作为“机会主义者”的法官/龙城飞将

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 05:21:34   浏览:8512   来源:法律资料网
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作为“机会主义者”的法官

龙城飞将


  根据毛泽东与威廉姆森 对机会主义的观点对法官进行分析,不难发现,法官也是“机会主义者(Opportunist)”。

  关于“机会主义”,毛泽东的定义是:哪里有利就到那里去。

  经济学中的机会主义是一种基本的人性假设,最先提出这一假设的是美国经济学家威廉姆森。威廉姆森把人一有机会就会不惜损人而利己的“本性”,称之为机会主义。威廉姆森认为,对于“机会主义”的认识,是他对经济学首创的贡献之一。他对经济分析中关于人的行为特征的基本假定作了新的界定:经济生活中的人总是尽最大能力保护和增加自己的利益,也就是说,经济中的人都是自私的,而且,为了利己,还可能不惜损人。不过,人的行为要受到法律的制约,违反了法律,就要受到法律的制裁,所以法律使损人利己的行为受到一定的节制。我国著名的经济学家樊刚、汪丁丁、常修泽等提出不同的定义,,但都表达出了不正当获利这一含义。

  为什么会产生机会主义,一般地解释是:人类的有限理性;外部性;信息不对称。但在中国,机会主义的产生除了上述三个方面的原因外,还有着更为深刻的历史和现实根源。宋圭武教授 增补了四条原因:第一、传统的小农经济生产方式是产生机会主义的经济根源。第二,传统官僚集权体制是滋生机会主义的政治土壤。第三,中国传统文化的价值取向是催生机会主义的文化温床。第四、当前社会转型的背景,也增大了机会主义的诱惑力和活动空间。

  在法律市场上,在诉讼关系中,法官和当事人都是机会主义者。机会主义者的这种本性直接影响了法律行为的效率。在法律行为中,尤其到了诉讼阶段,当事人不但要考虑如何保护自己的利益,还要随时提防对方的机会主义行为,更重要的是,他还要提防法官的机会主义行为。法律活动和法律市场中机会主义的存在使交易费用、制度成本提高。交易越复杂,交易费用和制度成本提高的幅度也越大。

  在现实的法律世界中,法官的机会主义行为是随处可见,如果你是律师,或是当事人,或是因官司牵扯进去的关系人。总之,中国人之所以远离诉讼,实在是因为事件的相对人和法官都是机会主义者,发生纠纷,已然是卷入了利益的旋涡,提起诉讼是把自己置身于新的旋涡,会给自己的利益带来更大的损害。

  “经济人”与“机会主义者”都强调人的利己性,但两者是不同的。不同之处在于,“经济人”假定人们在从事其活动时都是从事正当的职业,遵守起码道德,根据法律规定。在这个框架下,他们主观为自己,客观为别人,或者就个别事件而言是为自己的同时也为别人,双方必须是互利的,就社会总体而言是为别人,整个社会得到福祉。“机会主义者”则是,个别事件上主观为自己,客观上也是为自己。从社会总体看来,他也是损害了社会的总体利益。

  原先彼此不相识的三个人,因为一次房产的拍卖,走到了一起,接着和法官展开了一场几近一年的扯皮,最后不了了之,然后含恨放弃,这是发生在深圳的一个真实故事。

  这三个人在深圳市国土交易中心举牌成交后,发现在当今房地产市场火爆的情况下,成交价格较原登记价格翻了一倍,就是说,被执行人房产被拍卖后还赚了一倍的利润。他们到法院拿裁定书时均向法官提出,根据法律规定,原业主应交清所欠政府的税费、物业管理费和滞纳金,要求法官从执行款中扣除这部分款。法官口头答应,但不接受他们书面的《执行异议申请书》,只是热心地甚至带有恳求式要求他们先在裁定书的回执上签字。他们相信法官不会胡来,相信法律是公正的,就签了字。谁知第二天再问款项下落时,法官回答,剩余的款项已经支付给了被执行人。前后时间,仅仅相差一天。

  这三人听了很惊讶,不相信自己的耳朵。如果法官所讲是真的,就意味着他们的房产将过不了户,除非他们替被执行人支付十四、五万元的税费,而被执行人却赚了五十多万!当然,被执行人背后的利益链条没人会给他们说清楚。

  他们想不通,昨天法官还口头答应,今天就变了卦。听说法院拿到执行款,并不马上给回其权利人,一定要等别人百般去求他才给,现在怎么这一下子就给出去了呢。此时的法官表现得相当冷静:一、你们昨天已经在裁定书上签字,裁定书就发生法律效力了。二、你们是案外人,我们没有义务替你们把钱预留下来。三、你们在拍卖合同上签过字,承认自己负责这部分税费的。四、你们可以找被执行人要钱去!五、我们是严格执行操作规程的。

  原来,市国土交易中心的拍卖格式合同上明确规定,这些税费由买受人承担。这些合同是违反法律规定的,但是有基础,这就是法院与之签订的委托拍卖合同。

  法院为什么要违反法律规定签订这些合同呢?没有人做出合理的解释,显然,“公平”与“正义”决不是其真正的原因。找法官交涉无果,只好找法院。他们向法院提出:一、法律明确规定,房产交易卖方应承担相应的税费。二、拍卖公告所讲由买受人承担税费,是在过去长期找不到被执行人的情况下的权宜之计(他们替法官找理由),现在拍卖增值,且能找到被拍卖人,应先把款项扣留。三、法院是执行机关,不是真正的当事人,它在拍卖公告中的约定并非正在的卖主与买主的约定。四、我们的房产尚未过户,法官就匆匆忙忙把款项付出去,使得我们房产不能过户。五、根据《合同法》,对这种格式合同应作不利于制定方的解释。

  但法院对他们的要求置之不理,也不给出合理合法的解释,只是让他们找当事的法官本人交涉。他们又向人大、政协、检察院、法院的纪检部门书面反映,人大政协泥牛入海,检察院和法院也给书面回答,说是该法官是执行了本院的有关规定。规定在哪里,检察院和法院秘不示人。他们得到的唯一的反应是,那个法官调到了一个偏远的法庭,使得他们再去找法官需要耗费更多的时间。

  他们也想到自己找到被执行人去解决问题,一再要求法官给出被执行人的地址。很明显,一旦找到被执行人,法官背后联动的利益关系就会大白于天下。所以,法官声称,你们不是当事人,没有权利知道被执行人的下落。
 
  最后的结果可想而知了,这三个人耗费不起时间精力,只好含恨罢休。由于咽不下这口气,在短短几个月时间内,这三人都赔本卖掉了自己拍卖来的房产,以避开“晦气”。

  人们一定可以知道,经过类似情况的人,谁还会天真地相信“法律是公平的”?回答一定是否定的,因为用在他们身上的法律是不公平的,他们对法官的“公平”、“公正”、“社会公正的最后一道防线”一定不再会有任何信心 。霍姆斯说“坏蛋”会预测法律,经过自己利益受损的具体事例后他们知道,法官也会“预测法律”了。

  法官的机会主义在这里得到十分明确的表现:其一、三人领取裁决书前,法官先不把钱支付出去,那样做就违法了。其二、他们拿到裁决书时,先哄着他们签收,这样就表示他们承认自己替那个被执行人付费了,因为裁决书上明显地写上了这一点。而当事人当时只想到裁定拍卖这一事实成立,不会细看法官还在裁定书上给他们加了新的义务。三、他们三人签收后,发现裁定书上大有问题。法官未经诉讼和判决,就对他们这些案外人追加义务。但再去找谁,都不会有人理了,法官已经在“法律上”站住脚了,那倒霉的三个人反倒是“无理取闹”了。四、法官有个他所在的基层法院的“内部规定”做挡箭牌,作为他操作没有违反法律法规的理由,但这“内部规定”一直秘不示人,实际效力却大大地高于国家法律法规。正因为如此,他所在的法院才给他各种庇护。

  不独如此,在没有法官直接参与,但有某种官员作裁决处理的情景中,机会主义随处可见。交通事故处理过程中,事故双方的当事人、交警、拖车(受交警控制的)、扣车场(与交警有联系的)、医院(若有人受伤)、保险公司、汽车修理厂、理赔估损公司组成一个利益链条,甚至在交警队办证的黄牛、给汽车充电的人、卖汽油的人也是这个链条中不可缺少的环节。黄牛帮助当事人把驾驶执照拿回来,当事人去扣车场提车时经常是电瓶被放电,然后有人守在旁边帮你充电;油箱里的油经常只剩一点,刚够到修理厂,原因是有油耗子早就下了手。凡此种种,最终承担损失的当然是事故当事人 。如果进入诉讼,就会产生一个新的利益链条,各个参与角色包括:审判法官、执行法官、双方律师等。如果案件复杂,还可能有鉴证机构等参与。中国有句谚语:“卖棺材的希望死人”,在这两个长长的又耗费当事人钱财的利益链条上,除了当事人,其它环节上的利益相关人谁不希望多出交通事故?

2008-4-2
http://blog.sina.com.cn/u/1430985877

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吉林省人民政府关于发展黄金生产若干政策性问题的补充规定

吉林省人民政府


吉林省人民政府关于发展黄金生产若干政策性问题的补充规定
吉林省人民政府



为了进一步调动各方面的积极性,加快发展我省黄金生产,根据《国务院关于加快发展黄金生产的决定》(国发(1986)111号)精神,现对《吉林省人民政府关于发展黄金生产若干政策性问题的规定》(吉政办发(1985)107号)作如下补充规定:
一、对群众开采的含金矿石和重砂,实行“群众采、定点收、集中选、国家炼”的办法,在当地政府或黄金管理部门的统一组织下,由国营或集体金矿统一收购、选矿或冶炼,不允许个人采取氰化、捣矿、混汞等方式提取成品金、半成品金。为保护群众采矿的积极性,加工单位要合理
收取加工费,不收或少收管理费,不得随意用压低品位、克扣回收率等办法增加群众负担。
二、群众开采砂金矿,必须有组织、有领导地进行,由乡(镇)企业办公室负责代矿管部门、黄金管理部门按规定发证组织开采,不得无证采金。
三、对办矿初期或因地质资源发生变化纳税有困难的黄金矿山,经税务部门批准在一定期间内可给予减免所得税、调节税照顾。减免的税款主要用于地质探矿和发展生产。
四、对建设资金有困难的地区或企业,除安排自筹资金和银行贷款外,经省黄金公司审查同意,可适当预借一部分黄金开发资金(无息),企业投产后,从新建项目增加的利润中税前偿还。
五、为扶持、发展地方采金,根据国阅(1986)9号文件精神,黄金地质资料暂不实行有偿转让。对部分地质队计划外探明的金矿储量,可由建设单位按一吨金属量两万元标准支付资料费。各地质部门要积极为建设单位提供技术服务,及时提交建设所需地质资料。
六、外省和本省其他行业投资办金矿,在外汇分成、安排开发资金等方面,享受我省黄金企业的同等待遇。外省和本省其他行业投资(或合资)办金矿,有关部门要在提供信息、选择矿点、安排计划、物资供应、技术服务等方面优先予以照顾。对外省和其他行业投资办的金矿,凡年产
金达到500两以上者,予以通报表彰并给企业主要领导一定数额的奖金。
七、对组织群众开采砂金并统一交售黄金的县、乡(镇)黄金管理部门,每交售一两黄金,由省黄金公司给县黄金公司10元、乡(镇)企业办公室15元的奖励。
八、对通过工艺技术改革、引进或推广新技术、提出合理化建议等途径,增加黄金产量(不含基建、技术改造项目新增能力)的人员(包括企业、管理部门、科研、设计、地质部门人员),经省黄金公司组织专家论证确认后,按新增产值的1-3%给予奖励。
第六、七、八条中所需奖金来源,均从黄金开发专项基金中支付。




1987年4月17日

关于出口产品退还产品税、增值税适用税率问题的补充通知

国家税务局


关于出口产品退还产品税、增值税适用税率问题的补充通知
国家税务局



1987年12月31日,财政部《关于出口产品退还产品税、增值税适用税率问题的通知》规定:对出口的化工、建材产品暂按现行产品税税目税率表计算退税。待确定综合退税率后再从1988年1月1日起补退少退的税款。此外尚有鞭炮、烟火、焚化品、复制酒、果木酒等产品
需核定综合退税率。为统一政策,实行彻底退税,现就出口产品退税适用税率问题补充通知如下:
一、建材、有色金属产品现已实行增值税,出口的建材、有色金属产品,除有色金属矿采选品、其他非金属矿采选品、粗铜和海绵钛等四项产品按核定的退税率计算退税外,其余均按增值税税目税率表规定的税率退税。(四项产品的核定退税率见附表一)。
二、出口的鞭炮、烟火、焚化品、复制酒、果木酒、化工产品按附表二所列的综合退税率计算退税。
三、出口的鞭炮、烟火、焚化品、复制酒、果木酒和有色金属产品(海绵钛除外)的退税税率,从1988年7月1日起执行,出口海绵钛和化工产品的综合退税率从1988年1月1日起执行。
附件:1.《有色金属退税税目税率表》
2.《出口退税税目税率表》
有色金属退税税目税率表
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产 品 名 称 ┃ 出 口 退 税 率 (%)
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1.有色金属矿采选品 ┃ 9.0
2.其他非金属矿采选品 ┃ 8.65
3.粗 铜 ┃ 9.0
4.海 绵 钛 ┃ 6.3
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出口退税税目税率表
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类 别 ┃ 产 品 税 税 目 ┃ 征 收 范 围 ┃ 税 率(%) ┃ 说 明
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(一)酒 类 ┃ 8复制酒 ┃ 包括泡制酒、配制 ┃ 21. 49 ┃
┃ ┃ 酒、滋补酒 ┃ ┃
┃ 9果木酒 ┃ ┃ 22.92 ┃
(二)轻工类 ┃ 132鞭炮、焰火 ┃ ┃ 11.69 ┃
┃ 133焚化品 ┃ ┃ 13.34 ┃
(三)化工类 ┃ 205润滑脂 ┃ ┃ 16.73 ┃
┃ 206固体石醋 ┃ ┃ 28.52 ┃
┃ 207液体石焦 ┃ ┃ 16.52 ┃
┃ 209石油焦 ┃ ┃ 24.33 ┃
┃ 210酸 ┃ ┃ ┃
┃ 无机酸 ┃ ┃ 15.76 ┃
┃ 有机酸 ┃ ┃ 17.38 ┃
┃ 211无机盐 ┃ ┃ 15.25 ┃
┃ 212碱 ┃ ┃ ┃
┃ 纯碱 ┃ ┃ 16.17 ┃
┃ 烧碱 ┃ ┃ 18.68 ┃
┃ 其他碱 ┃ ┃ 17.08 ┃
┃ 213氮肥 ┃ ┃ 12.98 ┃
┃ 214其他化肥 ┃ ┃ 10.03 ┃
┃ 215电石 ┃ ┃ 18.87 ┃
┃ 216醇类 ┃ ┃ ┃
┃ 甲醇 ┃ ┃ 28.93 ┃
┃ 乙二醇 ┃ ┃ 27.12 ┃
┃ 其他醇 ┃ ┃ 20.76 ┃
(三)化工类 ┃ 217苯类 ┃ ┃ ┃
┃ 石油苯 ┃ 包括:纯苯、二甲┃ 20.71 ┃
┃ ┃ 苯、甲苯等 ┃ ┃
┃ 焦油苯 ┃ 包括:纯苯、二甲┃ 17.08 ┃
┃ ┃ 苯 ┃ ┃
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出口退税税目税率表(续一)
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类 别 ┃ 产 品 税 税 目 ┃ 征 收 范 围 ┃ 税 率(%) ┃ 说 明
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┃ 其他苯 ┃ 包括:氯化苯、 ┃ 20.63 ┃
┃ ┃ 硝基苯 ┃ ┃
┃ ┃ 对硝基氯化 ┃ ┃
┃ ┃ 苯、二硝基 ┃ ┃
┃ ┃ 氯化苯 ┃ ┃
┃ 218烯类: ┃ ┃ ┃
┃ 乙烯 ┃ ┃ 17.08 ┃
┃ 炳烯 ┃ ┃ 17.08 ┃
┃ 其他烯 ┃ ┃ 22.76 ┃
┃ 219其他无机化工原料 ┃ ┃ 17.15 ┃
┃ 220其他有机化工原料 ┃ ┃ 17.22 ┃
┃ 221染料 ┃ ┃ 26.2 ┃
┃ 222颜料 ┃ ┃ 25.21 ┃
┃ 223涂料 ┃ ┃ 28.36 ┃ 其中水溶
┃ ┃ ┃ ┃ 性涂料为
┃ ┃ ┃ ┃ 15.36
┃ 224化学试剂 ┃ ┃ 19.01 ┃
┃ 226助剂、催化剂 ┃ ┃ 20.02 ┃
┃ 227粘合剂 ┃ 包括化学胶等 ┃ 19.34 ┃
┃ 229合成橡胶 ┃ ┃ ┃
┃ 丁苯、顺丁 ┃ ┃ 30.22 ┃
┃ 丁腈橡胶 ┃ ┃ ┃
┃ 其他合成橡胶 ┃ 包括、氟、氯丁、┃ 18.29 ┃
┃ ┃ 聚硫、硅橡胶及 ┃ ┃
┃ ┃ 其他合成橡胶 ┃ ┃
┃ 233聚氯乙烯 ┃ ┃ 22.42 ┃
┃ 234聚苯乙烯 ┃ ┃ 26.34 ┃
┃ 235聚乙烯 ┃ ┃ 34.34 ┃
┃ 236聚丙烯 ┃ ┃ 25.77 ┃
┃ 237尼龙66 ┃ ┃ 27.54 ┃
┃ 239炭黑 ┃ ┃ 25.95 ┃
┃ 240炸药类 ┃ 包括:雷管、导 ┃ 14.87 ┃
┃ ┃ 火线、硝化棉、 ┃ ┃
┃ ┃ TNT ┃ ┃
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1988年8月18日