企业运输计划予以安排。运输发生困难的，由各级经委商运输部门解决。外商投资企业生产所需油料、煤炭和原材料，根据申请计划，分别由各级石油和
物资部门积极协助组织安排，优先供应。外商投资企业用电，可不购买用电权，其用电指标在省办电指标中由省三电办公室优先安排，专项下达；供电办法和用电手续到供电区电业局办理。
第十四条 依法保障投资外商的合法权益。企业主管部门不得对外商投资企业滥施行政干预；任何部门不得平调、占用外商投资企业的资产、交通工具和办公设施。保险部门对外商投资企业开办投资（政治）风险保险、保证履约保险、利润损失保险（营业中断保险）以及出口信用保险
等保障项目。
第十五条 各级人民政府和有关部门要保障外商投资企业依法履行经营自主权。外商投资企业董事会是企业最高领导机构，总经理在董事会授权的范围内，全权处理企业建设、生产经营中的各项业务。根据国家有关规定由企业自行制定生产经营计划和收支预算、利润分配计划和企业产
品价格；自行确定职工的工资标准、工资形式、奖励和津贴等。鼓励外商在企业担任领导职务，直接参加企业管理。
第十六条 严禁向外商投资企业乱摊派、滥收费。凡国家和省关于各项收费的规定没有规定外商投资企业在内的，一律不适用于外商投资企业。社会公益事业收费，不含外商投资企业。外商投资企业有权拒付除国家和省明确规定的税费以外的其他费用。
第十七条 外商投资企业购买生产、生活和办公需要的商品，不受省内社会集团购买力限制。企业进口的自用车辆，按国家规定可凭海关证明、车辆购置附加费证明，直接到公安交警部门办理行车执照等有关手续。在外商投资企业工作的外方人员，可凭外商投资企业介绍信和本人在合
资企业的工作证，用人民币支付在我省境内除国家另有专门规定以外的食宿、交通和邮电等费用。
第十八条 外商投资企业中的外籍管理人员，根据工作需要可向当地公安部门申请办理一年内一次或多次出入中国国境的有效签证。合资、合作经营企业的中方人员，因业务需要出国时，由企业主管部门政审，报省外事部门批准，办理一次或多次出国手续。外资企业中方工作人员出国
，可由其户口所在地的公安部门优先办理出境手续。
第十九条 鼓励华侨、华人、港澳同胞、台湾同胞和其在国内的亲友及其他各界人士，为我省引进外资牵线搭桥。对引荐外资的中介人，由企业证明，报当人民政府确认后，可按外商实际投资额1─3‰，并按现汇牌价折合成人民币，由当地政府予以奖励。具体支付办法是，外商投资
按合同数额和期限投入后，先支付中介人应得奖励的50％，企业投产后，再支付50％。对中介人为引进外资而付出的交通、通讯、接待费用，由接受投资单位给予适当补偿。
第二十条 鼓励我省外贸各专业公司和驻港澳以及国外的办事机构和企业，通过各种渠道，引荐外商来省内投资。省有关部门可按其引进外资实绩，给予奖励。省人民政府驻外办事处要把为省内引进外资列入工作计划。
第二十一条 为简化外商投资企业审批手续，凡举办一百万美元以下的利用外资项目，在做好项目前期工作的基础上，项目建议书和可行性研究报告可一次性上报审批。省外国投资工作联合办公室对外商投资项目的审批，要按照国家产业政策，保证质量，提高效率，在前期工作完成的
基础上，实行一个窗口对外，一条龙服务。
第二十二条 香港、澳门、台湾同胞和华侨的公司、企业以及其他经济组织或个人在我省投资举办的企业，按照《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》及本规定执行。
第二十三条 本规定由黑龙江省对外经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。




1991年4月17日
甘肃省陇南市人民政府


陇南市人民政府关于印发陇南市财政专项资金管理办法的通知

陇政发〔2009〕39号


各县（区）人民政府，市直各部门：

现将《陇南市财政专项资金管理办法》印发你们，请认真遵照执行。



二00九年四月十三日







陇南市财政专项资金管理办法



第一章 总 则



第一条 为了进一步加强和规范我市财政专项资金管理，切实提高财政专项资金使用效益，有效发挥财政专项资金的导向和激励作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和国家及省上专项资金管理的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称财政专项资金是指市本级预算安排、指定了专门用途需进行二次分配的各类财政专项资金和省上切块下达由市级进行分配的各类专项资金。上级安排的已明确了具体项目的专项资金按照上级专项资金管理相关规定执行。市级预算明确批复到各部门（单位）的专项工作经费，按专项经费的有关规定执行。

市本级财政安排的财政专项资金包括：

（一）农业特色产业（科技）发展资金、新农村建设资金、小水资金和农业综合开发项目配套资金；

（二）工业发展专项资金、工业企业技改贴息资金、企业节能减排扶持资金及“新网工程”项目建设专项资金；

（三）教育事业发展资金、计划生育补助经费和科技项目及奖励经费；

（四）政法专项资金；

（五）重点项目前期费和城市公益设施建设以奖代补资金；

（六）其他未明确具体项目的财政专项资金。

第三条 本办法适用于有财政专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。

第四条 财政专项资金的分配、使用、管理应当坚持以下原则：

（一）公开、公正、科学、高效；

（二）集中使用，突出重点，择优安排；

（三）专账核算，专款专用，规范管理；

（四）绩效评价，跟踪问效，责任追究。



第二章 财政专项资金项目立项和资金分配



第五条 财政专项资金项目立项和资金分配必须严格按照规定的审批程序办理。

第六条 财政专项资金各项目主管部门要按照全市经济和社会发展总体规划，建立各自符合专项资金支持方向、重点和范围的项目库；进入项目库的项目必须进行可行性论证，并送财政部门备案；当年拟安排项目须在项目库中择优确定。

第七条 财政专项资金项目立项实行专家评审制度。项目主管部门根据当年财政专项资金扶持重点，提出拟安排项目意见商财政部门同意后，由财政部门会同主管部门邀请相关专家对拟安排项目进行评审，并依据评审意见和结论确定拟扶持项目予以立项。

第八条 立项项目确定后，由主管部门商财政部门制定项目资金分配计划，并将立项项目和资金分配计划一并提交市政府常务会议审定。



第三章 财政专项资金预算指标下达和资金拨付



第九条 财政专项资金项目和资金分配计划经市政府审定后，财政部门依据项目主管部门提供的项目建设实施方案和资金使用计划，按规定的资金拨付程序办理预算指标下达和资金拨付。

第十条 项目主管部门按照项目建设的规模、内容、进度及绩效目标等要求编制项目实施方案和资金使用计划，送财政部门审核后，办理预算指标下达或资金拨付手续。

第十一条 对各县（区）实施的项目，由市财政局会同主管部门向县（区）下达项目计划和预算指标；对由市本级实施的项目，市财政按照项目实施方案和资金使用计划拨付资金。

第十二条 财政专项资金拨付实行国库集中支付。对符合国库集中支付条件的项目，可由财政部门直接将资金拨付项目实施单位，减少中间环节。



第四章 财政专项资金使用管理和绩效评价



第十三条 财政专项资金使用实行报账制和公示制管理。凡符合报账制和公示制管理规定的项目，均要按照报账制和公示制管理的相关规定进行报账制和公示制管理。

第十四条 财政专项资金使用管理实行政府采购制度。对财政专项资金项目实施中需采购物资、工程或服务的，应按政府采购的有关规定实行政府集中采购。采购资金实行财政直接支付。

第十五条 财政专项资金项目资金使用计划确定后，严禁随意调整项目，改变资金用途。因客观原因确需调整项目建设内容和资金使用用途的，主管部门必须提出变更申请，并附相关依据的说明，按规定程序报批。

第十六条 财政专项资金项目管理实行竣工验收制度。财政专项资金项目完成后，项目实施单位要按照项目竣工验收的有关规定提请验收。项目主管部门会同财政部门按照验收标准和规定组织相关人员进行验收。同时办理产权移交手续，明确产权归属，确定受益及管护主体。

第十七条 财政专项资金使用效果实行绩效评价制度。在完成项目竣工验收的基础上，财政部门要会同项目主管部门对财政专项资金的使用效果进行绩效评价，并将绩效评价结果作为以后年度安排财政专项资金的参考依据。对绩效评价不达标、存在资金损失浪费现象的项目，在扣回资金的同时，取消项目实施部门下年度实施同类财政专项资金项目的资格。



第五章 财政专项资金监督检查和责任追究



第十八条 健全财政专项资金监督检查制度，完善财政专项资金监督检查机制。财政、审计、监察和项目主管部门要按照各自的职责，强化对财政专项资金安全性、合规性和有效性的监督检查，健全完善多渠道、全方位的财政专项资金督查体系，确保发挥财政专项资金使用效益和扶持效果。

第十九条 财政部门要认真履行财政监督检查职责，将财政监督工作贯穿到资金分配、使用、管理和效益分析的全过程，建立事前审核、事中监控、事后检查的督查制度，对财政专项资金的安全性、合规性和有效性进行定期或不定期的跟踪问效，做到财政督查工作的经常化、规范化和制度化，确保财政专项资金专款专用。

第二十条 项目主管部门要切实强化项目管理工作，对项目建设质量和进展情况进行经常性的监督检查，监督项目实施单位按照方案实施项目，按计划使用资金，督促其加强专项资金和项目管理。

第二十一条 审计部门依法对财政专项资金的分配、使用和效益情况进行审计监督；监察机关对财政专项资金分配、管理和使用中违规违纪行为依法进行查处；项目实施单位要按照有关法规、财务制度和项目实施方案的规定，主动接受监督检查，切实提高财政专项资金的使用效益。

第二十二条 建立健全财政专项资金项目责任追究制度。项目实施单位作为项目管理的第一责任人，项目实施单位领导对项目管理负主要责任，项目主管部门与项目实施单位签订责任书，明确具体责任。

第二十三条 有下列情形之一的，责令改正，暂缓拨款；情节比较严重的，扣回专项资金，通报批评，并追究当事人和有关领导的行政责任；情节严重触犯法律的，移交司法机关处理：

（一）项目实施单位及项目主管部门虚报项目、虚报投资总额，套取财政专项资金的；

（二）项目实施单位及项目主管部门虚假配套、截留、挤占、挪用财政专项资金的；或者擅自调整项目、改变建设内容、变更资金使用计划的；

（三）项目主管部门或财政部门对项目实施单位提交的项目资料审核不严，并造成不良后果的；

（四）导致财政专项资金使用不当或重大损失的其他行为。



第六章 附 则



第二十四条 本办法自行文之日起执行。

第二十五条 本办法由市财政局负责解释。