铁道部


机车乘务员、调车组人员、列检人员和运转车长管理暂行办法
铁道部


一、为进一步加强对机车乘务员、调车组人员、列检人员和运转车长（以下简称三员一长）的管理，保证安全地质量良好地完成和超额完成铁路运输任务，特制定本办法。
二、普遍实行公开招工，择优录用，确保新进人员的质量。
1、根据部下达的增人指标（戴帽下达的专用指标除外）和发生的自然减员，需要招收新工人时，应严格按照部定的招工条件和新招工人的男女比例，在地方劳动部门的统筹安排下，普遍实行公开招工，德、智、体全面考核，择优录用，以保证新招工人的质量。
2、招收退休、退职工人的子女，应严格按照国务院国发〔1978〕104号和（1981）164号文件的规定，必须符合招工条件，并要经过德、智、体全面考核，择优录用，不符合条件的，不准招收。
三、按照劳动力计划和生产人员定员，配齐配好“三员一长”。
1、要根据劳动力计划和“三员一长”的预备率、后备率的安排制定“三员一长”的配备、调整、补充方案。
2、凡招收的工人、自然减员的补员和退休、退职工人的子女，国家统一分配的技校（包括部分中专）毕业生复员退伍军人，以及从路内外调入的工人，只要是符合行车条件的，应由铁路局（铁路分局）统一分配到运输生产第一线去，到铁路沿线去，以优先补充“三员一长”的缺员。


3、要根据生产任务的变化，劳动组织的改变，劳动力计划和编制定员的调整，注意从多员单位选择符合行车条件的人员（必要时还应从二、三线去选择符合行车条件的人员）去进行转培，以备“三员一长”的急需。
4、凡新补充的“三员一长”，必须按照有关规定，经过有关部门培训、考核合格后，方能允许上岗。
5、“三员一长”中高职名的缺员，必须按照它们各自的《经历图》，从其低职名中选调补充，原则上不准越级使用。
6、应按照规定对“三员一长”进行体检。经过医务劳动鉴定，证明确实不能胜任“三员一长”工作的，要进行调离，并相应地予以改职。
四、必须保持“三员一长”的相对稳定。
1、“三员一长”一经配上，不经铁路局（铁路分局）的批准，不得任意改职和调出。
2、严禁拉用“三员一长”搞非生产或非本职工作，确因特殊需要，经过铁路局（铁路分局）批准抽调的，不得享受原工种的一切津贴、奖励，其工资应由借用单位支付，并应按时组织归队。
五、配合有关部门加强对“三员一长”的纪律教育和技术业务培训。
1、配合有关部门有针对性地对“三员一长”进行政治思想工作，教育他们热爱本职工作，遵守劳动纪律，按照安全技术操作规程办事，质量良好地完成任务。
2、配合有关部门加强对“三员一长”的技术业务培训，参与对与培训计划的制定，及时抽调符合条件的人员进行脱产、半脱产学习。对经过培训的，可根据运输生产的需要，择优予以改职、提职。
3、按照国家和铁道部有关职工奖惩的规定，对模范遵章守纪的，要及时给予表扬、奖励；对严重违章违纪的，要及时给予批评、处分。
六、加强对“三员一长”后备人员的管理。铁路局要将后备人员与现职人员分开，不得使后备人员混在生产班组里；要对后备人员组织脱产培训或指定单位负责代培。未经铁路局的批准，任何部门、任何个人都无权动用后备人员。
七、建立健全“三员一长”的统计分析制度。
1、有关站段要有专人负责“三员一长”的日常管理，建立“三员一长”的花名册和动态卡片，经常掌握“三员一长”的思想、工作、身体和技术业务状况以及配备、使用情况，发现问题，及时解决。
2、铁路分局、铁路局应建立健全“三员一长”统计月报，定期进行分析研究，随时掌握各单位“三员一长”配备、使用和管理情况，帮助站段解决存在的问题。
3、铁道部工人管理部门要及时对“三员一长”季报进行汇总和分析，针对存在的问题，督促和帮助有关单位解决。
八、本办法所规定的基本精神，原则上也适用于线路工（养路工）、巡道工和其它主要行车工种。
九、各铁路局应根据本办法的规定，制定或修改本单位的“三员一长”管理办法，并报部核备。



1982年9月17日
江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于印发江西省强农惠农资金使用管理办法的通知

赣府厅发[2009]57号


各市、县(区)人民政府，省政府各部门：

《江西省强农惠农资金使用管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





江西省强农惠农资金使用管理办法
第一章 总 则

第一条 为进一步加强强农惠农资金管理，实现资金管理规范化、制度化、科学化，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法所称强农惠农资金，是指全省各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。

第三条 本办法适用于使用、管理各项强农惠农资金的部门和单位。

第四条 财政部门负责强农惠农资金的申报、分配、拨付和监督检查等资金管理工作，其他业务主管部门（以下简称主管部门）按各自职责负责强农惠农项目的立项申请、组织实施、检查验收等项目管理工作。

第五条 强农惠农资金使用管理应符合国家有关农业和农村经济、社会发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。

第六条 各有关部门应将重要的强农惠农资金用途、补助标准、补助对象以及其他要求以适当的形式予以公告。　　


第二章 申报与分配

第七条 强农惠农资金坚持逐级申报原则。资金申报部门，为申报项目所在地的财政部门或主管部门。申报部门应按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级申报，不得越级申报。按照分级负责的原则，各级财政部门或主管部门应对上报资金项目的真实性和合规性负责。
第八条 对直接补贴类资金，主管部门应会同财政部门做好相关数据的调查、统计和核实工作；对工程类项目资金，财政部门或主管部门在立项时应实行公示公告制、现场核查制和专家评审制，提高立项环节的公平性、公正性和公开性，避免暗箱操作；对其他非工程类项目资金，财政部门或主管部门应根据有关资金管理要求，综合各项因素，科学合理测算资金需求，制定定额或定项补助标准。

第九条 强农惠农资金实行规范化分配，采用公式法、因素法等科学分配方法合理分配资金。强化资金分配的内部制约机制，实行集体研究制度，增加资金分配与政策执行的透明度。

第十条 充分利用以奖代补、先建后补、民办公助、以物代资、奖补结合等有效的资金投入激励引导手段，完善强农惠农资金分配管理机制。

第十一条 对性质相同、用途相近的涉农专项资金进行整合，发挥资金规模效益。


第三章 拨付与到位

第十二条 财政部门年初商主管部门提出强农惠农资金分配计划时间表，按计划进度下达资金。财政部门负责组织调度资金，确保资金及时足额拨付。
第十三条 上级财政部门应及时将强农惠农资金拨付到项目所在地财政部门。项目所在地财政部门或主管部门根据进度或年度自查验收情况，按国库集中支付程序办理资金拨付。

第十四条 对农民个人的直接补贴资金实行“一卡通”发放。任何部门或单位不得以直接补贴资金抵扣农户的任何税费和债务。各有关部门要密切配合，措施到位，责任到人，确保资金及时足额发放到位。

第十五条 下级财政部门和主管部门分配下达上级财政部门和主管部门追加强农惠农资金的指标文件，必须同时抄报上级财政部门和主管部门。省直管试点县应同时抄报设区市财政部门和主管部门。　　


第四章 使用与管理

第十六条 由各有关部门建立健全资金监管责任制和责任追究制，加强对强农惠农资金的使用管理，确保资金安全、有效。
第十七条 各有关部门应根据某一具体的强农惠农项目资金要求，制定专项的资金使用管理办法或项目实施方案。

第十八条 对符合招投标条件和政府采购管理范围的强农惠农项目资金，资金使用单位应按规定执行招投标制度和政府采购制度。

第十九条 建立健全会计核算制度。使用、管理强农惠农资金的部门和单位都必须建立专账，专人负责，加强核算。对大额项目资金应实行报账制管理。

第二十条 坚持专款专用的原则，严禁任何部门、单位自行将上级部门下达已指定专项用途的强农惠农资金，挪用于非扶持对象及项目，变更资金用途。由于情况变化，确需调整项目，需报请立项的财政部门或主管部门正式批准。

第二十一条 任何单位不得违规将强农惠农资金通过所属单位转给其他部门使用，不得将资金通过下级部门或有关企业转回本单位使用，严禁以任何形式将强农惠农资金设置账外账和私存私放。

第二十二条 广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒介，加大对强农惠农政策的宣传。同时，大力宣传强农惠农资金使用效果，树立强农惠农资金管理的先进典型，扩大强农惠农资金的影响力。　　


第五章 验收与考核

第二十三条 建立总结报告制度。定期向上级财政或主管部门反馈、报告强农惠农资金到位、使用、项目建设进度、项目效益等情况，作为对次年资金安排的依据。
第二十四条 建立绩效考评制度。制定相应的绩效考评指标体系和评价标准，考核强农惠农资金的使用效果，建立强农惠农资金使用效益的经常性反馈制度。

第二十五条 建立竣工验收制度。工程类项目完工后，由主管部门会同财政部门根据批复的项目计划或签定的合同、协议组织验收，作出验收综合评价。对验收不合格的，除要求限期纠正并予以通报批评外，酌量调减现有投资或不予追加新的投资。项目验收后，明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续，同时建立健全各项管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

第二十六条 实施强农惠农资金管理与分配挂钩的办法。对强农惠农资金管理好的单位和部门，给予资金、项目、增加投资规模等奖励；对于强农惠农资金管理差，截留、挪用、挤占资金的单位和部门，除按规定处理外，视情况终止对项目的支持，收回或抵减资金。


第六章 检查与监督

第二十七条 建立检查监督制度。财政部门和主管部门应采取自查、抽查、重点检查等多种检查形式，定期或不定期对强农惠农资金的拨付、到位、使用情况进行跟踪检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
第二十八条 财政部门专设的监督机构、各级审计和纪检监察等部门应进一步加强对各项强农惠农资金使用情况的专项检查监督。

第二十九条 对在强农惠农项目检查和资金审计中，发现弄虚作假或挤占、挪用、滞留和其他违规支出资金的，一经查实，财政部门或主管部门应立即责令改正，追回资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和有关法律法规，追究有关单位和个人的责任。同时如实将处理情况向上级财政部门或主管部门报告。


第七章 决算与档案

第三十条 强农惠农资金使用单位或主管部门年度终了必须按时、准确、完整地向同级财政部门报送支出决算。
第三十一条 工程类项目完工后，强农惠农资金使用单位应按有关规定和要求实施工程决算；形成的资产要逐项进行登记，按固定资产进行管理，保证资产完整、保值。

第三十二条 强农惠农资金使用单位和同级主管部门应建立强农惠农资金项目档案，并逐步形成项目档案库，为分析强农惠农资金的使用效果，规范强农惠农资金管理提供依据。　　


第八章 附 则

第三十三条 财政部和省财政厅对某一具体强农惠农资金有明确规定的，从其规定。
第三十四条 各级政府可根据本办法，结合本地实际，制定补充规定。

第三十五条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十六条 本办法自颁布之日起实施。