晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市产业发展基金管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市产业发展基金管理暂行办法》的通知
晋市政办[2002]77号
2002年6月20日
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位：
现将<晋城市产业发展基金管理暂行办法)印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市产业发展基金管理暂行办法
一、总 则
第一条 为贯彻市委、市政府<关于加快产业结构调整推进产业优化升级的意见)(晋市发[200018]17号)及市委、市政府<关于进一步推进经济结构调整实施"2316"规划的意见)(晋市发[2002]2号)，切实加快我市产业结构调整步伐，加大对优势项目和潜力产品的扶持力度，更有效地发挥市政府产业发展基金(以下简称“产业基金”)的宏观导向作用，特制定本管理办法。
第二条 本(办法)所称的产业基金是指市政府为调整我市产业结构，推进产业优化升级而向优势项目和潜力产品项目等投入的财政性资金，在使用上给予政策优惠，该项资金属政府所有，由市发展计划委员会统一管理，统筹安排，周转使用。
二、产业基金的构成和运营管理
第三条 产业基金的来源由以下部分构成：
1、市政府每年在年度固定资产投资计划中安排的产业发展基金。
2、市发展计划委员会委托市经济建设投资公司历年发放的贷款的本金回收、注入的资本金及股权收益。
3、其它专项产业基金(包括市政府另行确定的和从资金市场筹措的资金等)。
每年用于调产项目的资金规模一年一定。
第四条 市发展计划委员会委托市经济建设投资公司负责产业基金的运营管理，负责基金的保值增值。
三、产业基金的使用方向和原则
第五条 市产业基金的使用方向主要为：列入省经济结构调整“1311”规划项目(配套)、市经济结构调整“2316”规划项目及其它效益好、有重大带动性作用的项目。
第六条 使用产业基金的项目必须具备如下条件：
1、承担项目的企业已按现代企业制度的要求完成改制工作，有一定的融资能力，有一批高素质的企业管理人才和新产品开发能力。
2、项目本身有广阔的市场前景、科技含量高、具有显著的经济效益，符合可持续发展的要求。
3、项目建设实行项目法人责任制。
四、产业基金的投入及回收
第七条 产业基金采用注入资本金、贷款贴息入股和对特殊项目采取特殊方式投入。
第八条 产业基金以资本金方式注入的，由市经济建设投资公司代表市政府持股，行使出资者权利。为发挥产业基金的导向作用和确保产业基金的滚动使用，原则上实行阶段性持股，不控股。在项目’建成后3—5年内由项目法人优先回购，市经济建设投资公司也可与其他法人协商进行股权转让。
第九条 产业基金以贴息方式注入的资金，原则实行项目建设期贴息，到期回收的办法。
建设项目的贴息标准由政府投资部门根据项目实际落实到位的银行贷款额和中国人民银行发布的贷款利率确定。
对已使用国家、省和市财政性贴息资金的项目不搞重复贴息。
贴息期限按批准项目的合理工期确定。
在项目正式投产后三年内归还完毕。若到期不能归还的，可由项目法人提出申请，报市发展计划委员会批准后，转为国有股本，由市经济建设投资公司持股，行使出资者权力，参照本办法第八条规定执行。
第十条 特殊项目经市政府批准后可采取特殊方式投入(拨款或优先股方式)。
第十一条 以资本金注入和由贴息转为股金的产业基金其产权收益除40％用于市经济建设投资公司业务经费外，其余全部转入“政府产业基金”专户由市发展计划委员会统一安排周转使用。
第十二条 市发展计划委员会委托市经济建设投资公司历年发放的贷款利息收入按20％、40％比例分别作为委托代理行的手续费和市经济建设投资公司的业务经费，其余40％作为市政府向市经济建设投资公司注入的注册资本金；
第十三条、市经济建设投资公司可结合上述原则，按照财政部(关于国有投资公司财务管理若干暂行规定)和国家有关规定，制定详细钓产业基金管理实施细则，经市发展计划委员会、市财政局批准后执行。
五、产业基金的申报程序
第十四条 新建项目申请使用产业基金按以下程序申报：
1、市直各行业主管部门和县(市、区)计委将资金来源基本落实并已委托有资质单位编制完成可行性研究报告的项目上报推荐给市发展计划委员会和市调产办。
2、市发展计划委员会有关科室会同市调产办就推荐项目按基本建设程序对可研报告和初步设计进行批复，根据落实的资本金或银行贷款，下达相应的配套资本金或贴息资金计划。
第十五条 在建项目申请使用产业基金按以下程序申报：
对前期工作完善的在建项目，市直各行业主管部门和县(市、区)计委可将项目批复和建设的有关材料直接上报市发展计划委员会和市调产办，经审查并实地核实后，提出资金扶持意见，报市政府批准后，下达相应的配套资本金或贴息资金计划。
六、产业基金的监督管理
第十六条 市发展计划委员会、市财政局、市审计局、市调产办和市经济建设投资公司要对产业发展基金的投入、使用、回收进行认真的监督检查，确保“产业发展基金”及时、足额到位，并保证资金的安全使用和到期回收。任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用。对违反规定的，除将截留的资金收回原投资部门外，要追究有关部门及人员的责任。
第十七条 项目法人要对项目的立项、建设、工程质量和资金的使用和归还及投资效益承担终身责任，并自觉接受上述有关部门的检查和监督。项目承担企业要按季度向市经济建设投资公司报送有关项目进展、资金使用情况的统计报表。
第十八条 市经济建设投资公司按季度向市发展计划委员会、市财政局提交基金财务报表和报告，并接受监督。
第十九条 市发展计划委员会每年在第一季度末向市政府作关于上年“产业发展基金”运营情况，包括项目安排、资金使用、回收及扶持项目发展情况的报告。
七、附 则
第二十条 本(办法)由市发展计划委员会负责解释。
第二十一条 本<办法)自发布之日起实施。
山西省社会力量办学管理细则(2001年)
山西省人民政府
山西省社会力量办学管理细则
山西省人民政府令第１４８号
《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》，已经２００１年６月１４日省人民政府第６９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 刘振华
二○○一年八月十七日
（１９９８年５月９日山西省人民政府发布，2001年８月１７日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》修正发布）
第一条 为了实施《山西省社会力量办学管理条例》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于依照《山西省社会力量办学管理条例》，批准举办的各级各类学校和教育培训机构。
第三条 社会力量办学应实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
县级以上人民政府对社会力量办学应进行统筹规划，实施监督。
社会力量办学必须全面贯彻执行国家的教育方针，坚持正确的办学方向，不得以营利为目的。
第四条 社会力量办学应以举办职业教育、成人教育、高中教育和学前教育为重点。鼓励举办义务教育作为国家实施义务教育的补充，与本省公办学校统筹规划，合理布局。举办高等教育应经过认真考察，充分论证，从严控制，按国家有关规定报批。
第五条 省教育行政部门主管本省行政区域内的社会力量办学工作，其职责是：
（一）贯彻执行国家和本省社会力量办学的法律法规和方针政策，指导监督和管理社会力量办学；
（二）对学校和教育培训机构进行审批、备案、公告、年检；
（三）定期对学校和教育培训机构进行执法检查；
（四）评估检查学校和教育培训机构的教育教学质量和办学水平；
（五）监督学校和教育培训机构的财产、财务，组织对学校和教育培训机构财务的检查、审计；
（六）负责学校和教育培训机构的教师资格认定、教师职务评定和院（校）长、财会、管理人员及教师的岗位培训工作。
劳动行政部门和其他有关部门应根据各自的职责负责有关社会力量办学工作。
第六条 申请设立学校和教育培训机构，实行分级分类审批，其设置条件和审批办法按照国家和本省有关规定执行。
第七条 教育行政部门和其他有关部门应加强对社会力量办学工作的监督管理。县级以上教育行政部门负责对本行政区域内社会力量举办的学校和教育培训机构的办学水平、教育质量进行督导评估。
第八条 设立学校和教育培训机构须向批准办学的教育行政部门缴纳与其办学规模、办学层次、办学类别相应的办学保证金，或提交具有法人资格单位的书面担保。办学保证金只用于解决学校和教育培训机构出现解散、停办情况时学生的善后事宜。
第九条 举办学校和教育培训机构应制定办学章程和发展规划。
办学章程应明确规定学校和教育培训机构的名称、办学宗旨、性质、办学层次、内部管理体制、举办者的权利与义务、财产财务管理制度、教职工聘任办法、教育教学规章制度及章程修改程序等内容。
第十条 学校和教育培训机构可以设立董事会。董事会的组成、职责、权限、任期应在学校董事会章程中明确规定。董事的聘任办法、条件按国家有关规定执行。
第十一条 担任学校和教育培训机构的院（校）长和主要行政负责人，应经过岗位任职资格培训，其任职条件由教育行政部门按国家有关要求确定。
有下列情形之一的，不得申请办学或担任学校和教育培训机构的董事、院（校）长或主要行政负责人：
（一）无民事行为能力或限制行为能力者；
（二）曾被判刑、劳教人员。
第十二条 学校和教育培训机构的院（校）长或主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作，行使下列职权：
（一）执行国家教育法律、法规及方针政策，贯彻国家的教育方针；
（二）组织实施学校和教育培训机构的年度计划和教育教学活动；
（三）管理学校和教育培训机构的财产、财务及其他行政事务；
（四）执行学校和教育培训机构章程或学校董事会授予的其他权利。
第十三条 县级以上教育行政部门批准设立学校和教育培训机构后，应在十五日内向上一级教育行政部门备案。
经批准设立的学校和教育培训机构发给由国家统一印制的办学许可证。除发证机关外，任何部门或个人不得收缴、扣押或吊销办学许可证。
第十四条 学校和教育培训机构的名称、性质、专业、招生规模、招生区域、收费项目和标准、颁发证书等，在招生广告（简章）中要真实准确，不得有任何虚假。
学校和教育培训机构的招生广告（简章），须经原审批机关审查同意后由工商行政管理部门按国家的有关规定办理，并向审批机关实行备案制度。
学校和教育培训机构跨地区招生，须经原审批机关的上级教育行政部门审核同意。在全省范围或跨省招生的学校和教育培训机构的招生广告（简章），由省教育行政部门审核。
第十五条实施学历教育的学校，必须使用国家规定的教材、教学大纲。学生学籍管理参照同级同类学校的规定执行。
不具备颁发学历文凭资格的学校和教育培训机构，应按其培养目标和专业设置编制教学计划、教学大纲，认真组织教学。
第十六条 实施学历教育学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，经考试合格者按国家有关规定发给学历证书。学制在两年以上自考助学的学校和教育培训机构的学生，学完国家规定的全部课程且考试合格者，由省自学考试机构和主考院校颁发自学考试毕业证书，国家承认学历。
学习期限不足两年的其他非学历教育机构的学生，可发给培训证书和写实性撗б抵っ魇閿。
第十七条 学生因参军、就业、疾病、意外伤亡、家庭特困等正当理由提出退学的，学校和教育培训机构应按其实际学习时间核退部分费用。具体办法由省教育行政部门制定。
学校和教育培训机构因刊登、散发虚假招生广告（简章）等违反国家规定，造成学生要求退学的，应退还所收取的全部费用。
第十八条 学校和教育培训机构的收费项目和标准，由教育行政部门会同财政和物价部门根据其教育、教学成本和接受资助的实际情况核定，并使用财政部门统一印制的票据。举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费。举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或学年收费。
学校和教育培训机构不得跨学年预收费用。不得擅自立项收费或超过核定收费标准收费。
第十九条 学校和教育培训机构应保障教师和其他教育工作人员的工资、社会保险和福利待遇。专任教师在学校和教育培训机构工作期间应当连续计算教龄，参加国家举办的同级同类教师统一任职资格考试，取得教师资格证书者方可应聘。职称评审参照国家同级同类学校教师职称评审办法。
第二十条 学校和教育培训机构与所聘专任教师和其他教育工作人员签定聘任合同应包括下列内容：聘任期限、工作责任和条件报酬、保险福利待遇、违反合同应承担的责任及其他事项。
聘任合同应当符合《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》的有关规定。
第二十一条 学校和教育培训机构中的国有资产、举办者资产投入和办学资产积累应单独建账，依照国家有关规定严格管理。并应建立健全财务和财产管理制度，配备有任职资格的财会人员，按照行政事业单位会计制度设置会计账簿。
学校和教育培训机构应当在每一会计年度后一个月内向批准办学的教育行政部门提交财务会计报告。
教育行政部门对学校和教育培训机构报送的财务会计报告应当认真审核，必要时委托社会审计机构对其财务会计状况进行审计。
第二十二条学校和教育培训机构有下列情形之一的，应当停办：
（一）出现章程规定的停办情况；
（二）连续两年未招生，无法实施教育行为。
学校和教育培训机构停办或合并，应由批准办学的教育行政部门核准。
第二十三条 学校和教育培训机构合并、停办或解散，应按下列规定进行财产清算：
（一）自核准合并、停办或解散之日起十五日内成立由举办者、教育机构代表和审批机关组成的清算组，对该教育机构的财产、债权、债务进行清理；
（二）被停办或解散的学校和教育培训机构的财产、财务清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。
清算后的剩余财产按国家有关规定执行。
第二十四条 合并后的学校和教育培训机构应当安置原学校和教育培训机构的在校学生。被停办或解散的学校和教育培训机构应在教育行政部门和其主管部门的监督下，负责安置在校学生。
第二十五条 学校和教育培训机构的办学许可证、收费许可证和印章在合并、停办或解散之日起十五日内由原举办者向审批机关负责交回，并由原审批机关向社会公告。
第二十六条 教育行政部门和其他有关部门对社会力量办学活动中的违法行为，按国务院《社会力量办学条例》和《山西省社会力量办学管理条例》的有关规定，视其情节轻重，分别给予责令限期纠正、停止招生、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。