国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于工贸企业安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设情况的通报

安监总厅管四〔2012〕99号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

2011年以来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，针对工贸企业涉及面广、领域宽、数量多、差异大的行业特点和安全生产监管工作的实际情况，以全面开展工贸企业安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设（以下简称“两项建设”）为重要抓手，以落实工贸企业安全生产主体责任为主线，夯实安全管理基础，创新安全监管方式，取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

各地区、各有关部门和单位按照国务院安委会办公室关于“两项建设”的工作部署，认真结合工贸行业实际，突出重点，总体推进，为全面开展“两项建设”工作奠定了基础。截至2012年5月，全国工贸行业共有安全生产标准化一级达标企业209家，二、三级达标企业共计33136家，正在评审的一级企业45家、二级和三级企业17930家（见附件）。主要工作情况体现在以下几个方面：

（一）摸清工贸行业底数。围绕工贸行业“两项建设”工作，通过深入细致的专题调研，基本摸清了全国工贸企业现状，提出了“两项建设”的工作思路、工作目标、主要途径和保障措施。据统计，全国工贸行业共有法人单位320.4万家，从业人员12071.4万人，占全国企业法人单位总数、从业人员总数的60%以上，占安全监管监察系统直接监管企业总数的90%以上，其中年主营业务收入超过2000万元的规模以上企业28万多家。

（二）建立政策法规体系。印发了《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）、《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）等6个规范性文件，起草了《工贸企业安全生产标准化建设管理规定》，编制了《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》和《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》，初步形成了“两项建设”的政策法规体系。

（三）建立健全标准体系。先后制定并公告了工贸企业27项安全生产标准化评定标准，还有6项评定标准正在起草。这些评定标准基本覆盖了工贸行业中危险性较大的行业和重点行业，为工贸企业开展安全生产标准化建设工作提供依据。国家安全监管总局组织有关单位对北京市顺义区制定的6150条隐患查报标准进行了梳理汇总，为各地区开展隐患排查治理工作提供指导。

（四）建立考评管理体系。制定了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕84号）和《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四〔2011〕87号）。目前，国家安全监管总局确定了4家一级评审单位、348名一级企业评审员和590名评审专家。各地区确定了843家二、三级评审单位和11613名评审人员，初步建立了专家库和评审队伍。

（五）建立信息化管理体系。建立了冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，实现安全生产标准化建设网上申报、评审受理、公告发布、证书管理等基本功能，实现一、二、三级考评的网上申报管理。隐患排查治理信息系统已开发完成，并正在试运行。这两个信息系统可以实现企业基本情况和企业隐患信息的同步和共享。

（六）创建试点示范地区和企业。国家安全监管总局确定了宁波市、广州市、沈阳市、北京市顺义区、山东省诸城市等5个示范城市和宝钢集团有限公司、中国建筑材料集团有限公司、中国第一汽车集团公司等24家典型企业，为安全生产标准化建设工作树立样板，并多次召开经验交流会和现场推进会、座谈会，进行“两项建设”的经验交流、问题分析和对策研究，统一思想，全力推进“两项建设”工作。目前，各地区基本确定了本地区“两项建设”的试点样板地区和企业。

（七）营造“两项建设”的良好氛围。2011年国家安全监管总局共组织开展了21期安全生产标准化专题培训班，培训了近3000名安全监管人员、省级师资和评审人员。国家安全监管总局设立安全生产标准化建设信息专刊，在政府网站设置了安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设专栏，宣传“两项建设”的法规标准和各地区的好经验、好做法，营造“两项建设”的良好氛围。

二、主要做法

一年多来，各地区、各有关部门和单位高度重视，在工作实践中探索总结了大量可学、可用的经验和做法，为全国全面铺开“两项建设”工作提供了有力支持。

（一）加强组织领导，坚持政府推动。大部分省（区、市）高度重视“两项建设”工作，北京、辽宁、湖南、福建、宁夏等地成立以省（区、市）政府领导同志为组长的安全生产标准化建设领导小组，黑龙江、陕西等地成立以省政府领导同志为组长的隐患排查治理体系建设领导小组，将“两项建设”工作作为当地政府的重点工作来推进。

（二）制定工作方案，统筹规划部署。各省（区、市）都制定了“两项建设”实施方案，明确了工作目标、工作任务、保障措施，层层落实责任，指导和推进工作。北京、辽宁、河北、山西、内蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山东、江苏等省（区、市）以省级安委会或安委会办公室的名义印发了安全生产标准化建设实施方案和工作方案；吉林省以省政府办公厅名义，北京、山西、内蒙古、辽宁和黑龙江等省（区、市）以省级安委会或安委会办公室名义印发了隐患排查治理体系建设实施方案。

（三）加强宣传培训，提高思想认识。各地区大力开展形式多样的宣传培训工作，利用经验交流会、现场观摩会、各类培训班、到样板示范地区学习调研等方式，提高对“两项建设”工作的认识和理解；利用广播电视、报刊杂志、网站等媒体，加大宣传力度，营造工作氛围。辽宁省组织专家制定了《辽宁省冶金机械等工贸企业标准化自评人员培训大纲和考试标准》，已举办培训班60期，培训企业2224家、自评人员5000余人。山东省诸城市对320名安全监管人员进行了安全生产标准化建设工作轮训，为3408家企业培训员工16万余人次。

（四）强化考核机制，严格落实责任。吉林、辽宁、山东、湖南等省（区、市）将安全生产标准化建设工作纳入政府部门和企业的目标责任考核，印发了有关的责任考核文件或者明确了具体量化考核指标，加大考核比重和力度，进一步强化了政府相关部门和企业对安全生产标准化建设工作的责任落实。北京市顺义区制定了安全生产考核办法及实施细则，对各镇、街道、经济功能区、各行业主管部门“两项建设”工作实施量化考核。

（五）抓好典型示范，发挥引领作用。各地区分别确定了“两项建设”试点样板地区，通过抓典型、树标杆，创新工作，不断解决工作中出现的新情况、新问题。北京市顺义区创建了区县级安全生产标准化建设模式，探索解决隐患排查标准与安全生产标准化评定标准的无缝衔接问题；结合隐患自查自报系统，确定小微企业以开展现场达标、岗位达标为主要内容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企业达标任务。辽宁省沈阳市实施重心下移、权力下放，授权各区、县（市）协调指导安全生产标准化三级企业评审的相关工作。

（六）制定地方标准，完善标准体系。部分省(市)制定了符合地方实际的评定标准，使有关企业的安全生产标准化建设工作更有针对性和可操作性。山东省制定了日用玻璃制品、食品发酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余个门类的考评标准。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、纸质包装印刷、空调安装维修、家具制造等地方考评标准。湖南省出台金属粉末生产、室内装修装饰等评定标准。四川省制定了通信企业安全生产标准化评定细则。广西壮族自治区制定了甘蔗制糖企业评定标准等。

（七）完善考评体系，加强评审管理。大部分省（区、市）规范了安全生产标准化评审工作，确定了评审组织单位和评审单位，建立了评审队伍，明确了评审工作程序，并对评审单位进行了管理和监督。浙江省宁波市出台了《企业安全生产标准化建设评审管理办法》、《企业安全生产标准化建设评审管理办法实施细则（试行）》等文件，确定了18家工矿商贸企业三级安全生产标准化评审单位。山东省诸城市创新评审管理，设立安全生产标准化专项基金，免费为企业开展三级安全生产标准化评审验收工作。广东省广州市以专家组考评的方式，免费为中小企业进行评审，并组织专家组对达标企业按10%的比例进行抽查。

（八）积极创造条件，强化保障措施。一是争取资金支持。部分省（市）设立了安全生产标准化建设工作专项资金。吉林省每年列支300多万元，专门用于安全生产标准化创建工作。黑龙江省设立2500万元安全隐患治理专项资金，对重大事故隐患整改项目给予专项资金补助。二是制定激励政策。辽宁省沈阳市出台了《沈阳市人民政府关于全面推进安全生产标准化建设工作的意见》（沈政发〔2011〕45号），从企业担保和信贷融资、纳税抵免、工伤保险缴纳优惠、专项资金申请、投资项目审批（核准）等25个方面，实施联动的激励约束政策，推进全市安全生产标准化建设工作。山东省诸城市制定了《鼓励安全生产标准化创建办法》等文件，出台了有关工作考核、保险费率浮动、现金奖励、评先挂钩等综合性激励政策措施。三是与行业部门联合推动。山西省安全监管局积极与省商务厅协商，联合印发了《关于加快推进全省商贸企业安全生产标准化建设的意见》（晋安监管四字〔2012〕14号）。四是通过班组活动促达标。河北省通过班组岗前宣誓、岗位安全生产标准化作业大练兵、技能大比武等活动，评选出一批省、市级安全生产标准化示范班组，为企业整体达标起到了良好的引领和示范作用。五是探索小微企业达标途径。内蒙古自治区出台了《内蒙古自治区小微企业安全生产标准化基本规范评分细则》，简化了程序、提高了效率。六是探索关联企业达标。吉林省以一汽集团、长春轨道客车、通钢集团为突破口，指导3家企业以集团文件形式印发文件，要求关联企业开展安全生产准化标建设工作。

三、存在的主要问题

总的看，各地区“两项建设”工作已经起步，取得了初步成效，在一定程度上解决了“无合力、无抓手、无资金、无人才、无办法”的问题，但目前还存在不少困难和问题，突出表现在：

（一）思想认识不到位。有的地区将“两项建设”当作一项活动、一种运动，缺乏长远的打算和考虑，或者视为企业的自愿行为，或者认为只是安全监管部门的工作，缺乏政府的统一领导，出现上面热下面冷的现象。一些企业把安全生产标准化建设当作简单的对标行为，缺乏持续改进的认识，达标积极性不高，存在观望和应付的思想。

（二）工作进展不平衡，评审管理矛盾突出。一是各地区工作进展不平衡。北京、辽宁、山东、浙江、广东、福建等地领导重视，措施得力，工作进展顺利，海南、西藏、陕西、青海、宁夏、云南等地工作进展缓慢，达标企业类型和数量差距也较大。二是评审机构和人员队伍力量的不足与企业数量、特别是中小企业数量巨大之间存在矛盾。一些地区未能结合实际、创新工作，而是等政策、要办法，工作积极性不高，推进力度不够，工作进展迟缓。

（三）缺乏有力抓手，激励约束机制不健全。在“两项建设”工作中，法规政策措施不够有力，全国性激励约束机制还没有形成。一些地区感到没有法律支撑，工作中抓手不多，人员和资金缺乏，出现畏难情绪。对于不达标和工作不积极的企业，制约手段不健全。

（四）分级分类基础差，信息系统不完善。一些地区尚未摸清本地区工贸企业的基本情况，无法有效实施分级分类管理，隐患排查治理工作基础欠缺。一些地区虽然出台了安全隐患排查治理体系建设方案，但还没有真正建立信息系统。

（五）“两项建设”标准制修订工作相对滞后。“两项建设”工作涉及的行业门类多、企业情况复杂、现场工艺装备差异大，目前的安全生产标准化评定标准和隐患排查治理查报标准尚不能完全满足工作的需要。

四、下一步工作要求

按照国务院安委会的部署，全国工贸行业规模以上企业和规模以下企业分别要于2013年和2015年底前实现安全生产标准化建设全面达标，并于2014年底前基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系，任务十分艰巨，各地区要采取更加有力的措施，狠抓工作落实，推进“两项建设”取得新的更大的进展。

（一）实施政府推动、企业为主，全面推进“两项建设”工作。地方各级安全监管部门要按照属地管理的原则，积极争取地方各级政府的高度重视，实行政府推动、企业为主，立足创新、分类指导。一是争取“两项建设”工作领导小组组长由地方政府领导同志担任，并制定出台地方政策措施；二是将“两项建设”工作纳入地方各级政府及有关部门的目标责任考核，层层落实责任制；三是结合实际，创新思路，对三级及三级以下企业，以对照标准进行自查自报、自评自改为主，对中小企业“两项建设”工作，制定地方性通用标准、考评办法及隐患查报标准，简化工作程序，注重效果，减轻负担，把重点放在现场安全管理和岗位达标上。

（二）完善标准体系和评审管理，加强评审队伍建设，为“两项建设”提供有力支撑。各地区要按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）要求，结合本地区产业特点，探索、制定地方性评定标准。要在北京市顺义区制定的6000多项隐患查报标准的基础上，查漏补缺，健全隐患排查治理查报标准体系，并积极探索和妥善处理安全生产标准化评定标准与隐患查报标准的衔接问题。同时，要切实加强对评审机构的日常管理和监督指导，严格控制评审质量，严禁乱收费，确保正常的评审秩序。要加强评审队伍的建设，建立专家库，培养评审人员，不断提升评审业务水平。

（三）抓示范、树典型，发挥基层的创造力。各地区要从“等、靠、要”的思想中解放出来，一是积极学习借鉴广州、沈阳、宁波、顺义、诸城等先行示范地区和有关典型企业在“两项建设”中的先进经验和做法，抓好本辖区内“两项建设”示范样板地区、典型企业的创建工作，及时总结推广，以点带面，推动“两项建设”工作深入开展。二是各地区要在把握总体原则的前提下，实行重心下移、权力下放，充分发挥基层的首创精神，大胆探索，制定具体的政策措施，推动“两项建设”工作。

（四）加快信息化管理系统的建设和应用。各地区要结合本地区信息化系统现状，使用国家安全监管总局组织研发的冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，建立符合实际的隐患排查治理信息管理系统，提高工作效率。

（五）广泛开展宣传培训。各地区要落实政府各有关部门和企业内部的安全培训责任，深入开展“两项建设”的宣贯培训工作，加大对各级安全监管人员和企业安全管理人员培训力度，解决思想认识、工作方式、具体操作等问题。各地区可借鉴辽宁省沈阳市等地充分利用工伤保险机制开展安全培训的做法，采取多层次、多形式、多渠道、全覆盖的培训措施，为“两项建设”提供有力保障和支持。

附件：全国工贸企业安全生产标准化建设工作基本情况统计表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0718/173748/content_173748.htm



国家安全监管总局办公厅

2012年7月13日



广东省深圳市人民政府


深圳经济特区市政排水管理办法

（1999年8月6日深圳市人民政府令第85号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）

第一章 总 则

　　第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）市政排水管理，促进城市排水事业发展，改善城市环境，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于城市规划区内市政排水的规划、建设及市政排水设施的运行、维护、管理。
　　第三条 本办法所称市政排水是指直接或间接向市政排水设施排水。
　　本办法所称市政排水设施包括接纳、输送城市污水、工业废水和雨水的管网、沟渠、污水泵站、污水处理厂、污水和污泥最终处置设施及相关设施。
　　第四条 市政排水实行雨污分流、污水经净化后排放或回用和市政排水设施有偿使用的原则。
　　第五条 市政排水设施的发展应当适应特区城市经济和社会发展的需要，纳入特区城市经济和社会发展计划。
　　第六条 政府鼓励市政排水的科学研究、推广先进技术，提高市政排水的现代化水平。
　　第七条 深圳市人民政府城市管理行政主管部门为特区市政排水的主管部门（以下简称市政排水主管部门），依照本办法规定履行下列职责：
　　（一）协助制订市政排水的产业政策及市政排水专业规划，并在职权范围内组织实施；
　　（二）参与市政排水设施工程设计方案、施工图纸的审查和竣工验收；
　　（三）管理和协调市政排水业务，对市政排水设施进行统一管理和维护；
　　（四）建立健全市政排水档案资料，完善市政排水管理的各项规章制度。
　　市政排水主管部门可委托市政排水专业机构行使市政排水的具体管理职责。
　　第八条 市环境保护部门对直接排入或经市政排水设施处理净化后排入自然水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。
　　市规划国土、建设、水务等部门，在各自的职权范围内，依法管理市政排水工作。
　　第九条 各开发区、工业区、住宅区、港口的市政排水管网设施建成后，由建设行政管理部门组织验收，并在验收合格后将其移交给市政排水主管部门统一管理和维护。
　　前款所列单位建设用地红线范围内的排水设施，由开发建设单位或业主负责管理和维护，市政排水主管部门对其管理和维护进行指导和监督。
　　第十条 任何单位和个人有依法使用市政排水设施的权利和保护排水设施的义务，对违反本办法的行为进行检举和控告。

第二章 市政排水的规划和建设

　　第十一条 市政排水专业规划应当适应城市经济和社会发展的需要，并与城市自然水体受纳容量和功能相适应，与各规划小区的发展功能相适应。
　　市政排水专业规划由市规划主管部门组织市政排水主管部门和环境保护、建设、水务等相关部门进行编制，经市规划委员会批准后，由各建设单位负责实施。
　　第十二条 市政排水设施的建设、改造经费，由市财政部门根据市政排水专业规划要求和城市排水事业发展需要，同步安排。
　　第十三条 开发区、工业区、住宅区、港口及其他单位建设用地红线范围内的排水设施，应与主体工程同步设计、同步施工，并由其建设单位负责建设。
　　开发区、工业区、住宅区、港口及其他单位建设用地红线范围内的排水设施项目，必须纳入总体工程预算，保证建设项目中排水设施的建设资金。
　　第十四条 从事城市市政排水工程设计、施工的单位，必须具备国家规定的与排水工程规范相适应并经市建设行政主管部门注册认可的专业资格。
　　第十五条 市规划国土部门在审定市政排水工程的设计方案前，应征求市政排水主管部门的意见，再按规定程序核发建设工程规划许可证。
　　第十六条　城市规划区内新建的市政排水工程竣工验收合格后，建设单位应在6个月内书面告知市政排水主管部门，并将建成的排水设施及有关资料即时移交市政排水主管部门管理。
　　第十七条 市政排水工程的规划、设计、验收程序中的审查标准和具体执行规范，由市规划国土部门会同建设、市政排水主管部门共同制定后公布实施。

第三章 排水管理及污水处理措施

　　第十八条 市政排水设施实行有偿使用。凡直接或间接向市政排水设施排水的单位和个人，应按照规定的标准和费率交纳市政排水设施有偿使用费。
　　市政排水设施有偿使用费专款专用，用于补助市政排水设施的正常运行和维护。具体收费办法和标准由市政府另行规定。
　　第十九条 市政排水实行雨水、污水分流制度。向市政排水设施排放的污水，应当符合国家规定的《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。排放的污水超过国家规定标准的，应由排水用户对污水进行预处理，符合国家规定标准后，方可排入市政排水设施。
　　第二十条 凡需向市政排水设施排水的单位和个体经营者（以下简称排水用户），应向市政排水主管部门申请办理排水核准许可手续和管道接驳手续后，方可向市政排水设施排水。
　　第二十一条 排水用户实施排水前，应当持有关排水资料和经市规划主管部门审定的排水工程设计方案及图纸向市政排水主管部门提出申请。市政排水主管部门应在接到申请之日起1个月内作出许可或答复。
　　对符合本办法第十九条规定标准的排水用户，市政排水主管部门审查合格后，予以颁发国家统一格式的《排水许可证》并办理排水管道接驳手续，接通市政排水设施；对不符合规定标准的，市政排水主管部门不予发证，但应书面告知申请人具体理由及整改、预处理措施，待符合规定标准后重新提出申请。
　　第二十二条 开发区、住宅区、工业区及其他建设工程施工工地在施工过程中需要向市政排水设施临时排水的，应向市政排水主管部门申领施工工地临时排水许可证。
　　第二十三条 连接市政排水管道30米以内的接管工程，应由建设单位委托市政排水专业机构进行施工。
　　第二十四条 排水用户发生事故或意外事件，影响市排水设施的安全和正常运行时，必须及时报告市政排水主管部门或市政排水专业机构及市有关部门，同时采取必要的应急措施，防止污染和造成危害。
　　第二十五条 市政排水主管部门和市政排水专业机构，应加强城市排水管理，保证雨水、污水排放畅通。
　　因施工、维修或发生紧急情况需中断使用部分排水设施时，市政排水专业机构应及时通知排水用户并采取相应的临时排水措施，保证市政排水的正常运作；相关的排水用户应按照通知要求暂停向中断使用的排水设施排水，协助抢修。
　　第二十六条 投产运转的污水处理厂，必须按设计工艺标准要求保证正常运行。

第四章 排水设施管理和维护

　　第二十七条 市政排水主管部门应加强对市政排水设施的养护、维修和管理，按照国家有关标准、规范及操作规程，保障设施的完好、畅通和正常运行。
　　第二十八条 市政排水专业机构应对已排入市政排水设施的污水水质进行监测，防止超标准排放危害市政排水设施。
　　第二十九条 市政排水主管部门应当对出水口、泵站、切换井等重要的排水设施及其附属设施设立安全防护范围，并设置明显的警示标志。
　　任何单位在市政排水设施安全防护范围内施工或进行其他可能危害排水设施安全的作业，应当事先报告市政排水主管部门或市政排水专业机构，并采取相应的防护和补救措施。因作业造成市政排水设施损坏的，施工单位应承担相应的维修和赔偿责任。
　　第三十条 禁止下列影响排水功能、损害市政排水设施的行为：
　　（一）向雨水口、检查井、明渠倾倒垃圾、粪便、化学药剂残液、废油、工业废渣或直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥砂污水；
　　（二）露天货场、仓库区未采取防水措施而使堆放场内的物料被冲刷或溶化而随雨水流入雨水口、检查井、明渠等排水设施；
　　（三）擅自在排水设施上建造临时建筑物、构筑物或挖坑取土；
　　（四）擅自连接市政排水管道或穿凿、挪动、堵塞排水设施；
　　（五）擅自将污水管道接入雨水管道或将雨水管道接入污水管道；
　　（六）擅自将未经隔油处理的含油污水直接排入排水设施；
　　（七）将有毒有害气体的化学物或易燃易爆物品随污水直接排入排水设施；
　　（八）擅自打开井盖、雨水篦子等排水设施进行清疏或其他作业而不设置安全标志，或者作业完成后不及时盖好井盖、雨水篦子；
　　（九）损坏或盗窃井盖、雨水篦子等排水设施。

第五章 法律责任

　　第三十一条 建设单位委托不具备市政排水工程设计施工专业资格的单位进行市政排水工程设计、施工的，市政排水主管部门可提请市建设行政主管部门责令建设单位撤销委托并按照工程建设管理的有关规定予以处罚。
　　第三十二条 违反本办法第十九条规定，向市政排水设施排放超过国家规定排水水质标准的污水造成市政排水设施损害的，应当承担损害赔偿责任，并承担因超标准排放增加污水处理成本所需的处理费用。
　　第三十三条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市政排水主管部门责令其改正，并可处以下罚款：
　　（一）未申领排水许可证或临时排水许可证，擅自向市政排水设施排放污水的，处3000元以上5000元以下罚款；
　　（二）向市政排水设施倾倒垃圾、粪便、化学药剂残液、废油、工业废渣或直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥砂污水的，处2000元以上3000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；
　　（三）未经市政排水主管部门同意，擅自在市政排水设施上从事建造临时建筑物、构筑物或堆放物品、挖坑取土、穿凿管道等危及、损坏市政排水设施行为的，处2000元以上3000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；
　　（四）排水用户私自将其排水系统与市政排水设施连接的，责令补办接驳手续，并处5000元罚款；
　　（五）将污水排向雨水管道的，或将雨水管道接入污水管道的，处1000元罚款；
　　（六）擅自开启检查井盖、雨水篦子等排水设施或进行清疏或其他作业后不及时盖好井盖、雨水篦子的，对责任人处3000元以上5000元以下罚款；造成损害的，应承担赔偿责任。
　　违反本办法规定盗窃或故意损坏井盖、雨水篦子等排水设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　第三十四条 违反本办法，拒不缴纳排水设施有偿使用费的，按每日3%征收滞纳金。
　　第三十五条 无理阻挠或干扰市政排水主管部门或专业管理机构工作人员依本办法进行市政排水设施的检查、监测、维修、抢修作业的，由市政排水主管部门责令停止阻挠或干扰；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可直接向人民法院提出诉讼。
　　当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

　　第三十七条 本办法自发布之日起施行。