海南省人民政府


海南省社会团体登记管理办法
　
（１９９１年１１月１５日海南省人民政府发布）



第一章　总则




　　第一条　为保障公民的结社自由，保障社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》和国家其他有关的法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内组织的协会、学会、基金会、联合会、研究会、联谊会、促进会、商会等社会团体均应依照本办法的规定申请登记。社会团体经核准登记后，方可进行活动。法律、行政法规另有规定的除外。


　　第三条　社会团体必须遵守国家宪法和法律、法规，维护国家统一的民族团结，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利。社会团体的成立和活动必须有利于社会发展和经济建设。


　　第四条　社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动，即不能举办以营利为目的的经济实体。但不包括社会团体因其咨询活动、自身业务活动和与其宗旨相适应的其他活动的需要而设立的实体机构。


　　第五条　国家保护社会团体依照其登记的章程进行活动，其他任何组织和个人不得非法干涉。


　　第六条　我省社会团体的登记管理机关是省、市、县民政行政主管部门。
　　社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导。
第二章　管辖




　　第七条　成立全省性和跨市、县行政区域的社会团体，向省民政行政主管部门申请登记；成立市、县性社会团体，向所在市、县民政行政主管部门申请登记。


　　第八条　有关业务主管部门和登记管理机关应负责对经核准登记的社会团体的日常管理。
　　登记管理机关与其核准登记的社会团体的办事机构不在同一行政区域的，可以委托该社会团体办事机构所在地的登记管理机关负责日常管理。
第三章　登记




　　第九条　筹备成立社会团体，须经业务主管部门或市、县以上民政行政主管部门的许可，方能进行筹备活动。


　　第十条　申请成立社会团体，应当经过有关业务主管部门审查同意后，向登记管理机关申请登记。
　　社会团体的业务主管部门是指政府职能部门和党的工作部门。有些社会团体的业务主管部门不便由政府职能部门或党的工作部门承担时，经民政行政主管部门与有关业务部门协商同意后，也可委托有能力进行资格审查和业务指导的其他单位承担。


　　第十一条　申请成立社会团体，应向登记管理机关提交下列材料：
　　（一）负责人签署的登记申请书；
　　（二）有关业务主管部门的审查文件；
　　（三）社会团体的章程；
　　（四）办事机构地址或联络地址；
　　（五）负责人的姓名、年龄、住址、职业及简历；
　　（六）成员数额。


　　第十二条　社会团体的章程应当载明下列事项：
　　（一）名称；
　　（二）宗旨；
　　（三）经费来源；
　　（四）组织机构；
　　（五）负责人产生的程序和职权范围；
　　（六）章程的修改程序；
　　（七）社会团体的终止程序；
　　（八）其他必要事项。


　　第十三条　建立基金会，应按国家发布的《基金会管理办法》的规定办理。


　　第十四条　成立联谊性社会团体必须坚持有利于祖国统一和民族团结，有利于政治、经济的稳定和科学、文化、教育事业的繁荣的原则。
　　除少数历史悠久，有一定国际声誉的校友会等联谊性社会团体外，其他的联谊性社会团体一般不宜成立。
　　确因社会需要而成立校友会等联谊性社会团体，应按不同性质，分别由省级教育、外事、统战等业务主管部门审查同意后，当地民政行政主管部门方可办理核准登记手续。
　　以某姓氏或以某一姓氏为主体组成的宗教性社会团体和以某一地域观念为思想基础组成的同乡会等社团组织，不宜批准成立。


　　第十五条　社会团体的名称，应与社会团体的业务范围、成员分布、活动地域相一致。
　　非全省性社会团体的名称不得冠以“海南”、“琼州”、“全省”等字样。
　　在同一行政区域内不得重复成立相同或相似的社会团体。
　　全省性社会团体可以下设办事机构，但不能设二级学会、协会、研究会等独立性社会团体。


　　第十六条　全国性和跨省（自治区、直辖市）性社会团体，因有特殊需要在本省设立办事处（联络处）的，需经民政部批准。省民政行政主管部门可根据其持有的批准证件，予以备案。
　　办事处（联络处）是社会团体的派出机构，不具有法人资格，只能以所属社团的名义开展业务活动，并接受省民政行政主管部门的日常监督和管理。


　　第十七条　申请成立社会团体，从其将《社会团体登记申请表》交回登记管理机关之日起为正式受理，登记管理机关在受理申请后三十日内，应当以书面形式作出核准登记或者不予登记的答复。需要补充提供其他材料的，可以适当延长受理期限，但不得超过十五日。
　　申请人对登记管理机关不予登记不服的，在接到书面答复后的十日内，可以向上一级民政行政主管部门申请复议。上一级民政行政主管部门自接到复议申请之日起三十日内作出书面答复，并报本级人民政府备案。


　　第十八条　经核准登记的社会团体，发给社会团体登记证，其中具备法人条件的发给社会团体法人登记证。


　　第十九条　社会团体凭社会团体登记证和由登记管理机关开具的证明，到公安机关及银行办理准予刻制印章和开立银行帐户等手续。此后，新闻单位方能公开报道。


　　第二十条　本省社会团体一律使用圆形、直径为四厘米的印章。印章中间可刊会徽（没有会徽的可留空），会徽外刊社会团体名称，自左而右环行。有国际交往任务的社会团体，其印章需标有英文名称的，应当并列刊中文和英文。印章印文中的中文，使用宋体字并应用国务院公布实行的简化字。


　　第二十一条　社会团体登记证书不得涂改、转让、出借。社会团体登记证书遗失，应当及时登报声明作废，并向登记管理机关申请补发。
第四章　变更登记、注销登记




　　第二十二条　社会团体的变更或注销，应经有关业务主管部门审查同意后，向登记管理机关申请登记。


　　第二十三条　社会团体改变名称、法定代表人或负责人、办事机构地址或者联络地址，应当在改变后十日内向原登记管理机关办理变更登记。


　　第二十四条　社会团体改变宗旨，或者由于其他变更造成与原登记管理机关管辖范围不一致的，应当到原登记管理机关办理注销登记，交回社会团体登记证明书和印章，并依照本办法第三章的规定到相应的登记管理机关办理成立登记。


　　第二十五条　社会团体自行解散的，应当向原登记管理机关申请注销登记。办理注销登记须提交其法定代表人或负责人签署的注销登记申请书、有关业务主管部门的审查文件和清理债务完结的证明。登记管理机关核准后，收缴社会团体登记证明书和印章。社会团体法人在注销登记后，由登记管理机关在指定的报刊上公告。
第五章　监督管理




　　第二十六条　登记管理机关对社会团体行使下列监督管理职责：
　　（一）监督社会团体遵守宪法和法律；
　　（二）监督社会团体依照本办法的规定，履行登记手续；
　　（三）监督社会团体依照登记的章程进行活动。


　　第二十七条　登记管理机关对社会团体实行年度检查制度。社会团体应当在每年第一季度向登记管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。


　　第二十八条　社会团体有下列情形之一的，登记管理机关可以根据情节轻重分别给予警告、停止活动、撤销登记、依法取缔的处罚：
　　（一）登记申请隐瞒真实情况、弄虚作假的；
　　（二）涂改、转让、出借社会团体登记证明书的；
　　（三）从事以营利为目的的经营性活动的；
　　（四）违反章程规定进行活动的；
　　（五）从事危害国家利益和社会公共利益的活动的。
　　予以撤销登记、依法取缔的处罚，由登记管理机关公布。


　　第二十九条　未经核准登记擅自以社会团体名义进行活动不听劝阻的，由民政行政主管部门令其解散。


　　第三十条　非法刻制的社会团体印章，由民政行政主管部门按规定收缴。非法刻制印章情节严重的，公安机关可以对其主管负责人或直接责任者给予五百元以下罚款或者警告。


　　第三十一条　登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实，依法办理，并将处理决定书面通知社会团体法定代表人或负责人。


　　第三十二条　社会团体对民政行政主管部门的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书后十日内向上一级民政行政主管部门申请复议；上一级民政行政主管部门应当在接到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。
　　社会团体对省民政行政主管部门作出的处罚决定不服的，可以按照前款规定的期限向民政部申请复议。
　　对民政行政主管部门的处罚决定或复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。
第六章　附则


　　第三十三条　本办法实施前成立的社会团体尚未登记的，应当在本办法实施日起六十日内，依照本办法的规定申请登记。


　　第三十四条　非中国公民和境外的中国公民在本省范围内成立社会团体的登记管理办法另行规定。


　　第三十五条　本办法由省民政行政主管部门负责解释。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。


北京市人民政府办公厅


京政办发[2005]43号


北京市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的北京市企业投资项目备案管理试行办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市发展改革委制订的《北京市企业投资项目备案管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇五年八月三十一日


北京市企业投资项目备案管理试行办法
（市发展改革委二〇〇五年八月）

为进一步推动本市企业投资项目管理制度改革，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号)和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发〔2005〕11号），制定本办法。
一、在本市行政区域内，不使用政府投资、在《北京市政府核准的投资项目目录细则》以外的国内企业投资建设项目，应按照本办法的规定，办理项目立项备案手续。
外商投资项目和境外投资项目，按照国家和本市有关规定执行。
二、市和区县政府投资主管部门，是本市企业投资项目的备案机关。其中：市政府投资主管部门，是指市发展改革委；区县政府投资主管部门，是指区县发展改革委。
规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等有关部门依据各自职责，配合投资主管部门做好相关管理工作。
三、企业投资建设项目的备案，按照属地原则，到建设项目所在地区县发展改革委办理立项备案手续。
四、项目立项备案申请单位填写《北京市企业投资项目备案申请表》，按照本办法第三项规定的权限，在项目实施前到项目备案机关申请办理立项备案手续。
五、项目备案机关应按照《北京市政府核准的投资项目目录细则》、国家及本市产业政策、宏观调控政策、区域经济规划及布局，对项目是否属于备案项目及是否符合本市产业政策进行确认，在受理项目相关材料齐全后3个工作日内，做出准予备案或不予备案的书面决定。
同意予以备案的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《项目备案通知书》，同时抄送规划、土地、建设等相关部门；不符合备案条件的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《不予备案通知书》，并说明不予备案的理由。
六、项目立项备案申请单位依据《项目备案通知书》，办理规划、土地、施工、环保、消防、市政、质量技术监督、设备进口和减免税确认等后续手续。
七、《项目备案通知书》有效期2年，自发布之日起计算。取得《项目备案通知书》后未开工建设的，项目备案申请单位可在其有效期届满30日前，向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在有效期届满前做出是否准予延期的决定。在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，《项目备案通知书》自动失效。
八、取得《项目备案通知书》后建设项目发生重大变化的，项目立项备案申请单位应及时向原项目备案机关提出项目重新备案申请。原项目备案机关根据项目变化情况及有关规定，重新办理立项备案手续。有下列情形之一的，视为项目发生重大变化：
（一）建设地点发生变更；
（二）主要建设内容、建设性质发生变化；
（三）建筑面积变动超过原备案面积30%或5000平方米；
（四）投资主体发生变更；
（五）其他规定的重要变更事项。
九、对按照国家和本市有关规定，应向政府投资主管部门办理立项备案而未履行立项备案手续的建设项目，规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等部门不得办理相关手续。
十、项目备案机关要加强对备案项目的监管。企业有下列情形之一的，一经发现，相应项目备案机关应责令其停止建设，并会同相关部门依法追究违法当事人的法律责任：
（一）未取得《项目备案通知书》擅自开工建设的；
（二）已办理备案手续，但在实施中原备案内容发生重大变化，又未重新备案的；
（三）提供虚假资料或者采取其他手段骗取项目备案手续的。
出现第三种情形的，项目备案机关应撤销《项目备案通知书》，并向有关部门通报。
十一、市政府投资主管部门应加强对区县政府投资主管部门项目备案管理行为的监管。对区县政府投资主管部门越权或违反相关规定出具的《项目备案通知书》，市政府投资主管部门一经确认可予以撤销，并说明理由。
十二、市政府投资主管部门建立全市统一的项目备案管理系统，汇总备案项目信息。政府投资主管部门在条件成熟的情况下，推行网上备案，并将准予备案的项目和不予备案的项目，依法向社会公开，方便企业和个人查询。
十三、投资主管部门要充分利用备案信息，掌握投资动向，及时发现问题，加强投资形势分析，做好社会投资动态监测，提出调控措施，并及时发布有关投资信息，引导社会投资行为。
十四、本市行政区域内事业单位、社会团体等非企业单位投资建设的应履行立项备案手续的项目，参照本办法进行备案。
十五、市发展改革委负责协调解决本办法实施过程中遇到的问题。
十六、本办法自印发之日起试行。