重庆市人大


重庆市水资源管理条例
重庆市人大


（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十五号

第一章 总则
第一条 为加强水资源的保护、管理，促进水资源的合理开发利用，充分发挥水资源的社会、经济和生态环境的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本条例。
第三条 水资源属于国家所有。
农业集体经济组织所有的水库、塘堰等水利工程内的蓄水，属于集体所有。
水资源实行有偿使用制度。
单位和个人依法开发利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条 开发利用水资源应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、有效保护、讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 全市水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。下级管理服从上级管理，部门管理服从统一管理。
第六条 市、区县（市）人民政府应当加强水资源统一管理和保护工作的领导，鼓励和支持开发利用水资源的各项事业。
第七条 一切单位和个人都有节约用不、保护水资源的义务。

第二章 管理机构与职责
第八条 市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关水资源的法律、法规和政策；
（二）组织水资源的调查评价，组织编制全市水资源综合规划，组织编制和审议区域性的水资源综合规划和重要江河的水资源综合规划，会同有关部门制定全市跨区、县（市）的水中长期供求计划和水分配方案；
（三）统一管理和保护水资源，负责取水许可制度的统一实施和水资源费的征收管理工作；
（四）负责全市水资源的合理调配，统一管理全市计划用水、节约用水工作；
（五）协调处理区、县（市）之间和市级部门之间的不事纠纷建立健全水政监察制度，查处违反水法律、法规的行为。
第九条 区、县（市）水行政主管部门负责本辖区内水资源的统一管理。其具体职责比照前条的规定确定。
第十条 市、区、县（市）人民政府有关部门按以下职责分工负责水资源的协同管理：城市建设行政主管部门管理城市计划用水、节约用水和参与城市规划区内地下水开发利用的审查；环境保护行政主管部门负责对水污染防治实施监督管理；地质矿产行政主管部门参与水资源的调查、
评价、规划，进行地下水资源的勘查管理、监测、统计、分析及监督管理；其他有关部门按同级人民政府规定的职责，负责水资源管理的有关工作。

第三章 开发利用
第十一条 开发利用水资源应当按流域、区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划，专业规划应当服从综合规划。
综合规划由水行政主管部门按分级管理权限会同有关部门负责编制，报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、航运、城市生活和工业供水、水力发电、水源涵养和水土保持、竹木流放、渔业、旅游、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由市、区、县（市）人民政府有关部门编制，征得同级水行政主管部门同意并报同级人民政府批准后实施。
经批准的综合规划和专业规划是开发利用水资源的基本依据，规划的修改，必须经原批准机关核准。
第十二条 市、区、县（市）人民政府及其水行政主管部门应根据开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定中长期实施计划，有步骤地组织实施。
第十三条 开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，正确处理上下游、左右岸和地区之间的关系，统筹兼顾供水、灌溉治涝、发电、航运、渔业、畜牧、水土保持等各方面的需要，充分发挥水资源的综合效益。
第十四条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要，维护生态环境用水。
市、区、县（市）人民政府在制定城市、工业发展规划时，应当以水资源评价为重要依据，并征求上级水行政主管部门的意见。
第十五条 鼓励境内上投资者按照统一规划开发利用水资源，其开发项目实行谁投资、谁所有、谁受益的原则。
从事水利、水电基础设施开发建设的投资者，享受本市鼓励投资的优惠政策。
第十六条 凡开发利用和保护水资源新建、扩建、改建的建设项目，建设单位必须在立项之前，按照水资源管理权限，将项目方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
涉及其他地区和行业利益的，建设单位还必须征求有关地区和部门的意见。
第十七条 开发利用水资源不得损害公共利益和他人合法权益。

第四章 水资源保护
第十八条 市、区、县（市）人民政府及有关部门和单位应当采取有效措施，植树种草，保护自然植被，涵养水源，防治水质污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。
第十九条 市、区、县（市）人民政府及其有关部门，应当加强对水污染防治的监督管理，严禁破坏和污染水资源。
在生活饮用水和畜禽饮用水保护区范围内，应按国家有关规定采取有效措施，保护和改善水质。
向水体排放污染物的单位和个人，必须遵守有关法律、法规的规定，对造成水资源污染和水质破坏的，按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理。
第二十条 向江河、湖泊和水利工程内排污的，必须符合国家规定的排放标准，排污口的设置或扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，须征得水行政主管部门同意。
第二十一条 开采地下水的单位和个人，必须按照统一规划，接受监督管理。在地下水已经超采的地区，必须严格控制开采，并采取措施，保护地下水资源，防止地面沉降。
开采地下水的单位，必须加强地下水位、水质的监测，建立技术档案，并按时向有关监测部门上报。
第二十二条 从事种植、养殖、开采、加工等生产、经营、建设活动的单位和个人，造成水源枯竭、水流堵塞的，必须停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失；造成水质污染和水土流失的，按有关法律、法规的规定处理。
第二十三条 市、区、县（市）水行政主管部门应对管辖范围内水资源的保护工作进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。

第五章 用水管理
第二十四条 全市和跨区、县（市）的水中长期供求计划，由市水行政主管部门会同有关部门制定，报市计划主管部门审批。区、县（市）水中长期供求计划，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级水行政主管部门制定的水中长期供求计划和本地的实际情况制定，
报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。
第二十五条 对直接从江河、湖泊、地下取水的，实行取水许可制度。
家庭生活、畜禽饮用取水和农业灌溉等少量取水及用人力、畜力或其他简易方法少量取水的，不需要申请取水许可。
为维护公共安全或消除对公共利益的危害必须取水的，为保障矿井等地下工程放工安全和生产安全必须取水的，免予申请取水许可。
第二十六条 凡申请取水的单位和个人，应将取水用途、数量、取水方式、节水措施、计量设备等有关技术资料和实施方案，按分级管理权限，报市、区、县（市）水行政主管部门审批。经审查批准发给取水许可证后按证取水，不得随意改变取水位置和取水方式。
从城市规划区地下取水的，须经城市建设行政主管部门审核；大中型建设项目从地下取水的，须经地质矿产行政主管部门审核；从城市规划区地下取水的大中型建设项目，须经城市建设行政主管部门和地质矿产行政主管部门审核。上述部门审核并签署意见后，方可报送水行政主管部门
审批。
取得取水许可证的单位或个人必须在取水点装置量水设施，经水行政主管部门验收合格后方可取水。
第二十七条 对直接从地下、江河、湖泊取水的，除农业灌溉用水和本条例第二十五条第二、二款规定的外，由水行政主管部门统一征收水资源费。
征收的水资源费纳入同级财政预算内管理，用于水资源的开发利用、涵养保护、规划管理，专款专用，不准挪作他用。
水资源费的征收、管理和使用办法，由市人民政府制定。
第二十八条 取水单位或个人，必须按照水行政主管部门批准的计划用水。不得抢占水源，不得擅自截水或开挖引水口门。
第二十九条 用水单位应当积极研究和采用有效措施降低水的消耗量，提高水的重复利用率。凡取水工艺、设施落后，水耗量大，节水措施不力的单位和个人，水行政主管部门应责令改善，如不改善者应核减其取水量。
第三十条 单位之间、个人之间、单位与个人之间以及地区之间发生的水事纠纷，依照《中华人民共和国水法》的规定处理。
第三十一条 市、区、县（市）人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临进处置措施，当事人必须服从。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 有下列成绩之一的单位或个人，由市、区、县（市）人民政府或水行政主管部门给予奖励：
（一）宣传、实施有关水资源法律、法规，事迹突出的；
（二）保护水资源、防治水污染和水土流失，成绩显著的；
（三）开发利用水资源，防治水害，成绩显著的；
（四）计划用水、节约用水成绩显著的；
（五）在水资源科研方面成绩显著的；
（六）勇于同破坏水资源行为作斗争的；
（七）在水资源保护、管理其他方面成绩显著的。
第三十三条 已建成的取水工程未办理取水许可证的，由水行政主管部门责令限期申请取水许可。逾期不申请取水许可又不停止取水的，按照本条例第三十六条的规定处理。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正、暂扣或吊销取水许可证，可以并处一万元以上，五万元以下的罚款：
（一）用欺骗手段骗取取水许可证的；
（二）违反取水许可证批准的使用条件和范围的；
（三）擅自改变取水许可证规定的取水集团和取水方式的；
（四）不按规定缴纳水资源费的；
（五）有按照批准的计划用水，以及抢占水源，擅自截水或开挖引水口门的；
（六）隐瞒取水量或未在规定时间内安装量水设施的。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并依照职责分工，按有关法律、法规给予处罚。
（一）在生活饮用水和畜禽饮用水水源保护区，堆放或倾倒有毒有害废弃物，以及其他排放污染物的行为，造成水体破坏，水质污染的；
（二）在水源保护区滥伐林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水资源的。
第三十六条 违反本条例第十六条规定，未经水行政主管部门同意开发利用水资源的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除非法建筑物或采取宰救措施，可以并处五万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，未经水行政主管部门同意在江河、湖泊、水利工程内设置或扩大排污口的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，
采取补救措施或限期拆除，并处二万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例，违犯治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人
民法院起诉，又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 水行政主管部门的工作人员和水政监察人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年10月17日
浙江省温州市人民政府


温政发〔2004〕64号

温州市人民政府印发关于鼓励民营企业引进国（境）外专家来温工作若干规定的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
　　《关于鼓励民营企业引进国（境）外专家来温工作的若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○四年十月十九日

　　

　　
关于鼓励民营企业引进国（境）外专家
来温工作的若干规定

　　第一条 为进一步加大我市民营企业引进国（境）外专家工作的力度，充分发挥其在人才培养、科研开发、成果转化和技术进步等方面的优势，增强民营企业科技攻关、新产品开发和市场竞争的能力，促进我市经济社会跨越式发展，根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称国（境）外专家是指：具有硕士以上（含硕士）学位或具有中级以上（含中级）技术职务，且在国（境）外有两年以上工作经历的外籍人员和港、澳、台人员。具体应符合以下条件之一：
　　（一）在国（境）外金融机构、大型企业、国际组织等担任职务的技术和经营管理人员；
　　（二）在国（境）外著名高校、科研院所（实验室）工作，掌握国际先进适用技术的人员；
　　（三）拥有产业开发前景良好的专利发明或专有技术的人员。
　　第三条 民营企业引进国（境）外专家来温工作的主要方式包括：
　　（一）担任民营企业管理或技术岗位的中高级职务；
　　（二）开展讲学、培训、科技咨询、科研合作、外经外贸等活动；
　　（三）参与本市高新技术、新型学科领域科研项目或公开招投标重点项目开发；
　　（四）以技术入股或投资的形式创办合资、合作企业。
　　第四条 民营企业引进国（境）外专家来温工作，其聘用时间一般要求在6个月以上，受聘的国（境）外专家，可以按国家有关法律法规和政策申请在温长期居住权。
　　第五条 来温工作的国（境）外专家的报酬，可根据其在本市民营企业所担任的工作职务、工作水平、贡献大小等情况，由聘用单位与其本人协商，签订聘用合同予以确定，并报市外国专家局备案。
　　第六条 市有关部门为国（境）外专家提供下列服务：
　　（一）根据我市民营企业和国（境）外专家签订的聘用合同，并经市外国专家局和市外办确认后，当地公安部门及时给予办理居住手续；
　　（二）根据我市民营企业和国（境）外专家签订的聘用合同，并经市外国专家局和市外办确认后，国（境）外专家受聘期间，由外事部门办理其国籍居住地的多次往返签证；
　　（三）国（境）外专家聘用期间个人用轿车（限一辆），不受车辆牌照总量控制的限制，凭市外国专家局证明书，市车辆管理部门予以办理牌照，上牌费用按公车标准计算。国（境）外专家凭国（境）外驾照，由市车辆管理部门按规定给予办理机动车驾驶证；
　　（四）国（境）外专家的家属安置、子女入托入学、医疗服务等，有关部门应当提供优惠条件和便利；
　　（五）科研机构（含民营企业所属科研机构）转化职务科技成果以股份或出资比例等给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税；
　　（六）经专家评估，国（境）外专家确为本市经济建设和社会发展作出重大贡献的，按规定报经同意后，由市人民政府授予“雁荡友谊奖”。
　　第七条 民营企业用于国（境）外专家的引进、培训、使用、服务、管理和奖励等方面的工作经费（包括专家的薪酬、奖金、猎头公司中介服务费、住房租金、配备翻译费用等），可设立单独的科目，计入单位经营成本，并按税法规定在税前扣除。
　　第八条 民营企业引进国（境）外专家年薪在50万元人民币以上的，在国（境）外专家聘用期满后，由聘用单位申请，市外国专家局、市财政局审核后，市财政给予聘用单位一次性5－15万元人民币的补助。
　　民营企业引进国（境）外专家年薪在50万元人民币以下的，其资助标准参照《关于大力引进国外智力的若干意见》（温政发〔2001〕138号）有关规定执行。
　　第九条 引进国（境）外专家的民营企业，申报由国（境）外专家牵头负责的科技计划项目的，市科技部门在同等条件下优先予以立项并安排相对充足的经费；开发由国（境）外专家牵头负责的新产品需要扩大生产规模的，给予优先解决生产用地。
　　第十条 民营企业引进国（境）外管理类专家担任总经理、厂长或相当职务，在原有生产规模上，当年缴纳所得税款高于前一年缴纳所得税款的（前一年缴纳税款低于前三年平均缴纳所得税款的，以前三年缴纳所得税款平均值为标准），经聘用单位申请，市外国专家局、市财政局、市地税局和市国税局共同审核后，由市财政设立专项资金按超出所得税款部分（不含本条第二款中的所得税款）的50％标准予以奖励。
　　民营企业引进国（境）外技术类专家，当年直接因国（境）外专家负责新产品开发、新技术引进而创利的，经聘用单位申请，市外国专家局、市财政局、市地税局和市国税局共同审核后，由市财政设立专项资金以创利部分缴纳所得税款的50％标准予以奖励。
　　国（境）外专家受聘期间，民营企业享受上述规定的最长期限为3年。
　　第十一条 国（境）外专家在温工作2年以上的，其住房可由聘用单位申请，经市外国专家局认定，市房改办审核后，提供经济适用房房源给予企业购买，供国（境）外专家使用。房屋产权属企业所有，购房成本计提折旧在成本中列支。国（境）外专家聘用合同解除后，该房屋供企业继续聘请其他国（境）外专家使用。
　　第十二条 我市国有企业、自收自支事业单位和民办事业单位在引进国（境）外专家时参照本规定执行。
　　第十三条 温州市外国专家局是我市引进国（境）外人才和国（境）外专家工作的归口管理部门，负责国（境）外专家来温联系工作的接待、咨询、服务和审查批准等工作。
　　第十四条 本规定由温州市外国专家局负责解释和实施，有关行政主管部门在各自职责范围内，协同市外国专家局共同做好本规定的实施工作。
　　第十五条 本规定自颁发之日起施行。