对外贸易经济合作部、海关总署公告（一九九九年第８号）
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署公告（一九九九年第8号）
对外贸易经济合作部 海关总署
为严厉打击对外贸易中的走私违法行为，维护正常的外贸经营秩序，保证我国对外贸易的健康发展，根据“联合缉私、统一处理、综合治理”的原则，海关总署和对外贸易经济合作部于4月12日在全国海关外经贸协作会上联合签署了《海关总署、对外贸易经济合作部关于打击走私违
法活动行政互助协议》，现予发布。
特此公告
（1999年4月12日）
为严厉打击对外贸易中的走私违法行为，维护正常的外贸经营秩序，保证我国对外贸易的健康发展，根据“联合缉私、统一处理、综合治理”的原则，海关总署和对外贸易经济合作部一致同意发挥各自优势，在打击对外贸易中的违法活动，加强对外贸易管理方面进一步加强合作，并就
有关事项达成如下协议：
一、双方合作的范围
合作打击在进出口贸易和加工贸易中的走私违法行为，以及涉及对外贸易管理方面的其他违法行为。共同加强和完善对外贸易的管理。
二、双方共同承担的责任、义务
1、建立固定的联系渠道和磋商机制。双方确定专门人员负责联系工作，并提供联系人的姓名、地址、电话和传真号码。根据需要，适时召开联席会议，互通情况，研究和制定打击走私和完善进出口管理的措施。
2、加强信息交换。双方及时互通和交换打击走私、对外贸易政策、进出口商品管理等方面的情况和信息。重要信息应采用公函形式，一般信息也可采用电话、传真、计算机网络和通讯系统等方式。必要时，应邀请对方代表参加各自部门的综合性会议。
3、切实履行两部门联合发布的《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》的各项规定。对查处涉及外贸企业走私违法行为的案件，需要时，双方应互相配合，积极支持主办方的工作，提供必要的咨询和帮助。
4、对涉及进出口管理和海关打击走私方面的重大问题，必要时双方组成联合调查组进行调研，并提出具有指导性和建设性的意见。
三、对外贸易经济合作部承诺做好以下工作：
1、严格对进出口配额许可证的审批和管理，及时向海关通报对外贸易政策、外贸商品管理制度等有关情况；及时向海关提供涉及走私动态方面的情况，对海关加强打击走私违法活动提出建议；对海关调查办案提供必要的技术鉴定、咨询和帮助。
2、指导各地外经贸主管部门和进出口商会做好反走私宣传教育工作，积极配合地方海关查处走私违法案件。
3、引导外经贸企业提高遵纪守法的自觉性，增强对打击走私工作的认识和了解，建立自律机制、规范企业的经营行为，鼓励外经贸企业积极向海关提供有关走私违法活动的情况和线索。
4、对海关提供的有关信息和情况，应按有关规定予以保密。
四、海关总署承诺做好以下工作：
1、根据国家法律、法规，加强对进出口商品和加工贸易的监管，规范海关的行政执法行为。加大对相关商品走私违法活动的打击力度，适时组织开展打击走私专项斗争和对重点企业的稽查。
2、及时向外经贸部通报相关商品的打私情况和有关企业参与走私违法活动的情况；根据外经贸主管部门需要，对查处外贸企业违法案件以及核实有关外贸企业的走私、违规和违法情况提供必要的帮助。
3、对外经贸部所提供的走私信息、情况和线索，及时做出分析，根据情况适时部署查缉，并反馈结果。
4、对提供走私信息和线索的单位和个人，以及涉及情报内容的有关情况，按规定予以保密。
5、本协议自签署之日起生效。根据情况变化，经双方磋商后可对本协议进行补充和修改。
中华人民共和国 中华人民共和国
对外贸易经济合作部 海 关 总 署
高 虎 城 端 木 君
1999年6月29日
关于2009年全国交通运输系统纠风工作的实施意见
交通运输部
关于2009年全国交通运输系统纠风工作的实施意见
交监察发[2009]94号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位：
根据2009年全国交通运输系统廉政工作电视电话会议的部署和要求，现提出全国交通运输系统2009年纠风工作实施意见。
一、总体要求
2009年交通运输系统的纠风工作，要全面贯彻落实十七届中央纪委第三次全会精神和全国交通运输工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚持“管行业必须管行风”的原则，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进交通运输系统纠风工作，为交通运输实现快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强保证。
二、主要工作任务
（一）落实税费改革政策，严防公路“三乱”反弹。
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）精神，各级交通运输部门要严格按照改革的有关要求，全面取消公路养路费等收费项目，严禁继续收取明令取消的收费项目或者非法设立新的收费项目。按照国务院的统一部署，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，对于确定取消的收费站点，要及时向社会公布名称和具体位置，接受社会监督。要加大监督检查力度，坚决取消没有法律、法规依据或者未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准的行政事业性收费项目；坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题；规范和严格控制政府还贷二级公路取消收费后改建为收费一级公路。充分发挥查处公路“三乱”快速反应机制作用，保持治理工作的高压态势，防止反弹。
（二）落实涉农优惠政策，确保“绿色通道”畅通。
各级交通运输部门要继续加强“绿色通道”建设和规范管理，强化监管，实行“绿色通道”政策长期化。在有关政策调整前，对在国家确定的“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，要按照现有政策继续免收车辆通行费，保证涉农优惠政策的落实。对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆要严格执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策。对有超限超载等违法行为的，要严格按相关规定及时予以处理，不得长时间滞留车辆。
（三）全面推行依法行政，不断提高执法水平。
各级交通运输部门要根据税费改革后交通行政执法面临的新形势新情况，进一步调整和明确执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任，加强执法人员资格、执法标志和证件管理，严禁聘用人员和其他不具备执法资格的人员从事行政执法活动。要按照《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》（交体法发[2007]141号）的有关要求，不断推进本地区建立完善交通行政执法责任制的进程。要认真贯彻落实《交通行政执法规范》（交体法发[2008]562号），提高服务意识，严明执法纪律，不断规范执法行为。要把规范治超工作中的执法行为作为重点，坚决纠正以罚代纠、乱收乱罚等违规违纪现象，同时要加强对运输装载环节的监管，强化源头管理。
（四）采取有力监管措施，规范水上执法和收费行为。
各级交通运输部门要坚持将规范水上执法和收费行为作为纠风工作的重点内容，加大监督检查力度，认真解决群众反映的热点问题，坚决纠正违规设立收费项目、擅自提高收费标准、只收费不服务、乱罚款等损害群众利益的问题。直属海事系统要认真贯彻执行《关于加强直属海事系统经济实体管理的决定》，严格规范经济实体经营行为和内部管理。要切实加强海事政风建设，严格规范海事执法行为，严格落实海事执法人员不得在经济实体中兼职，不得利用执法权力为经济实体招揽业务等规定，切实加强纪律约束，严肃查处损害群众切身利益的行为。
（五）畅通投诉渠道，纠正建设领域损害群众利益行为。
各级交通运输部门要继续做好交通基础设施建设领域维护群众利益工作，加大对拖欠农民工工资的监督检查力度，巩固清欠成果，保证农民工工资按时足额发放。同时，保障农民工的知情权，畅通投诉举报渠道，并认真做好投诉举报的查处工作，对恶意拖欠农民工工资的施工企业要记入信用档案，在招投标和交通建设市场准入方面采取限制措施。
（六）坚持纠建并举，深入开展文明创建工作
各级交通运输部门要积极开展对基层站所的民主评议活动，广泛征求社会各界的意见建议，认真查找存在的问题和不足，不断提高服务水平，大力倡导为群众办实事办好事。要继续开展文明执法示范路、文明样板路、文明样板航道等创建活动，注重总结推广先进经验，充分发挥示范带头作用。
另外，要加强对行业协会和市场中介组织的监管，进一步规范其服务和收费行为。加强对救灾资金的监管，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平；加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究。
三、工作要求
（一）结合实际抓好工作部署。各级交通运输部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履行对纠风工作的领导责任，认真研究税费改革后纠风工作所面临的新情况、新问题，结合本地情况进行部署，抓紧制定工作方案认真组织实施，落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。
（二）突出重点抓好监督检查。要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯彻全年的工作始终，要把贯彻落实中央的部署和改革的措施摆在监督检查的首位，坚持领导干部带队明查暗访，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃查处，公开曝光。
（三）上下联动抓好信息沟通。各单位要及时上报纠风工作的落实情况，加强信息沟通和信息反馈。结合实际认真开展调查研究，增强工作的前瞻性和预见性，及时发现和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐、关口前移。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇九年三月三日