内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府


呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则的通知

呼政字〔2009〕41号


各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经市政府同意，现将《呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则

第一章总则

第一条为切实加强市政府政务督查工作（以下简称督查工作），使其进一步程序化、规范化、制度化，根据《中共呼伦贝尔市委呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强和改进督查工作的意见》（呼党发〈2007〉6号）和《呼伦贝尔市人民政府工作规则》，制订本规则。

本规则适用于全市各级政府及其职能部门的政务督查工作。

第二条督查工作是政府及其组成部门的重要职能，是维护政府权威、保证政令畅通、促进作风转变、提高办事效率、推进各项工作落实的重要手段。各级政府、各部门要高度重视督查工作，凡工作部署，都要做到有检查、有落实、有结果。

第三条领导是督查工作的主体，各级政府、各部门主要领导是督查工作的第一责任人。各级政府、各部门要建立主要领导负总责、分管领导具体抓、指定专门机构专人负责的督查工作责任制度，不断完善督查工作制度，健全督查工作运行机制、效能机制、考核评价机制，加强督查工作机构网络和信息网络建设，尽快形成机构健全、制度完善、管理科学、运转协调、服务高效的督查工作运行机制，形成大督查格局。

第四条市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，负责对全市督查工作的组织、指导、协调、检查，承担对全市各地区、各部门贯彻落实市政府重大决策、重要工作部署及市政府领导批办事项等的督促检查职能。具体工作由市政府督查室和相关处室负责。各旗市区人民政府应设立督查工作机构，配备专（兼）职工作人员，专职督查工作人员应适当高配。市政府各部门应明确一个科室负责督查工作，配备专（兼）职工作人员。

第二章工作任务


第五条督查工作的主要任务：

（一）上级和市政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况；

（二）上级和市政府领导批示件和交办事项的办理落实情况；

（三）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议、全市性工作会议确定事项和市政府重要文件的贯彻落实情况；

（四）市政府系统承办的上级和市本级人大代表议案、建议、批评、意见和政协提案的办理情况；

（五）“市府热线”交办事项的办理情况；

（六）其他需要督查落实的事项。

第三章工作分工

第六条政府重大决策、重要工作部署的督查。市政府年度和阶段性重点工作任务由市政府督查室负责，根据《政府工作报告》和全市经济工作会议、政府全体会议精神进行分解立项，跟踪督查；专项重点工作任务由市政府各副秘书长及办公厅各秘书处室负责，根据各副市长的要求和政府各专业工作会议精神进行督查。

第七条会议议定事项、文件安排事项的督查。政府常务会议、市长办公会议议定事项，由市政府督查室根据《市政府常务会议纪要》和《市长办公会议纪要》立项督查；市政府专题会议、秘书长会议安排事项以及政府下发文件安排事项，按照“谁主办、谁督查”的原则，由各副秘书长及各秘书处室负责督查。

第八条上级和市政府领导批示、交办事项的督查。上级和市政府主要领导批示、交办事项，根据领导批示意见，由市政府各副秘书长、督查室和各秘书处室负责督查；副市长、秘书长及副秘书长批示、交办的事项，由各副秘书长及各秘书处室归口负责督查。

第九条人大议案、建议和政协提案的督查。市人大议案由市政府办公厅相关秘书处室负责督查，督查室负责答复；上级和市本级人大代表建议和政协提案的办理工作由市政府督查室负责交办、督办、答复。

第十条“市府热线”交办事项由市政府督查室负责督查。


第四章工作原则

第十一条依法督查原则。督查工作要严格依照国家有关法律、法规和政府规章、规定进行，做到依法行政，确保令行禁止，维护政府权威。

第十二条实事求是原则。督查工作要坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地反映和处理问题，防止主观臆断、以偏概全，杜绝弄虚作假和做表面文章现象的发生。

第十三条分级负责原则。督查工作要根据各级政府、各部门职责，实行逐级负责，归口办理，分工协作。

第十四条注重实效原则。督查工作要根据工作需要及时介入，力戒形式主义，讲求实效，确保督查事项的有效落实。

第十五条严格保密原则。督查工作要严格遵守国家《保密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的督查事项，督查工作人员要严格保守秘密。

第五章工作程序

第十六条分解立项。市政府重大决策和重要工作部署下达后，市政府督查室要及时确定督查事项，分解任务，拟定督查要点，制定督查方案，报市政府主管领导批准后实施。督查事项的确立，应突出重点，抓住关键，避免过多过滥。上级和市政府领导批示和交办的事项，市政府办公厅承办处室要根据领导意见及时立项督办。

第十七条分流交办。督查事项确立后，要进行登记编号，下发《督查通知》进行交办，交办时应明确承办单位，确定办理目标和时限要求；需两个以上单位办理的事项，应明确主办单位和协办单位。

第十八条督促检查。督查事项下达后，市政府交办处室应通过文电催办和实地全面督查、重点抽查、明查暗访等形式，及时进行督查督办、跟踪问效，确保督查事项的落实。

第十九条审核把关。对承办单位报来的落实情况报告，市政府办公厅交办处室要严格进行审核把关，不符合办理要求的，退回承办单位重办、重报。

第二十条报告反馈。督查事项办结后，市政府办公厅承办处室要及时汇总督查结果，经办公厅主管领导审定后，报市政府有关领导。

第二十一条立卷归档。督查事项办结后，交办原件、办结报告以及重要基础资料，要按文件管理要求及时立卷归档，妥善管理。

第六章工作制度

第二十二条〓责任制度。全市政府系统督查工作实行分级负责制、督查工作领导责任制和督查人员岗位责任制，做到量化到岗、责任到人。


第二十三条〓请示报告制度。各项督查工作的立项、实施及督查结果的反馈，要严格执行请示报告制度。未经市政府领导批准，不得擅自以市政府名义组织实施督查工作；督查结果要及时向市政府有关领导报告，做到一事一报。

第二十四条〓通报制度。督查结果需要通报的，报经市政府有关领导批准后，以《督查通报》形式向全市或承办单位通报；督查工作开展情况，市政府督查室应按季度向全市通报。

第二十五条〓考评制度。市政府督查事项办理情况实行目标管理，对各地、各部门完成决策督查和专项督办情况、人大议案建议和政协提案以及“市府热线”交办事项情况、督查专报报送情况、督查机构网络和队伍建设情况等，分别进行计分考核，按得分多少依次排序，年底以市政府办公厅名义对成绩突出的予以通报表彰，并将考核结果计入市委、市政府年度实绩考核折算赋分。

第七章承办职责

第二十六条〓承办单位要本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果”的要求，认真办理所承办的督查事项。

第二十七条〓凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位要按期办结并上报书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终作出书面综合报告。

第二十八条〓需要两个以上单位共同办理的督查事项，主办单位要主动与协办单位衔接、协商，协办单位要积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。

第二十九条〓督查事项办理结果经市政府通报后，各承办单位要认真研究通报文件提出的意见和建议，并将意见和建议的落实情况按要求时限及时报市政府督查室。

第三十条〓为保证承办工作和本地区、本部门督查工作的顺利进行，各旗市区政府和各部门、各单位应选配有实践经验和较高政策业务水平的同志从事专职督查工作，并采取多种形式对督查工作人员进行培训，不断提高其政策水平和业务能力。专职督查队伍应保持相对稳定。

第八章附则

第三十一条〓本规则由呼伦贝尔市人民政府督查室负责解释。

第三十二条〓呼伦贝尔市人民政府和政府办公厅在本规则下发前印发的有关督查工作的文件、规定与本规则不一致的，均以本规则为准。


江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市支持发展商品奶牛奶业产业化项目优惠办法》的通知


宜府发[2001]3号

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《宜春市支持发展商品奶牛奶业产业化项目的优惠办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二 O O 一年三月八日

宜春市支持发展商品奶牛
奶业产业化项目的优惠办法

实施奶牛工程，是我市农业和农村经济结构战略性调整的重要举措，为了支持中天集团在我市实施商品奶牛、奶业产业化项目（以下简称奶牛项目），特制定如下优惠办法：
一、组织保证
为确保我市顺利实施奶牛产业项目，成立宜春市奶牛产业项目领导小组，由市委杨宪萍副书记任组长、市政府胡芳兰副市长任副组长，涉及该项目相关部门的主要负责人为成员,领导小组下设一个办公室、四个专门工作组，负责协调处理项目实施的有关工作。
二、政策优惠
1、土地优惠
（1）确保中天集团在宜春发展奶牛项目的用地需要，其用地的优惠办法由当地的县（市、区）政府与中天集团商议确定，并负责在用地计划、土地审批方面办好全部手续。
（2）市、县（市、区）两级土地管理部门对中天集团在宜春市范围内设立的加工区、生活区的用地报批规费其中央和省级部分按最低标准收取，市本级以下不收或缓收；土地管理费、申报费、评估费、勘测费中央和省级部分按最低标准收取，市本级以下免收。
（3）奶牛项目产业区内所需居民搬迁、树木砍伐等有关补偿，由当地政府负责解决。
（4）中天集团在宜春市范围内合法购置的土地，及所建的厂房、生活设施和公用设施等，可以自由设定抵押贷款或依法作其他经济活动。
2、税费优惠
（1）奶牛项目建设期及投产十年内，只收税不收费；投产后，从获利当年度起，企业所得税按国家有关政策减免或实行5年内先征收后由当地财政按实际征收数予以配套，6—10年内先征收后由当地财政按实际征收数的50%予以配套。
（2）奶牛项目缴纳增值税50万元以上，前三年属地方财政所得部分，由当地财政按实际征收数予以配套。三年后属地方收入部分由当地财政按实际征收数的50%予以配套，视情况可延长到10年。
（3）奶牛项目年缴纳营业税及各种地方性税收50万元以上，前三年当地财政按实交税收的30%予以配套。视情况可延长到10年。
（4）奶牛项目的农、林特产税及其附加，从有收入年度起，前5年按征收数当地财政予以配套，6—10年内按征收数的50%当地财政予以配套。
（5）属地方所得部分的车船使用牌照税、城市房地产税、印花税开业5年内按征收数当地财政予以配套。
（6）切实加大对奶牛项目的资金、信贷支持力度，积极协调金融单位和财政部门，在贷款上优先予以支持，并且搞好服务。
三、环境优化
1、简化项目的审批手续。
（1）办证优先。凡属本市审批权限内的项目中天集团只需提供有关材料，由宜春市及有关县（市、区）发展服务中心（综合办证收费大厅）在3—5个工作日内负责办好一切手续。需报省政府及其部门审批的项目，由中天集团提供有关材料，在3个工作日内及时上报，并负责办好一切手续。
（2）中天集团提出用地申请（含预约用地、续延用地、变更用地、临时用地、过户登记等），土地管理部门和其他有关部门，属本市审批权限内的在3个工作日内办妥，属省政府及其部门审批的项目，应在3个工作日内上报，市土管部门负责报批的全部工作。
2、实行保护牌制度。未经宜春市及有关县（市、区）人民政府同意，任何单位或个人不得进入中天集团奶牛项目区内实施各种检查，不得收取任何费用。
3、在奶牛项目建设期间，由公安部门设立警务区、负责保障项目顺利进行和人身安全，项目建成后，根据需要可长期设立，其费用由当地政府承担。
4、中天集团员工的子女可在本市自由选择学校就学，并优先进入各级重点中学或其他重点学校就学。
5、奶牛项目总部和加工区由当地政府按中天集团要求从速、从快、从优无偿做好四通一平（路、水、电、话、土地平整）基础设施建设工作。并免收水、电增容费，对项目规划区内水、电安装，免收技工费，确保供电、供水、通讯正常。
四、用人用工优惠：
1、中天集团用人用工自主安排，任何单位和个人不得干预。
2、凡从宜春市外到中天集团工作的中级以上职称的科技人员、高级管理人员调入宜春，免收办理调动的各种费用、免费迁入家属户口，或办理农转非，享受当地居民在各方面的同等待遇。
3、鼓励留学人员、具有高级职称（副教授以上）、高学历（硕士、博士）的人士，采取调入、聘用、借用、兼职等形式到中天集团长期或短期工作，其人事行政关系可免费挂靠在市、县（市、区）人才交流中心，原有身份可在档案中保留，并按国家有关政策规定给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、社会保险事宜，优先办理出国（境）手续。评聘专业技术职称和职务，不受岗位职数、评聘时限和指标限制。
4、中天集团如果需要宜春市范围内行政事业单位的人员长期或短期到企业工作，经市和县（市、区）人民政府及有关部门批准，上述人员在中天集团工作期间可保留原有职级和编制，三年内由原单位发给财政拨付的工资，并允许在中天集团获得相应报酬和奖励。
五、项目配套
1、我市积极向国家争取奶牛项目，一经确定，项目资金主要用于奶牛项目的基础设施建设。
2、配合做好奶牛项目公司+合作社+农户的管理体制建设，积极探讨和推广合作社，充分发挥合作社在奶牛项目中的纽带作用。
3、配合做好科技人员的引进和培训工作，按中天集团的要求安排优秀的科技人员到集团服务。
六、其他优惠
中天集团除享受以上优惠政策外，还可享受国家和江西省人民政府规定的其它优惠政策及各县（市、区）人民政府制定的其它优惠政策。